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摘要：在機場工程建設(shè)中傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代社會需求，而是需要采取更加科學合理的安全管理模式，在機場工程建設(shè)施工過程保證工作人員的安全，在最大程度上保障機場安全。本文介紹了機場建設(shè)的特點及安全管理的重點與目標，提出了機場建設(shè)安全管理模式。

關(guān)鍵詞：機場建設(shè)；安全管理；模式

1機場工程建設(shè)的特點

機場作為我國城市的大型基礎(chǔ)公共設(shè)施，其建設(shè)工程是一項極其復雜的工作，并且有著特殊性和重要性，與其他的工程相比具有規(guī)模打、建設(shè)周期長、對技術(shù)及質(zhì)量要求也很高等自身特點。1.1具備特殊性。機場工程建設(shè)與其他工程相比具備特殊性，近些年來，我國在機場工程建設(shè)安全管理取得了很大的進展，充分總結(jié)了以往的經(jīng)驗與教訓，在機場工程建設(shè)的可行性研究與設(shè)計階段之間多了總平面規(guī)劃階段。總平面規(guī)劃建設(shè)對于機場工程建設(shè)具有重要作用，以往我國在機場建設(shè)中由于缺乏遠見和規(guī)劃，機場工程建設(shè)一直處于被動狀態(tài)，甚至會導致工程失敗，造成重大損失。總平面規(guī)劃建設(shè)工作在我國已經(jīng)實踐多年，從這些年的實踐經(jīng)驗來說，總平面規(guī)劃建設(shè)對機場工程建設(shè)是具有必要性的，在一定程度上也可以提高機場工程建設(shè)安全管理的水平，因此機場工程建設(shè)是具備特殊性的。1.2技術(shù)含量高。機場是一個國家的窗口，目前很多國家致力于建設(shè)現(xiàn)代化機場，擁有一流的設(shè)施與技術(shù)，進行一流的管理，提供一流的服務，并且機場建設(shè)可以體現(xiàn)一個國家的發(fā)展程度，體現(xiàn)了新技術(shù)與新工藝，因此機場工程建設(shè)的技術(shù)含量是很高的。1.3投資規(guī)模巨大，任務艱巨。機場作為我國重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，對我國社會發(fā)展具有重要推動作用，因此對機場工程建設(shè)的要求越來越高，在機場建設(shè)中也運用了很多先進的技術(shù)，也是規(guī)模較大的一項工程，在建設(shè)過程中也會有很多的困難，另外，機場分為好多區(qū)，如飛行區(qū)、航站區(qū)、航管及航油工程、貨運區(qū)等，所以機場工程建設(shè)的投資規(guī)模巨大，一般需要上億元，所涉及的范圍也比較廣泛的，如規(guī)劃、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、電氣等，因此在機場工程建設(shè)任務是艱巨的。由于機場工程投資規(guī)模巨大，也會受到國家政府的關(guān)注，所以工期也是比較緊張的。1.4受到各級政府的關(guān)注。機場是一個國家的窗口，代表著國家的形象，所以也是一項政治工程、業(yè)績工程及形象工程，因此機場工程建設(shè)受到各級政府的關(guān)注，在機場工程建設(shè)的整個過程中會涉及到中央及地方政府的關(guān)注，所以在機場工程中會有國家及地方政府的相關(guān)部門會對工作進行協(xié)調(diào)，更好的解決機場工程中所遇到的問題。

2機場工程建設(shè)安全管理重點

機場是是航空事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到旅客、航空器的起降、停放及運輸?shù)裙ぷ鳎菍娇诊w行安全保障起到重要作用，在機場工程建設(shè)過程中航空部門已經(jīng)采取了很多安全管理措施，但是這些措施缺乏精準度，并且機場工程建設(shè)在進行安全管理時會有受到很多因素的影響，如涉及的工程類別過多、單位及施工人員多、對施工過程的監(jiān)控難度比較大，風險高等，所以機場工程建設(shè)安全管理時會有側(cè)重點。第一，安全策劃。在機場工程建設(shè)中需要進行安全策劃，機場工程中含有多項單位及工程，所以在進行安全管理時與一般工程有很大的不同，所以將機場工程作為一個整體去制定安全策劃。第二，管線安全管理。機場工程中所含有的管線是極其復雜的，因此在機場工程建設(shè)工程中需要對管線進行安全管理，以免對未來的運行及后期可能的改建產(chǎn)生不利影響，同時在機場工程建設(shè)過程中是否會影響現(xiàn)有的管線，尤其是在基坑工程建設(shè)過程中會影響航油及電力管線，因此在基坑工程建設(shè)時需要先挖好樣溝經(jīng)過驗收合格后再進行大規(guī)模施工，同時在施工過程中加強管線監(jiān)測，在施工中充分利用信息化去保證管線安全。第三，消防安全管理。在機場工程建設(shè)中加強消防管理也是極其重要的，尤其是在完成外部機構(gòu)進入到裝修階段時更加需要進行消防管理，乙方不規(guī)范用電造成火災。第四，施工安全管理。機場工程規(guī)模巨大，屬于交岔作業(yè)，實行平行施工方案，會涉及到大量的人員、車輛及材料的進出，在機場工程施工中存在較大的風險，所以施工安全管理是機場工程建設(shè)安全管理的重點。第五，其他管理。其他管理包括對環(huán)境、防臺防汛、工作人員等。

3機場工程建設(shè)安全管理中存在的問題

3.1安全管理制度不夠完善。在機場工程建設(shè)過程中由于缺乏完善的安全管理制度，造成了施工現(xiàn)場的安全責任沒有進行層層落實，有很多的機場工程在建設(shè)過程中即使制定了安全管理制度，但是沒有嚴格進行落實。在機場工程施工中所采取的安全措施不夠到位，沒有落實到每個施工人員上；各個部門之間的協(xié)調(diào)能力也是比較欠缺的，如施工班組、項目部及單位檢查沒有進行有機結(jié)合；機場工程施工現(xiàn)場的安全保障體系過于薄弱，項目經(jīng)理對施工安全的重視程度不夠，對于施工現(xiàn)場中存在的安全隱患沒有進行及時的改進，在施工過程中用電、防護措施都缺乏規(guī)范性，造成了安全管理水平較低。3.2安全管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)。目前在機場工程建設(shè)安全管理部門中普遍存在精簡或者合并人員的現(xiàn)象，缺乏專門的安全管理人員，從而不能適應機場工程建設(shè)的實際需求。另外，有些安全管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對安全管理知識了解的較少，不能很好的起到監(jiān)督管理的職能，并且在工作中不能履行自身的職責。在機場建設(shè)施工中需要由經(jīng)過培訓的項目經(jīng)理去主持，但是目前存在的一個問題是為了節(jié)約開支，降低成本，有很多的項目經(jīng)理都是掛靠的，缺乏專業(yè)的項目經(jīng)理對施工現(xiàn)場進行管理，容易使施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂。3.3缺乏安全教育。機場工程施工涉及到大量的人員、車輛及材料，具備的風險也是比較大，因此需要對參與工程的每個人進行安全教育，使其重視安全管理的重要性。但是目前存在沒有定期對施工人員進行安全教育，尤其是農(nóng)民工，自身知識比較匱乏，如果沒有經(jīng)過專業(yè)的安全教育，自身所具備的安全技能是比較差的，缺乏自我安全保護意識，造成了違章作業(yè)的出現(xiàn)。

4機場工程建設(shè)安全管理措施

4.1貫徹安全管理目標。在機場工程建設(shè)施工過程中需要結(jié)合實際情況，將“空防安全、管線安全、施工安全、運行安全”作為機場工程建設(shè)的四大管理目標。在機場工程建設(shè)過程中要始終貫徹安全管理目標，如在不停航的情況下進行機場工程建設(shè)中運行安全是最根本的出發(fā)點，也是需要解決的最重要的問題。無論是新建機場，還是機場的擴建，機場工程建設(shè)都會遇到很多的困難，如果在施工中發(fā)生問題，將會造成非常嚴重的后果。針對目前機場工程建設(shè)施工中存在的問題，需要采取安全管理措施，提高機場工程安全管理水平，工程順利進行的基礎(chǔ)上保證空防安全、管線安全、施工安全、運行安全及人身安全。4.2充分對機場工程建設(shè)中可能存在的危險進行分析。無論是新建機場還是擴建機場，在安全管理中都會遇到很多復雜的問題，因此相關(guān)部門要對機場工程建設(shè)中可能存在的危險進行分析，然后采取預防措施，在最大程度上避免危險的發(fā)生，不僅可以保證機場工程順利進行，更重要的是保證工作人員的生命安全。在機場工程建設(shè)中存在的危險有空防安全、交通安全、管線安全。在施工前要進行安全培訓，并給相關(guān)施工人員及車輛辦理通信證，在做好空防安全教育后正式施工，相關(guān)人員才可以進入施工現(xiàn)場。由于安全管理并不是一個單位的責任，更是各個施工單位的責任，因此要與相關(guān)施工單位簽訂安全協(xié)議，將機場工程建設(shè)安全管理責任分擔到施工單位上，并且在施工過程要對車輛進行不定期的檢查，以免發(fā)生安全事故。在施工過程中也要對管線安全進行分析，針對不同的地下管線采取不同的保護方案，對管線情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決，將可能發(fā)生的危險降到最低。4.3落實安全管理責任。在所有工程建設(shè)中始終實行“安全第一”方針，將安全管理責任進行層層落實，在工程建設(shè)過程中對安全管理進行層層負責。在機場工程建設(shè)過程中更需要堅持安全管理制度，在前期策劃、設(shè)計、施工及監(jiān)管過程中都要將安全管理作為重點。在前期策劃及設(shè)計中要考慮機場工程結(jié)構(gòu)安全；在施工過程中全面進行安全管理，將安全管理落實到每個工作人員上，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患，做好預防措施，嚴格把控工程施工的每一個環(huán)節(jié)。在落實安全管理責任書時，通常是建立工程負責人為第一責任人，讓每個工作人員簽署安全施工協(xié)議數(shù)，從思想上提高工作人員對機場工程建設(shè)安全管理重要性的認識。4.4建立安全管理考核制度，加大監(jiān)督檢查。在機場工程建設(shè)中建立安全管理考核制度，加大監(jiān)督管理，對施工方案進行嚴格審核，審核合格簽字后才可以進行施工，安排專業(yè)的安全管理人員對機場工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，及時機場工程建設(shè)中存在的違章作業(yè)，要求相關(guān)責任人或者單位進行中整改，同時實施獎懲制度，對進行違章作業(yè)的人員進行懲罰。如若發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位沒有執(zhí)行安全制度，在機場工程建設(shè)中違反安全操作要求，要運用行政和經(jīng)濟雙重方式進行處罰。

5結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國航空事業(yè)也在飛速前進，并且航空出行成為更多人的選擇，因此為了促進我國航空事業(yè)的發(fā)展，我國需要建設(shè)更多的機場，所以機場建設(shè)工程越來越多，進入到了一個新的階段。由于安全管理模式問題，影響了機場建設(shè)工程安全管理水平，目前機場建設(shè)安全管理越來越深入人心，相關(guān)單位已經(jīng)意識到機場建設(shè)安全管理對保障機場安全的重要性。針對在機場建設(shè)工程中存在的問題，要采取進行科學有效的安全管理措施，提高機場工程安全管理水平。

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作者:張洋 單位:吉林省民航機場集團公司