導(dǎo)語(yǔ)：人力資源管理方式在行政管理的應(yīng)用一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)人事行政管理方式的問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)。陳舊的人力資源管理制度已跟不上新時(shí)代的發(fā)展，并成為制約我國(guó)政府部門(mén)工作效率和管理模式的改革以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。文章主要對(duì)人力資源管理方式在行政管理中的應(yīng)用展開(kāi)研究。

［關(guān)鍵詞］人力資源管理；行政管理；政府部門(mén)

人力資源管理問(wèn)題對(duì)政府部門(mén)而言有著至關(guān)重要的深遠(yuǎn)意義。政府機(jī)關(guān)人力資源管理制度的完善不僅關(guān)系政府機(jī)構(gòu)的工作效率，還嚴(yán)重影響著社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系著機(jī)關(guān)工作人員的切身利益。文章從闡述政府部門(mén)人力資源管理特點(diǎn)切入，在明晰政府部門(mén)人力資源管理現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探究創(chuàng)新和完善政府部門(mén)人力資源管理的策略。

1政府部門(mén)人力資源管理特點(diǎn)

依據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)組織法而設(shè)立的代表國(guó)家依法行使行政權(quán)、組織和管理國(guó)家行政事務(wù)的政府部門(mén)，不僅是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部門(mén)，也是國(guó)家權(quán)力的執(zhí)行部門(mén)。而政府部門(mén)人力資源管理是指政府部門(mén)依據(jù)人力資源管理的理論，確立人才需求目標(biāo)，并對(duì)其體制內(nèi)的人力資源進(jìn)行多方面的管理活動(dòng)，如選拔任用、崗位分配、效能考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1服務(wù)性

政府部門(mén)人力資源管理旨在最大限度調(diào)配好教育、衛(wèi)生、科研等現(xiàn)有的社會(huì)資源，促使社會(huì)效益最大化，為人民提供較為優(yōu)質(zhì)的公益性、社會(huì)性服務(wù)，具有明顯的服務(wù)性特征。

1.2復(fù)雜性

政府部門(mén)的日常工作和管理內(nèi)容因其部門(mén)設(shè)置的特性而具有復(fù)雜性。政府部門(mén)人力資源招聘流程隨社會(huì)發(fā)展而愈加復(fù)雜，除設(shè)有筆試、面試、復(fù)試的考核制度外，社會(huì)各界的密切關(guān)注無(wú)形中增大了相關(guān)管理人員的工作壓力［1］。

1.3規(guī)范性

政府相關(guān)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行人力資源管理任務(wù)時(shí)具有較為顯著的規(guī)范性特征，通過(guò)重視人員責(zé)任感、擔(dān)當(dāng)意識(shí)的培訓(xùn)來(lái)提升人力資源管理效率，體現(xiàn)出政府部門(mén)人力資源管理的規(guī)范性。

2政府部門(mén)人力資源管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

政府為了充分發(fā)揮其管理作用及優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必要加強(qiáng)對(duì)人力資源管理工作的重視，合理安排管理內(nèi)容及形式，從而保障人力資源管理工作質(zhì)量及效率的提升。但政府部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到人力資源管理的重要性，導(dǎo)致其出現(xiàn)了各種問(wèn)題。

2.1受到傳統(tǒng)人力資源管理思想的束縛

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，政府部門(mén)的人力資源管理也隨之發(fā)生較大的改變，但其管理思想仍以傳統(tǒng)管理模式為依據(jù)，僅做些機(jī)械性調(diào)整，停滯不前。而正因?yàn)闆](méi)有緊跟時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)及變革，沒(méi)有對(duì)人力資源管理思路及方向進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致人力資源得不到有效開(kāi)發(fā)以及利用。

2.2人崗分配缺乏科學(xué)性

雖然多元化人員構(gòu)成是政府部門(mén)工作人員的來(lái)源特點(diǎn)，如直接考錄、轉(zhuǎn)任調(diào)任、軍轉(zhuǎn)干部等，但其分配任用都由政府部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。由此，沒(méi)有基于了解待分配人員自身所長(zhǎng)和專業(yè)的盲目分配，導(dǎo)致“錯(cuò)配”現(xiàn)象頻出，如將計(jì)算機(jī)信息專業(yè)人員分配去負(fù)責(zé)偵察辦案，讓法學(xué)專業(yè)人員去負(fù)責(zé)科技信息技術(shù)等，人員崗位適配無(wú)從談起［2］。

2.3人力資源管理體制不完善

前文曾提及政府管理部門(mén)所涉及的內(nèi)容復(fù)雜，因此內(nèi)部管理相對(duì)混亂，現(xiàn)有法律法規(guī)難以規(guī)范管理工作內(nèi)容及違規(guī)行為。與其他管理工作相比，人力資源管理模式較為復(fù)雜，部分政府部門(mén)的管理層對(duì)人力資源管理體制在思維認(rèn)知上存在偏差，導(dǎo)致目前管理機(jī)制執(zhí)行的傳統(tǒng)管理模式并沒(méi)有進(jìn)行完善，人力資源管理現(xiàn)代化發(fā)展要求得不到滿足，致使部分管理資源以及人力資源的雙重浪費(fèi)，各項(xiàng)工作不能順利開(kāi)展。由此可見(jiàn)，健全的人力資源管理機(jī)制必不可少。

2.4人才流動(dòng)缺乏穩(wěn)定性

政府下屬諸多部門(mén)都有明確的法定職能劃分，人員和崗位具有一定的穩(wěn)定性，有效避免了人員斷層。但當(dāng)下，部分政府部門(mén)內(nèi)部輪崗機(jī)制的缺失導(dǎo)致人員長(zhǎng)期從事固定崗位工作，不可避免會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠思維模式和工作方式。人員工作熱情消耗殆盡對(duì)組織來(lái)說(shuō)亦有害無(wú)利。部分關(guān)鍵崗位需要定期變更人員，避免滋生腐敗等巨大不良影響。

2.5獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善

目前，政府部門(mén)對(duì)人員考核評(píng)估的主要內(nèi)容包含5個(gè)維度，即德、能、勤、績(jī)、廉，以優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職進(jìn)行評(píng)級(jí)，主要形式則是進(jìn)行上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)及自評(píng)年終考評(píng)［3］。政府部門(mén)部分機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不僅陳舊，而且其制定并未結(jié)合本單位實(shí)際情況。獎(jiǎng)勵(lì)方式只是單純物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而懲罰措施力度起不到懲戒作用，形同虛設(shè)。

3政府部門(mén)人力資源管理的完善與創(chuàng)新

3.1樹(shù)立現(xiàn)代人力資源管理意識(shí)

因長(zhǎng)期受傳統(tǒng)人力資源管理模式的束縛，政府人力資源管理理念缺乏創(chuàng)新，為符合新時(shí)代人力資源管理的核心要求，政府人力資源管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本的管理原則，著眼于新時(shí)代人力資源管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，在明晰新時(shí)代管理核心要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分激發(fā)工作人員工作的積極性、主動(dòng)性及創(chuàng)造性。政府部門(mén)應(yīng)積極調(diào)整人力資源管理理念，創(chuàng)新人力資源管理模式、管理內(nèi)容，樹(shù)立現(xiàn)代化人力資源管理意識(shí)，在指導(dǎo)工作時(shí)要注意避免思想被官本位束縛。只有在現(xiàn)代化人力資源管理理念的思想指導(dǎo)下，才能保證政府部門(mén)每一位相關(guān)工作人員都能基于對(duì)自身工作責(zé)任的充分認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)參與到人力資源管理工作的日常開(kāi)展當(dāng)中。

3.2創(chuàng)新職位分類制度

政府部門(mén)人力資源管理制度的完善離不開(kāi)明晰的職位分類制度。首先，明晰主要從事政務(wù)活動(dòng)的政務(wù)類公務(wù)員，以及從事日常的政事活動(dòng)、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)類公務(wù)員之職位責(zé)任，執(zhí)行任期管理制度并接受社會(huì)各界的監(jiān)督；其次，細(xì)化職位分類，以便更有針對(duì)性地管理公務(wù)員隊(duì)伍；最后，以職位分類程序?yàn)橐罁?jù)，合理設(shè)置職務(wù)層次及級(jí)別。需要引起注意的是，設(shè)計(jì)職務(wù)層次時(shí)不要超過(guò)4層，避免造成機(jī)構(gòu)過(guò)于繁冗［4］。同時(shí)，適當(dāng)提升縣級(jí)等基層政府部門(mén)以及相關(guān)職能部門(mén)的職務(wù)層次，借以平衡縣級(jí)政府以及派出所機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容，使政府部門(mén)的服務(wù)性職責(zé)得以有效發(fā)揮，從而大幅度提高為人民解決相應(yīng)問(wèn)題的效率。

3.3完善人力資源績(jī)效考核管理機(jī)制

在建立績(jī)效考評(píng)責(zé)任制的過(guò)程中，政府部門(mén)人力資源管理需要通過(guò)對(duì)從業(yè)人員的績(jī)效考核來(lái)衡量、判斷其管理模式是否成功有效。重視細(xì)節(jié)，要將責(zé)任落實(shí)到人，把評(píng)估責(zé)任納入組織成員的工作職責(zé)，以及追究違反紀(jì)律的失職人員責(zé)任并處以懲罰，由此可以對(duì)負(fù)責(zé)評(píng)估的主體針對(duì)其評(píng)估行為起到一定的約束作用。而只有建立公平、公正、健全的約束機(jī)制，政府部門(mén)人力資源管理才能保障進(jìn)行有效的績(jī)效考核。政府部門(mén)的公眾職責(zé)就是服務(wù)公眾，保證為人民提供滿意的服務(wù)，因此政府部門(mén)要引入公眾參與機(jī)制，讓公眾給予其最有資格的評(píng)判，充分發(fā)揮公眾的發(fā)言權(quán)。前文曾提及要注重創(chuàng)新人力資源的管理模式，故而建議在服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，政府部門(mén)定期邀請(qǐng)當(dāng)時(shí)正在被服務(wù)的公眾，對(duì)公職人員所做服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，并將公眾給予的評(píng)估等納入公職人員定期績(jī)效考核成績(jī)中，以此進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。要注重結(jié)合組織人員所參加的考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、晉升、加薪等人力資源管理環(huán)節(jié)，物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，不忘重視精神激勵(lì)，由此建立在績(jī)效基礎(chǔ)上的激勵(lì)措施，以便有效激發(fā)組織人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造力以及責(zé)任感和進(jìn)取心，充分發(fā)揮績(jī)效考核管理機(jī)制的引導(dǎo)激勵(lì)作用［5］。

3.4完善政府部門(mén)人力資源管理體制

政府部門(mén)人力資源管理工作能夠有效開(kāi)展的依據(jù)和參考就是管理體制，因此，政府部門(mén)人力資源的招聘工作必須確保合理公正，以此保證為政府部門(mén)引進(jìn)高質(zhì)量、高素質(zhì)的綜合型人才。在充分結(jié)合具體情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析和研究現(xiàn)有體制，針對(duì)其中的不足和缺陷加以完善，并借鑒先進(jìn)人力資源管理理論以及方法，構(gòu)建系統(tǒng)、完善、科學(xué)的人力資源管理體制，從而確保人力資源管理工作有序開(kāi)展。

3.5有效建立并落實(shí)與實(shí)際相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制

在明確了前文闡述的考核標(biāo)準(zhǔn)之后，政府部門(mén)還需要建立行之有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，只有建立在績(jī)效基礎(chǔ)上的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能使工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造力得到激發(fā)。在建立獎(jiǎng)懲機(jī)制時(shí)，要注意細(xì)節(jié)和責(zé)任落實(shí)到人，在其工作職責(zé)中納入評(píng)估責(zé)任，以此約束評(píng)估主體的評(píng)估行為。在對(duì)工作失職者予以責(zé)任追究和處以相應(yīng)懲罰的同時(shí)，還應(yīng)注意疏導(dǎo)受懲罰者可能會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面情緒，正確引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤［6］。政府部門(mén)人力資源管理思想的核心要始終堅(jiān)持以人為本這一理念。政府部門(mén)要積極投入時(shí)間和精力以優(yōu)化、調(diào)整和升級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，并基于人力資源管理工作的實(shí)際開(kāi)展情況做相應(yīng)的改革。同時(shí)，政府部門(mén)可通過(guò)提升公務(wù)員的社會(huì)地位，以滿足其精神需要，從而保障了公務(wù)員參與工作的自主性、創(chuàng)造性以及主觀能動(dòng)性，從而使政府部門(mén)的工作活力得到積極提升。每一位參與工作的人員在切身利益得到保障的基礎(chǔ)上，工作態(tài)度要積極，要主動(dòng)學(xué)習(xí)，以提升自我工作能力，為各項(xiàng)工作順利進(jìn)行做出自己相應(yīng)的努力，促進(jìn)政府部門(mén)整體工作效率和工作質(zhì)量的大幅度提升。

4結(jié)語(yǔ)

人力資源作為促進(jìn)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的戰(zhàn)略性資源，我國(guó)政府部門(mén)要提高對(duì)人力資源重要性的認(rèn)識(shí)，站在宏觀發(fā)展的角度，通過(guò)樹(shù)立現(xiàn)代化人力資源管理思想，并將其與政府內(nèi)部其他管理機(jī)制相結(jié)合，最大限度發(fā)揮政府部門(mén)的職能作用和價(jià)值。政府部門(mén)人力資源管理制度的完善離不開(kāi)明晰的職位分類制度。通過(guò)劃分平常但細(xì)致的政府職務(wù)層次和級(jí)別，提高為人民解決相應(yīng)問(wèn)題的辦事效率；通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善人力資源績(jī)效考核管理機(jī)制，提高政府部門(mén)人力資源管理人員工作的積極性和創(chuàng)造性。在滿足現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，人力資源管理科學(xué)化不僅有助于實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置及利用，更有利于提高政府各職能部門(mén)的工作效率、建立服務(wù)型政府。

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［6］林敏鉆.人力資源管理在行政管理中的重要性探討［J］.企業(yè)文化,2017(7):225.

作者：劉鈺詩(shī) 單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院