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1企業安全生產標準化的緣起與推廣

我國大規模的企業安全生產標準化工作緣起自1986年全國煤炭行業開展的“質量標準化、安全創水平”活動。1995年，機械行業推出工廠安全性評價標準，安全標準評價工作就此展開。此后，此項工作逐步得到推廣，至本世紀初，安全生產標準化活動已涵蓋我國所有工礦、商貿、交通和建筑施工等領域（詳見表1）。2002年出臺的《安全法》為企業安全生產評價提供了必要的法律依據，2004年國務院頒布《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號），明確要求企業開展安全生產質量標準化活動，2005年出臺的《安全生產許可證條例》，為企業安全生產評價提供了基本框架。2010年以后，國家安全生產標準化工作相關政策和條款更加明晰、細化，對所有行業領域實施了全覆蓋，對境外中資企業安全生產工作也提出了明確的要求。2010年6月1日國家安監總局編纂的《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）正式施行，它屬安全生產標準體系中的基本標準（詳見表1）。2011年國務院安委辦出臺《關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦[2011]18號），對工貿企業安全達標工作制定了明確的時間表。2011年做好基礎工作，包括政策法規和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創建等；2012年全面開展安全生產標準化建設工作；2015年底前所有工貿企業實現安全生產達標。2014年12月1日，新《安全法》正式施行。新法在總則中明確提出，要推進安全生產標準化工作建設（詳見表1）。

2安全生產標準化的概念、安全生產標準體系與安全生產管理體系

2.1安全生產標準化的概念。根據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010），所謂安全生產標準化，即通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源。建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。事實上，這一定義不僅涵蓋了企業安全生產工作全局，也為企業開展安全生產工作提出了基本要求，提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段，即策劃、實施、檢查、改進動態循環管理模式。2.2安全生產標準體系。一般認為，安全生產標準體系分三類：基本標準、行業標準和專業標準。基本標準，即《企業安全生產標準化基本規范》；行業標準，如《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》；專業標準，如《冶金企業安全生產標準化標準》等。在管理實踐中，行業標準、專業標準的制定，應滿足基本標準要求；在企業生產實踐中，優先運用行業標準和專業標準。2.3安全生產管理體系。所謂安全生產管理體系，即制度體系和機構體系（詳見3企業安全生產標準化評定工作的實施企業安全生產標準化評定工作包括企業自主評定和外部評審。企業落實推進安全生產標準化的工作步驟、內容與要求，詳見表3。

3結語

安全生產標準化在我國大規模地推行與實施已近30年了。30年來，以煤炭、機械行業為龍頭，以安全質量標準化為基礎，以崗位達標、專業達標和企業達標分類創建為路徑，以厘清責任為抓手，安全生產標準化建設工作逐年向好。然而，在企業生產標準化建設中，考評標準與實際情況脫節，企業對生產作業現場（包括設備設施、作業環境、生產過程控制和人員作業行為）的管理松懈，監管機構監督檢查走過場等現象和弊端依然存在，實現本質安全的道路任重道遠。

作者:董靜 單位:武漢長江融達電子有限公司

參考文獻

[1]《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）.[2]《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）.