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建筑業安全管理現狀分析

1安全管理現狀分析

1．1安全管理意識淡薄

不少企業領導長期不重視安全生產工作，安全管理思想認識與法律法規要求的標準還存在較大差距。因安全管理思想意識淡薄，在管理中存在重生產輕安全、重結果輕過程現象。對待安全工作存在抵觸思想，消極應對安全管理工作，忽視安全管理工作對生產工作的科學指導作用，甚至出現違章指揮、冒險蠻干行為，從而釀成安全事故的發生。

1．2安全管理基礎薄弱

安全管理基礎薄弱主要體現在:1)安全管理缺乏先進技術支撐，沒有專業的研究機構從事安全技術研究工作。2)安全內業管理人員素質較低，沒有通過安全帶動生產效益的二次增長。如危險作業專項安全方案的編制流于形式、沒有對關鍵部位的安全問題提出預控措施等。3)安全防護用具和設施還相對落后，產業化、標準化、工廠化程度相對較低。4)建筑勞動力普遍素質較低，安全管理落實與推進異常艱難。由于建筑產品的多樣性、施工生產環境的惡劣性，施工人員的流動性以及社會化的勞動力素質培養體系和勞動用工體系不完善等因素影響，從事建筑業的農民工文化水平都不高，自我管理意識較差，給安全管理帶來了很大難度。

1．3建筑安全法律法規體系還不完善

近些年，國家頒發了《建筑工程安全生產管理條例》，GB50656—2011建筑施工企業安全生產管理規范、JGJ59—2011建筑施工安全檢查標準等安全生產、綠色施工方面的法律法規。但是還是存在一些缺陷:法律法規制度建設跟不上現行建筑業快速發展的步伐，導致一些新工藝、新產品無法可依;各級地方關于安全管理出臺的規定不一致，致使企業跨區施工管理比較困難，限制了現代化企業的發展;有些法規處罰條款不細化，不利于有效監管各級管理人員的違法行為。

1．4政府建筑安全生產監管體系機制不健全

近十年我國建筑業飛速發展，全國大規模的建設項目全面啟動，致使原有的安全生產監管隊伍嚴重不足，安全監管方式和管理手段也需要進一步的調整、細化和完善。隨著十八大政府各項管理職能的改變，需要進一步完善政府的各級監管體系，建立一支運用現代化管理手段進行科學管理、嚴格執法的安全監管隊伍。

2安全管理改革措施

1)完善安全生產責任制和安全監管機制。安全生產是生產企業的頭等大事。堅持安全第一，搞好安全生產是各方建設主體必須遵守的原則。施工企業必須明確公司法定代表人是安全生產第一責任人。各方參建主體也應明確各自的安全管理職責，主動承擔相應的安全管理義務。在項目實施過程中，建設、監理、施工單位共抓安全，各負其責，互相監督，形成良好的安全制約監督體系。2)構建施工企業獨立有效的安全管理體系、配備專業的安全管理人員。企業設置完善的安全管理體系和獨立的安全管理部門，強化安全黨政同責，一崗雙責，人人有責。安全管理部門應能夠依據安全管理法律法規及各項規章制度獨立行使監督、管理和考核職能。對安全管理人員進行定期的有針對性的職業技能培訓，制定安全管理人員的考評辦法和淘汰制度，努力提高安全管理人員的職業化、專業化水平，提升其安全管理能力。3)安全與生產合理優化、和諧發展。高度統一安全管理部門與生產、技術管理部門的思想和認識，讓各級組織和人員明白“安全為了生產、生產必須安全”的事物本質，使安全和生產可以和諧發展，目標統一。在工作中能夠切實做到遵章守紀，時刻繃緊安全生產的弦，杜絕安全生產事故的發生。加強安全管理在安全制度落實、安全目標、指標實現、安全責任考核方面的工作，如生產指標與安全指標同步考核，生產、技術人員考核指標中加入安全考核內容等。4)加強安全預控，細化安全實施方案，優化安全管理模式。開工前，針對項目的具體情況，編制切實可行的安全實施方案，對超過一定規模的危險性較大的項目方案必須經過專家論證。過程中要逐項監督落實。安全預控方案要有人員、有措施、有檢查、有考核，對未按方案實施的不得進行再生產，教育工人對未達到安全作業條件的可以拒絕上崗作業，通過強化預控，逐步實現“本質安全”。安全管理機構在生產方面必須加強預控管理檢查工作，全面實行安全管理每日預檢審核工作制度，以真正實現“不安全、不生產”的生產管理模式。5)加強安全資金投入的專項管理、確保安全資金有效投入。政府、建設、施工單位設立安全資金專用共管賬戶，企業針對項目設立獨立的安全資金管控賬戶，進一步量化安全投入的管理與考核。對未按預控方案有效投入安全設施，挪用安全專項資金的行為，進行嚴格控制和監督。6)加強安全標準化推進，實現低成本的綠色安全。“三寶、四口、五臨邊”防護用品統一標準化、規范化、模塊化。企業印發統一的安全防護標準圖冊。對于安全防護欄桿、安全防護棚，安全帽、安全帶、安全網、施工電梯防護門及防護欄桿、安全通道等進行統一制作和配備，通過合理標準規范配置，有效推進安全工作，讓各項安全設施扎實到位。7)加強建筑企業員工的安全培訓。我國建筑安全事故中，有相當部分的傷亡事故是由于項目管理者不重視安全生產、當事人存在僥幸心理造成的。要徹底扭轉這種狀況，必須常抓不懈的進行安全生產思想教育，加強安全培訓，培養全員參與安全管理工作并承擔安全責任。施工現場進行多元化安全培訓，如設置安全危險“體驗區”，觀看動態視頻模擬安全動畫片等。通過教育培訓使職工逐步實現“要我安全到我要安全”的轉變。8)加強保險立法、發揮市場杠桿控安全。規范保險市場，加強保險立法，充分發揮保險在工程安全管理工作中的杠桿調節作用。招投標中強制增加工傷保險費用，在辦理開工手續前，施工企業必須辦理工傷保險，否則不予頒發施工許可證。政府嘗試設置彈性保險費率制度，對于安全管理標準高、安全生產狀況穩定的企業逐步降低其保險費率，對于安全管理較差、安全事故頻發的企業提高其保險費率，逐步實現安全保險掛鉤制度。9)設置全國企業安全信譽度考核體系。政府要注重預控管理的考核，提高安全管理資源的共享，全面推進施工現場安全標準化管理模式的實施。設置專業機構配合施工企業做好日常安全預控管理工作，構建施工現場法制化安全管理模式，全力消除安全隱患，進一步消除企業與企業之間、行業與行業之間、政府職能部門之間及社會對安全的認知態度，提高全民安全意識，確保全過程安全生產。10)提高建筑安全科學技術水平。安全科學，科學安全。建議設立安全科學技術研究機構，集中優秀的安全技術力量，從事建設工程安全科學的研究;開發建筑安全防護新產品;加強安全管理信息化建設;改善安全作業環境，減少職業病的發生。通過一系列的新技術、新工藝的實施，降低和杜絕安全事故發生的概率，實現我國安全工作創新發展。建筑業安全管理，是一個系統的動態管理進程。從安全意識的培養到安全文化的形成，從安全制度的建立到安全法規的落實，每一步都需要不斷更新和改進。我們要不斷優化政府監管職能，加強安全自覺意識，提高建筑職工和廣大從業人員的安全素質，縮短與發達國家在安全管理方面的差距，切實做到安全生產，最終實現黨和國家及全社會對安全生產“零事故”的期望。

作者:崔俊杰 單位:山西一建集團有限公司

建筑施工機械設備的安全措施

1建筑工程施工機械設備安全管理存在的問題

在實際的施工過程中，由于建筑工程施工量很大，施工周期較長，對施工安全要求很高。受到各方面因素的影響，建筑工程施工機械設備使用安全管理存在問題。下面就建筑工程施工機械設備安全管理存在的問題展開論述。1）機械設備安全操作管理重視程度不夠。在建筑工程施工過程中，有的領導為了追求企業額的經濟效益和生產進度，對機械設備安全生產的重視程度不夠，導致許多的安全管理措施流于形式，很難落實到位，使得有的機械設備帶病運轉，在很大程度上增加了安全隱患；有的領導為了一己之私，對機械設備使用潛在的安全隱患認識不夠，沒有做好長遠使用機械設備的安全規劃和投入，增加了安全事故發生的頻率，主要原因是施工現場管理人員對機械設備安全生產管理程度不夠。還有的施工單位機械設備管理人員存在僥幸心理，沒有建立機械設備安全生產責任制，對安全生產管理屬于防范，缺乏安全生產管理知識，導致管理水平低下，經常出現一些不必要的安全事故，不僅威脅著施工人員的人身安全，還嚴重影響著施工的順利進行。2）機械設備安全職責落實不到位。在施工現場，有的企業雖然制定了施工現場機械設備安全生產職責制度，但是在實際施工過程中，落實不到位，大多的工作只停留在表面，企業領導沒有對基層進行深入的調查研究，對機械設備安全生產中存在的問題認識不到位，事故通報內容不完整，對出現事故的原因沒有進行深層次的探討。同時沒有做好機械設備安全管理監督工作，導致整體施工安全管理效率低下，無法發揮安全管理的功能，對施工人員的人身安全產生不利影響，無法消除具體施工過程中的安全隱患，對建筑工程施工產生不利影響。3）機械設備操作人員安全意識不高。有的施工單位為了降低人工成本，沒有對機械設備操作人員的操作水平沒有進行嚴格考核，相應的綜合素質標準達不到要求，缺乏必要的安全施工操作經驗，沒有進行嚴格的培訓和系統的學習，使得施工操作人員安全意識不高，認為只要完成施工任務，加快施工進度就可以了，在很大程度上導致相關的安全管理措施很難落實到位，不利于做好全局的統籌安排工作，影響到建筑工程的正常施工。4）機械設備安全培訓工作落實不到位。在實際生產過程中，有的建筑工程施工單位不重視施工人員的安全教育培訓工作，很難取得實際的效果。另外，有的建筑施工工程單位對安全生產培訓的范圍和覆蓋面比較窄，不能從根本上機械設備操作人員的安全意識和操作技能；有的單位在進行員工安全生產培訓過程中，教學秩序比較混亂高，培訓質量很低，很難取得良好的效果。

2做好建筑工程機械設備安全管理的措施

為了保證建筑工程施工能夠安全進行，施工單位要制定機械設備使用安全管理機制，提高管理的有效性和針對性，保證建筑工程能夠正常進行，發揮機械設備的最大作用和功能。

2.1做好人的管理

根據當前的統計結果，由于人為因素大致的安全事故占80%以上。在施工過程中，要保證施工機械設備安全運轉，就要做好人的管理。在施工現場，施工人員流動性很強，而很多的施工人員缺乏安全知識。因此，為了有效消除施工現場人的不安全行為，施工單位必須要加強對機械設備操作人員的管理。在施工過程中，機械設備具有特殊性，但是的有的操作人員認為自己多年的工作經驗，安全意識薄弱，為建筑工程施工留下了安全隱患。有的機械比較笨重，質量很重，運動的慣性也會比較大，一旦出現意外，就會造成較大的人員傷亡。比如對混凝土攪拌機，要認識其危險性，不能存在僥幸心理。作為施工現場管理者，要做好安全宣傳、教育、培訓工作，要求機械設備操作人員要持證上崗，做好機械設備維修和保養記錄。另外，施工單位要根據實際情況，建立完善的機械操作規程和規范，保證各項安全操作措施落實到位。建筑工程施工單位要加強員工的自我教育、約束以及管理，不斷提高他們生產的安全意識。

2.2要消除施工現場機械設備的不安全狀態

為了保證施工機械設備的安全運行，就要保證機械設備處在良好的工作狀態，提高管理的具體性和針對性。1）對于新購進的機械設備，要做做好進場檢查，具體檢查機械設備的完好性、安全性和和個性。保證機械產品產品外觀完好無缺，具有安全保護裝置。2）對大中型的機械設備，要聘請專業的人員進行專業的安裝，要取得法定檢測部門的合格證以后，才能投放使用。3）對施工現場的機械設備，要求操作人員進行全方面的維護和保養，還要做好相應的文字記錄，對機械設備安全保護進行重點檢查，比如力矩和高度的限位；還要建立完善機械設備安全檢查制度，做好機械設備的檢測工作。

2.3加強對機械設備人員的安全教育培訓

在建筑工程施工正式開始前，施工單位要對機械設備施工人員進行安全教育培訓，保證建筑工程施工安全管理措施落實到位。第一，要組織機械設備操作人員觀看安全事故，提高教育警示作用，重視整個機械設備操作每一個細節。第二，加大機械錯做安全知識宣傳力度，提高安全教育的針對性和有效性，認真學習相關機械設備操作規程。第三，要對廣大的機械設備操作人員進行安全知識考核，做好安全知識檢測。第四，施工單位要組織機械設備使用員工進行操作過程、規程以及基礎知識進行學習，提高他們的專業技術水平和安全操作意識。

2.4做好周圍施工環境管理

在建筑工程施工過程中，機械設備長期進行的是露天作業，施工現場擺放多種的建筑材料，使得機械設備周圍環境比較復雜。因此，在具體施工過程中，可以為攪拌機和物料提升機搭設遮雨棚，在機械設備周圍不能堆放任何物品，要對周圍進行清理，避免出現碰撞的意外情況，為機械設備操作創造安全穩定的環境，最大限度的提高施工效率。另外，要完善機械設備管理制度，做好施工過程的安全管理，落實操作人員的安全責任制度，摒棄傳統重用輕養的理念，做好施工機械設備的維護和保養工作，要做好機械設備的日常檢查工作，有效消除施工過程中存在的安全隱患，保證建筑工程施工能夠順利進行。

綜上所述，在建筑工程施工過程中，施工單位要根據施工的具體情況，制定完善的施工組織計劃，做好機械設備安全管理，完善管理制度，加強對施工操作人員的技術技能培訓，提高他們的安全施工操作意識；在機械設備使用過程中，要制定完善的機械設備維修管理機制，消除施工過程中的安全隱患，為機械設備操作創造安全穩定的環境，保證施工安全，提高施工效率，不斷打造精品工程。

作者:高建聰 單位:中十冶集團有限公司

塔式起重機安全管理及維護保養

1塔式起重機安全管理

1.1塔式起重機現場安裝安全管理

塔式起重機的使用，首先在設備安裝后位置固定的條件下進行，由于施工現場會同時有多臺塔式起重機一起工作，以及施工現場受其他附著物（如架空電線、原始建筑物）等影響，所以對其安裝定位要符合《建筑施工塔式起重機安裝、使用、拆卸安全技術規程》中關于安全距離的要求，因為這直接關系到工作人員及設備的安全及正確使用，這是至關重要的安全要求。塔式起重機是將設備部件拆散后運達使用場地，經現場組對、安裝后才能使用，設備安裝質量的優劣，對將來的安全使用極其重要。首先安裝作業人員必須是持證上崗的專業人員，且必須設一位安裝負責人，同時進入安裝現場的作業人員必須佩戴安全帽、防滑鞋、安全帶等防護用品。塔式起重機正式安裝前，應對設備基礎及其地基承載力進行檢驗[1]，或由基礎施工方提供基礎檢驗合格證明，合格后方能安裝。安裝前還應該對塔式起重機所有零部件及配套件進行檢查或維修保養，確保所有的零部件合格后方可安裝。安裝期間，安裝作業人員必須聽從負責人統一指揮，并設立警戒區，無關人員嚴禁進入作業區域內。與此同時，安裝人員應嚴格按照技術要求和說明書規定，根據安裝順序逐步安裝，設備全部安裝完畢后，應由專業檢驗人員現場檢驗，并做好檢驗記錄，待檢驗合格后，方可交付使用。

1.2塔式起重機現場使用安全管理

塔式起重機屬于特種設備，因此塔式起重機的操作人員應當持證上崗，并對其進行安全技術交底，同時作業人員應認真仔細閱讀本機說明書，詳細了解本機的結構組成，操作規程，起重特性曲線以及安全裝置是否能正常工作。對于同一臺塔式起重機，必須由專職人員操作，且設一名機長，其他無關人員不得隨意攀爬和操作。起重信號工同樣也要求持證上崗，做到一臺機組配備一名專業人員統一指揮，以免事故的發生。操作人員及指揮人員應當嚴格按照塔機操作規程及“十不吊”要求操作，嚴禁出現斜吊、超重起吊等影響起重設備安全使用的操作行為。

1.3塔式起重機現場拆除轉移安全管理

塔式起重機使用結束后，設備的拆除轉移工作也是事故多發環節，設備拆卸工作必須是專業人員進行，進入現場的作業人員必須佩戴安全帽、防滑鞋、安全帶等防護用品。首先對拆卸人員進行安全技術交底，交底時必須明確告知拆卸人員每一個部件的重心位置，如果對部件的重心不明確，則采取一定的防護措施進行拆卸和吊裝。拆卸期間，作業人員應聽從統一指揮，并設立警戒區，無關人員嚴禁進入作業區域內。拆卸人員應該根據拆卸方案要求，逐步順序拆卸，并做好裝車、卸車以及設備的存放和保養工作，防止零部件缺失或生銹腐蝕。

2塔式起重機維護保養

塔式起重機由機械部分、電氣部分、液壓部分組成。機械部分由鋼結構、起升機構、回轉機構、變幅機構及附著裝置組成。維護保養也涉及到機械部分、電氣部分及液壓部分。

2.1機械部分維護保養

塔式起重機的起升系統是維護保養的重點部位。起升系統包括電動機、減速機、制動器、卷筒、鋼絲繩以及吊鉤等零部件。減速機要定時查看齒輪油深度是否符合規定，減速機轉動是否有異常，軸承處發熱是否正常；制動器主要檢查制動是否靈敏，剎車片磨損情況；卷筒主要查看鋼繩防脫裝置、卷筒是否有裂紋，鋼絲繩潤滑和鋼絲繩是否有斷絲需要更換的情況；吊鉤主要檢查保險裝置、鉤頭磨損情況以及滑輪銷軸磨損、潤滑情況。變幅系統主要檢查變幅減速機的潤滑及緊固，卷筒主要查看鋼繩防脫裝置、卷筒是否有裂紋，變幅小車車架是否有裂痕或焊接部位有無脫焊情況，輪軸、行走輪、導向輪、鋼絲繩托繩輪磨損情況，鋼絲繩的潤滑以及檢修框連接是否牢固等。行走機構主要檢查滑輪防跳槽裝置、行走限位距離、軌道擋板、銷軸是否牢靠、軌道端部擋板裝置是否牢固以及安全距離是否標準等。回轉機構主要檢查減速器、耦合器是否有漏油及缺油現象，回轉電機碳刷、滑環磨損情況以及電機有無異響，回轉制動器靈敏度等。回轉支承主要檢查潤滑油是否充足，回轉支承螺栓有無松動，回轉過程是否有卡滯、異響等。鋼結構主要由底座、塔身、套架、回轉總成、塔頂、平衡臂、起重臂、平衡臂拉桿、起重臂拉桿和附著裝置等組成，由于設備屬露天作業，結構件長期雨淋日曬，受力較大，容易出現銹蝕、變形、裂紋、彎曲以及松脫等現象，一定要仔細觀察，逐項檢查[2]。對于零部件，重點檢查構件連接板、螺栓、銷軸磨損以及潤滑等情況，特別是塔身連接螺栓，容易松動，維護時必須按要求將螺栓緊固到說明書規定的預緊力矩，使標準節連接處四個角受力均勻。對有潤滑油嘴的部位應及時補充潤滑，保證潤滑油脂飽滿。附著主要查看焊接部位有無裂紋或脫落現象，其次查看與附著固定的墻體是否牢固可靠。

2.2電氣部分維護保養

塔式起重機電氣系統主要包括電動機、聯動臺、配電柜、連接線路、信號、照明裝置等，日常重點檢查電氣保護裝置，其主要有接零、接地、防雷以及失壓、欠壓、短路等保護，線路接頭是否牢靠，電線、電纜有無老化、損傷等。

2.3液壓系統維護與檢查

塔式起重機的液壓頂升系統主要包括液壓泵、液壓油缸、控制元件、油管、管接頭、油箱和液壓油濾清器等。日常檢查主要是添加或更換液壓油，并檢查油管及其接頭、安全閥、液壓泵和液壓缸等，如發現問題應及時處理。

2.4塔式起重機安全裝置檢查

塔式起重機安全保護裝置主要包括起重力矩限制器、起重重量限制器、起升高度限位器、幅度限位器、回轉限位器、行程限位器、風速儀、障礙燈、小車防斷繩和防斷軸裝置、吊鉤保險、鋼繩防脫裝置等，要盡量把安全裝置配備齊備，并做到有效控制。

2.5塔式起重機基礎的檢查

要查看起重機基礎周圍是否被水浸泡，如有浸泡要及時清理積水，預埋地腳螺栓的要查看螺栓是否銹蝕、松動，如有松動應及時擰緊。

3結束語

塔式起重機的安全管理及維護保養，關系到起重機能否正常、高效使用，施工企業必須高度重視，同時做好塔式起重機現場安裝、使用及使用結束后拆除轉移等安全管理工作。同時還要從塔式起重機的機械部分、電氣部分及液壓系統進行維護保養。避免因安全管理及維護保養不到位造成安全事故的發生。

作者:安寶忠 單位:山西省工程機械廠

鐵路集裝箱運輸安全管理的思考

1集裝箱特需班列運輸概況

1.1裝車作業流程

（1）車輛配送檢查[1]。裝運集裝箱特需班列的空車由行車部門負責調入貨場股道，調入后貨運站派員對全部到達空車進行檢查，對檢查發現不符合裝車要求的車輛立即通知行車部門。（2）集裝箱檢斤驗貨。托運人負責特需班列裝箱，憑“集裝箱出站單”進站；貨運站派員對集裝箱按規定比例進行開箱抽查；貨運員檢查落實集裝箱箱門關閉和施封情況。（3）裝車作業。外勤貨運員根據“裝車順序表”組織集裝箱裝車，同時負責在“集裝箱管理系統”內按照要求及時錄入相關信息。（4）票據填制交接。集裝箱貨運員填寫所裝車號、箱號，將貨物運單交貨運核算員制票，然后按照規定填寫集裝箱裝載清單，開具貨運票據封套，加蓋人名章。在對集裝箱特需班列車輛檢查確認后，將運單、貨票移交車站貨調，填妥“運貨七甲”報表后與行車部門辦理票據交接手續[2]。集裝箱特需班列裝車作業流程如圖1所示。

1.2存在的問題

（1）裝車作業不規范。①違反集裝箱辦理基本規定，如由于貨運、裝卸人員未嚴格執行有關集裝箱裝車的要求，存在集裝箱門沒有朝向相鄰集裝箱的情況，違反《鐵路集裝箱運輸管理規則》中“端部有門的20英尺集裝箱使用平車裝運時，箱門應朝向相鄰集裝箱”的規定[3]。②裝載不良產生超偏載等危及行車安全的情況，如集裝箱特需班列經超偏載檢測存在偏重，因危及行車安全扣車處理[4]。（2）應急處置準備不充分。集裝箱特需班列運輸組織過程中出現異常情況需要緊急處理時，沒有應急預案，不能及時解決問題，影響作業流程中的其他環節。尤其是在與其他部門有接口的情況下，處置失當會影響集裝箱特需班列的安全、準時運輸。（3）日常管理不完善。①基礎臺賬登記不規范，如集裝箱檢斤驗貨、查危臺賬缺少每批檢查有無危險品情況的反映，檢查人簽名有代簽情況；鐵路集裝箱運輸管理信息系統使用不規范，系統內留存的空重箱數據與貨場內實際空重箱數據不符。②檢斤驗貨工作流于形式，如部分貨運站集裝箱特需班列的貨物檢斤驗貨比例不符合要求，裝載清單與實際裝車貨物存在偏差；對裝運集裝箱重量把控不嚴，過磅流于形式，對于發生的超載問題無法追溯。③勞動安全措施不到位，如吊箱過程中裝卸人員不按規定佩戴勞動保護用品，人機配合作業時人員與吊具和貨物的安全距離不足；作業人員在作業中隨意接聽電話，對勞動保護重視程度不夠。（4）貨物裝卸作業人員業務素質不高。貨物裝卸班組目前普遍存在整體性人員冗余、結構性人員缺少、退休人員逐年增加、專業人員缺失的情況，職工年齡斷層現象比較嚴重，年紀偏大的職工對于學習新知識、新業務、新規定的熱情不高。貨運中心裝卸作業人員大部分來自委外企業，這些企業對從業人員的管理要求不高，委外人員對鐵路企業認同感較低，很難調動其工作積極性。

2加強集裝箱特需班列運輸安全管理措施及建議

集裝箱特需班列的運輸安全管理工作由貨運中心、經營部、班組3級機構按照職責分工協調配合、共同負責。貨運中心負責安全管理制度和辦法的制定、裝卸作業組織方案的審定、裝車作業安全的監督指導及安全考核[5]；經營部負責裝卸勞力組織、裝卸機具運用、作業班次等貨運作業組織方案制訂；班組負責裝卸作業方案的執行、各項安全風險項點的卡控和落實。

2.1完善集裝箱特需班列安全管理制度和辦法

集裝箱特需班列速度高，裝車所用專用平板及兩用平板鎖閉裝置多為F－TR鎖頭，其運輸組織、裝卸車作業難度比一般集裝箱大。為此，貨運中心出臺相關辦法，對集裝箱特需班列裝車作業執行值班盯控和責任包保制度，確保運輸安全穩定受控。貨運中心還應及時收集整理并分析集裝箱特需班列運輸組織工作中存在的各類問題，有針對性地持續補充、完善集裝箱特需班列安全管理制度和辦法，以指導貨運中心、經營部的管理和現場的作業。各經營部應及時關注相關規章的修訂，根據經營部自身情況對制度辦法進行細化，補強管理方面存在的問題，消除現場作業存在的隱患。為了更好地實行“規范化管理、標準化作業”，貨運中心以文件形式各貨運站崗位作業指導書，并根據集裝箱特需班列的特殊要求更新崗位安全風險提示卡，讓崗位作業指導書真正成為作業的第一標準。按照安全管理規范化、系統化、科學化要求，深入推進安全風險控制[6]，將規范和落實安全管理新機制工作作為評價集裝箱班列管理干部和作業人員履職情況的重要依據，制定切合集裝箱特需班列實際的崗位安全管理職責和工作標準，確保安全壓力有效傳達，最終實現安全管理水平的提高。

2.2強化專業管理隊伍建設與人員培訓

目前，貨運中心安全技術科配備1名集裝箱專業管理人員、市場營銷科配備1名集裝箱業務管理人員，各經營部也均設有專業管理人員，但由于還需要兼任其他工作、有的專業管理人員從業時間不長等原因，集裝箱安全管理存在弱化現象。因此，按照目前貨運中心、經營部集裝箱專業管理人員配備及技能水平實際情況，采取舉辦培訓班、講座、進行現場指導等多種形式，不斷提高專業管理人員的業務素養和能力；除配強中心管理人員之外，還培養兼職管理人員。加強貨運中心和經營部專業管理人員的適當流動，給予具備高素質能力的大學生到貨運中心助勤的機會，將貨運中心先進的安全管理理念帶到現場。對于安全管理工作不到位的管理人員進行教育補強，不適應崗位要求的及時進行調整。集裝箱班列所服務的企業大多對鐵路相關業務知識、作業流程等方面的內容了解不多，對集裝箱班列運輸安全管理重點掌握不全，有可能成為集裝箱特需班列安全運輸的隱患。為此，貨運中心、經營部積極組織業務素質高的專業管理人員為企業進行培訓，將安全管理意識、安全管理要點及貨場相關安全提示傳達給企業，讓企業作業人員主動加入到集裝箱特需班列安全管理過程中來。

2.3加強安全監督檢查工作

貨運中心制定安全質量考核辦法，落實逐級安全責任制考核，獎懲結合，促進經營部、班組的日常規范化管理和作業標準化。經營部作為直接面對生產的部門，按照“均衡檢查、定期覆蓋”的原則加強和規范對集裝箱特需班列辦理站的日常安全監督檢查，特別是有針對性地加強對關鍵作業、關鍵崗位的檢查；定期梳理安全風險項點，科學、合理地將安全風險責任落實到領導干部和專業管理人員，采用常規檢查、專項檢查、夜間檢查、跟班寫實、各類信息系統網上檢查相結合的動態檢查形式做好安全監督檢查工作。經營部以裝載加固、超偏載治理、F－TR鎖吊箱作業、運輸票據管理、檢查拍照等關鍵作業為卡控重點，細化安全關鍵點，完善崗位安全重點控制措施[7]。對安全關鍵作業分門別類梳理卡控措施并落實專人盯控，一旦發現事故苗頭立即進行整改；對鐵路局通報的相關事故和案例進行對照排查，舉一反三，將安全關鍵作為標準化作業的重中之重。各貨運、裝卸班組嚴格集裝箱特需班列作業勞動安全制度的落實，強化季節性勞動安全控制，突出季節性勞動安全特點，及時制定季節性安全工作要求，嚴格落實勞動安全控制措施，不斷強化勞動安全教育培訓，定期開展防暑、防寒等勞動安全的培訓和考試，防范冷門死角，防止勞動安全問題發生。

2.4改善結合部管理

集裝箱特需班列運輸組織工作涉及面廣、工作范圍大，從車輛選取、車輛檢查、取送車作業、票據交接、防護信號使用等諸多方面都需要車輛、行車等部門的配合，在現場作業過程中偶發事件、突發事件發生時需要密切與相關部門進行充分溝通協調。為此，建立不同層級的橫向溝通機制，貨運中心專業科室及經營部充分利用每日早交班對前一日集裝箱班列運輸工作進行分析總結，遇運輸組織方案變化時及時進行溝通，同時相關要求由專業部門統一，避免產生信息混亂。各營業站每日定時與行車部門進行溝通并確認取送車事宜，遇緊急、突發性事件可能影響車輛掛運時，做好必要的解釋工作，并及時將有關情況向鐵路局行調、貨調匯報。

3結束語

目前，鐵路大宗貨物運量呈逐年下滑的趨勢，鐵路貨運工作壓力大、任務重。為保障貨運收入的穩定增長，鐵路貨運系統推出了多項改革舉措，開發了很多適應市場需求的鐵路貨運產品，鐵路集裝箱特需班列就是順應物流市場需求變化的貨運新產品[8]，自2015年7月開行第1趟集裝箱特需班列以來，持續為鐵路帶來穩定的運輸收入，運輸組織也進入常態，安全風險基本可控。通過總結近幾個月來的管理經驗，完善相關管理制度，嚴格執行作業標準，發揮貨運中心、經營部、班組3級聯動機制，能夠有效保證集裝箱特需班列的有序穩定開行。

作者:張逸力 單位:上海鐵路局

鐵路施工安全管理工作論文

1當前我國鐵路施工安全管理工作當中存在的問題

1.1施工前缺乏充分的準備工作

對于鐵路工程而言，其施工前的準備工作較為重要，其主要會對施工進度和施工質量產生一定的影響。鐵路施工是一項復雜的工程，而且具有系統性，不僅僅涉及信號系統、線路系統、通訊系統，同時也涉及了設計、施工和相關的設備管理等，需要諸多部門之間的細致合作才能取得更好的效果[1]。在進行施工準備的時候，如果某一項工作沒有做好，將會對整體工作產生一定影響，使得工作很難繼續開展下去。而在具體的施工過程中，各種延誤性的事故發生都是因為在準備階段沒有做好相關的工作所導致的，特別是營業線的施工作業，其會不可避免的要求各種相關單位進行積極的配合。在這期間，如果任何一個部門的準備管理工作沒有做好，那都會對后續單位作業造成重要影響，不僅影響了施工進度，同時也產生了一定的資金浪費，進而對鐵路施工的質量產生影響，影響到了運輸的安全。

1.2施工缺乏有效的基礎管理

我國非常重視鐵路施工建設，所以其在鐵路工程當中投入了相當多的人力、物力和財力，想要以此來對其基礎管理質量予以改善，提升施工人員的素質。但是因為各種原因的限制，導致當前我國鐵路施工的基礎管理工作尤為薄弱，并且施工組織也很難達到標準，存在著相當大的一部施工人員的專業素質不過關等情況[2]。同時因為在人員的配置上不盡合理，也導致在施工過程中常常會發生一些施工機械出現故障的問題，迫使施工計劃不得不進行變更。對于施工計劃的制定和相關信息的獲取，當前也存在一定的問題，不能更好對各個部門之間的施工工序進行有效調整，同時也不能進行更加安全的管理任務。人員協調方面存在問題，存在著一些施工人員基本上是在應付工作，所以對施工調度和施工質量產生了嚴重的影響，埋下了安全隱患。

1.3施工缺乏完善的應急預案

在我國的鐵路工程中，要求相關部門對鐵路施工的相關工程需要具有豐富的經驗，同時在施工的過程中需要掌握必要的施工方法和技術手段，以此來提升工程的質量，也要求相關部門對施工人員的管理和施工機械的配置都能做到有章可循、有據可依[3]。只有細致地做好這些工作才能夠更好地面對和處置一些較為常見的突發事故。可是當前我國在鐵路工程施工過程中卻缺乏完善的應急預案，很多預案都是一些公式化的處理，而缺乏必要的鉆研和探索，所以在面對一些特殊或者少見的安全事故之時，這一類的應急預案將會顯得十分被動，缺乏必要的操作性，而且也無法派上用場，導致一些事故不斷擴大，影響了鐵路施工的進度。

2強化鐵路施工安全管理工作的措施

2.1嚴格落實施工前的準備工作

為了更好地落實施工前的準備工作，施工管理人員需要將“安全第一，預防為主”的理念放在首位，需要所有的施工人員都樹立可靠的安全工作意識，只有這樣才能夠從施工準備階段便著手做好相關工作的準備和處理。在施工準備階段需要做好相關的施工計劃，避免因為快速施工，緊趕施工進度而導致鐵路工程的施工出現質量問題，進而埋下安全隱患。對于鐵路施工的重點項目，管理人員要做好本職工作予以保證，在確保施工安全的前提下將施工和運輸之間的關系協調好。而施工審批計劃，需要予以細致的監控，對于相關施工人員的思想工作要抓好，只有提高了思想意識才能夠提高安全質量，要擬定科學有效的管理策略對施工過程、施工機械和施工人員予以管理，將安全管理的各項工作抓好。

2.2緊抓鐵路施工的基礎管理工作

隨著時代的發展，鐵路工程的施工工藝也在不斷提升，在此刺激下其相關的施工設備也在不斷更新，因此施工要求在不斷提升，施工的經濟投入也在不斷增加。鐵路工程建設，在這種背景下基礎管理工作很難開展，所以需要不斷地對相關人才進行培養，同時也要加大經濟投入，不斷更新設備和技術，使施工設備不斷的達到施工的要求。而施工設備、技術等不斷更新又對施工的基礎管理工作提出了更高的要求，所以這二者之間是相互促進相互制約的關系。同時需要加強管理部門和施工部門之間的整體合作，這可以有效防止一些各自為政的情況出現，可以更好地提高施工的安全。

2.3制定科學合理的施工計劃

為了減少施工過程中的意外事故發生狀況，從施工的準備階段開始就需要制定科學合理的施工預案，同時落實科學的施工計劃，重視對施工計劃的制定和編排，要充分對施工過程中可能出現的情況予以考慮，做好最基本的施工工作，并在此基礎上保證施工安全。在計劃的制定過程中需要對鐵路項目的各項信息作出充分了解，進而對信息加以科學的分析，通過各個部門的討論，制定出最優化合理的施工計劃，以此來確保施工的安全性和有效性。同時要做好施工的質量監控工作，必須細致地對每一項工作進行觀察，進而發現問題解決問題。要定期召開質量控制會議，總結并提出施工過程中的問題，通過討論得出最佳的解決方案，嚴格防止鐵路施工的安全隱患發生。

3結語

本研究主要就如何加強鐵路施工安全管理工作的相關問題進行探討，鐵路的施工安全管理工作對于鐵路管理是一項十分重要的工作，只有做好這個工作才能夠在最大程度上保證我國的鐵路工程質量，降低安全事故的發生率。

作者:樊海軍 單位:中國神華軌道機械化維護分公司

水利水電施工安全管理與安全控制

1水利水電工程施工安全管理的重要性

水利水電安全問題包含的層面相當的廣泛，安全施工歷來是社會各階層重視的重要熱點話題，因為一旦安全事故的發生，所涉及的方面是十分廣泛的，包括經濟上的損失，工程項目的逾期，甚至引發生命安全事故，給人們的財產帶來了重大的后果。因此、安全隱患問題一直是施工安全管理人員的十分關心的問題，也是水利水電施工安全的最基本問題。只有多角度的完善安全設施，強化安全管理，水利工程項目才能施工進行。水利水電工程施工安全管理的重要性具體包括:一是施工過程前對項目要有一個明確的考量計劃，要對施工過程當中出現的問題進行假設，制定出各種可能出現問題的方案，確保問題發生降到最小的可能性，問題一旦出現，能夠及時合理的處理。二是在施工操作進行中，要對操作工作進行實際的考量，排除各種可能存在問題的安全隱患，保證工程項目平穩安全完工。三是在項目施工的結尾工作中，要做好善后收尾工作，對水利電工項目在運行的當中，確保高效安全，體現安全性和經濟性。

2水利水電工程施工安全事故多發的原因

在水利電工施工方面，安全意識是保障施工安全的第一意識。不少施工操作人員在施工的過程中抱有僥幸額心理，缺乏相應的安全生產意識，拿自己的生命開玩笑。加上水利電工建設施工是一項施工難度大，地理位置復雜、周期性長的工程項目，在管理上安全管理不能夠全面監管到位，對水電施工的仍然缺乏技術上的監管制度。再者，在相關的安全監管方面，部分監管人員缺乏必要的監管素質嗎，無證上崗、玩忽職守等消極的監管態度，不能及時的發現處理隱患事故問題［2］。(1)安全管理能力有待提高。影響水利水電工程施工安全的另一個重要原因，是在安全管理方面存在缺陷，雖然有關部門對安全問題三令五申，但是相關責任人依然沒有完全的重視起來，往往是把安全為題落實在文件上，落實在口頭上，高高的掛在墻上，沒有真正的把水利水電工程施工的相關問題落實到行動上，導致許多的水利水電工程施工項目安全管理不到位。在建設施工過程中沒有加持“安全第一、以人為本”的施工理念，沒有對施工操作人員進行相應的安全操作培訓，有部分施工單位強調施工成本和進度放在第一位，忽略了項目的安全管理。(2)處理問題不及時，加大事故處理難度。由于大多數水利水電工程施工的施工項目都在偏遠的山區進行，遠離中心城區，所以與之相配的安全設備設施也得不到保障，加上交通問題的不通暢，往往出現安全問題不能夠及時有效的解決，甚至冒著安全事故的危險進行施工操作，從而加大了安全問題的發生。另一方面，施工現場消防安全設備也不完善，在發生安全事故時，不能夠有效及時的解決問題。使水利水電工程施工遭受更大的損失。

3水利水電工程施工安全控制的手段

3．1加強施工現場管理

加強施工現場的管理在一定程度上保證安全施工的有效進行。可以通過檢查得到次數和巡查的力度，對不合格的施工操作堅決取締，對有妨害安全施工操作的及時清除，做到監理無證不上崗，上崗須負責的工作運行體制。對可能產生的問題及時排除，對不合格的施工項目勒令停止，進行整改。把安全施工當做一項不可放松的工作機制進行管理。

3．2提高員工的安全意識、進行安全教育

加強水利水電工程施工過程中，員工的安全教育和安全意識，不但是對員工生命安全的重視，同時也保證了項目施工的安全和施工的進度，安全教育必須是長期的、系統的穩步進行。按照不同層次，不同的操作崗位制定出有效符合實際的培訓內容，把施工過程當中不同的環節，潛在的保護不同隱患，進行有針對性的教育，把安全知識和考核標準結合、懲罰與激勵結合，通過不同的手段和方法進行有效的教育和指導。

3．3落實監管力度，強化安全體制

落實安全監管不應只是局限于出臺相關的規章制度和喊口號上面，而是應該多角度的對安全監管問題進行工作落實，做到“安全監管、人人有責”每個人都有權利和義務指出安全過程中存在問題，對妨害施工安全的錯誤管理方法，進行指責和批評。把施工安全放在一個大家共同監督的層面上來，實行一把手責任制，做到誰監管誰負責，把安全監管責任制落實到考核標準體系當中來，把水利水電工程施工的安全管理機制和群眾的監督相結合，從根上保證施工安全的穩步進行［3］。

4結束語

當前由于水利電工工程項目量巨大，所涉及的時間、范圍和環境等多方面的影響，安全事故很容易發生，所以、水利電工的施工安全保障需要社會各階層多部門的通力合作，強化經濟保障，完善安全施工設備，提高監管力度，制定相應的規章措施，加強操作能力，使操作的安全意識進一步得到加強。堅持“安全第一、以人為本”的安全施工理念，開展定期的巡查排查安全漏洞，及時有效的處理各種安全隱患問題。

作者:連克超 單位:江西華瑞建設有限公司