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“做大蛋糕講效率，分好蛋糕講公平。”在今天上午召開的上海市財稅工作會議上，市委副書記、市長韓正指出，“十一五”期間上海公共財政要加大對實施科教興市主戰略、解決民生問題、發展教育和衛生等社會事業、建設社會主義新郊區等的支持力度。市委常委、常務副市長馮國勤主持會議。

韓正充分肯定了過去五[被屏蔽廣告]

年全市財稅工作所取得的顯著成績，強調要進一步強化財稅職能作用，為“十一五”規劃順利實施提供有力保障。他指出，“十一五”期間上海財稅工作要以科學發展觀為指導，以加快構建公共財政體系為目標，著力優化財政支出結構。對做好開局之年的財稅工作，韓正提出了五個方面的要求：

■做大蛋糕，實現財政收入持續穩定增長各區縣政府、各級財稅部門必須增強憂患意識，注重培育財源，以經濟可持續發展來保證財政收入可持續增長，同時也要加強跟蹤分析，不斷提高收入管理的前瞻性、科學性和針對性，確保“十一五”時期財政收入與經濟同步增長。

■按照統籌兼顧、量入為出、確保重點的方針，不斷調整和優化財政支出結構要調整存量結構，優化增量投向，把更多的財力投向實施科教興市主戰略、解決民生問題、發展社會事業、支持各項改革、推進新郊區建設等方面。韓正強調區縣要在調整和優化財政支出結構中發揮更大作用。

■開拓創新，進一步深化和完善財稅管理體制今年一方面要繼續深化財稅體制改革，在全面實現目標模式的基礎上，逐步將改革重點轉向規范區縣以下財政體制；另一方面要全面深化預算支出管理改革。

■依法行政，加快建立公正透明、規范誠信的財稅秩序要規范財政預算支出行為，規范稅收戶管流動，完善守信獲益和失信懲戒機制。

■狠抓落實，充分發揮財稅政策的引導、扶持和支撐作用通過健全政策宣傳機制、完善政策執行機制、建立政策評估機制等，保證政策落實到位，發揮財稅政策的聚焦和放大效應。

韓正強調，財稅部門是公權力大、公益性強、公眾關注度高的重要部門，必須嚴格要求、嚴格管理，努力建設一支過硬的財稅干部隊伍。同時，各部門、各區縣、各單位要牢固樹立協同理財治稅的理念，形成合力，努力實現財稅運作與經濟社會發展的良性互動。

據了解，“十五”期間是上海財政收入增量最大、支出結構調整力度最大、財稅體制改革力度最大、財政狀況改觀最大的五年。

統計顯示，五年內本市地域內全口徑財政收入累計完成14714億元，其中上繳中央財政近1萬億元，比“九五”期間高出5700億元，上海對全國的財政貢獻度進一步提高，地方財政收入完成4800億元，是“九五”的2.4倍。