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摘要：目前，我國經濟已經步入新常態階段，但是總體而言，與其他層次建設相比，基層財政稅收建設存在明顯不足，由于引發不平衡情況，導致我國經濟發展受阻，因此，相關單位應加強基層財政稅收管控，落實有效建設工作，確保我國經濟建設得到長足發展。本文建立在新常態下，具體分析現階段，我國在基層財政稅收建設方面存在的常見問題，并系統研究針對性建設方法，以供參考。

關鍵詞：基層財政稅收；新常態；經濟建設

2014年提出經濟新常態一詞，他強調，我國正處于關鍵時期，應主動適應當前經濟新常態情況。在新常態下，與以往經濟發展不同，我國經濟發展正朝向綠色、高質量方向發展。在財政稅收方面，基層建設水平將會直接影響我國整體經濟建設水平，因此，要求相關部門應高度關注基層事業，加大對財政稅收方面的建設力度，促進基層健康發展。

一、新常態理論分析

經濟新常態主要指在人類經濟認識中，從肯定、否定以及否定及否定的過程，屬于螺旋式上升結晶。其基礎部分為經濟結構對稱態，強調保持經濟可持續發展。在經濟新常態中，并不關注總量經濟，更加重視“調結構穩增長”，強調經濟結構的可持續發展，即借助增長推動發展，以發展優化增長。與以往發展狀態相比，在新常態下，我國經濟發展狀態呈現趨勢性。［1］

二、財政稅收建設不足

以我國稅收工作實際情況出發，為有效減少稅收壓力，部分基層地區主要采取分稅手段，但是由于我國行政費用相對較高，應用這一方法，很難從根本上解決稅收壓力，僅僅能夠在固定預算范圍內，完成相應的管理工作，導致基層財政管理效率相對低下。具體而言，部分基層位置偏遠，經濟水平較低，工作人員文化素質不高，造成在很多稅收工作處理過程中難以制定科學管理計劃，需要耗費大量資金解決，資源浪費嚴重，導致行政費用升高，增加管理制度成本。同時，還存在部分基層尚未配套相應的稅費設備，造成整體稅收管理制度相對混亂，不適用于當前區域稅收發展。同時，雖然部分基層完成了稅收設備配備，但是由于設備運行需要耗費大量資金，在基層資金不足的情況下，一旦沒有科學規劃財政使用，將會出現行政超支情況，對基層區域發展不利。從20世紀90年代起，我國對稅收政策進行了調整，農業稅的取消有效緩解了農民繳稅壓力，但是在基層地區，財政稅收仍處于下降狀態。大部分地區經濟發展能力相對不足，區域內青壯年均外出打工，僅剩下兒童、老人留守，在勞動力缺乏的情況下，基層只能通過增加企業稅收促進經濟發展，這也會進一步導致企業負擔加重，不利于企業良性發展。并且在稅收制度改革后，在部分地區，稅收難以滿足支出，造成財政壓力過大［2］。目前，我國在組織機構方面存在不完善的問題，包括組織機構整體管理能力低下，收支不平衡情況，需要相關單位加強內部改進，優化組織結構建設，確保財政稅收得到有效管理。農業稅的取消，使農民生產壓力減輕，但是也增加了部分產業支出費用，包括公共基礎建設、醫療器械等，引發區域經濟水平不合理情況，造成收支不平衡，導致基層財政稅收受到影響。財政稅收工作具有較高的分散性，工作內容相對較為煩瑣，對工作人員專業素養要求較高，確保其能夠細致完成各項工作。但是在實際基層工作中，工作人員思想素質較低情況十分普遍，對工作具有較高的厭煩情緒，不愿意投身于工作之中，工作態度相對效益，對稅收工作效率影響嚴重。同時，還存在部分工作人員思想意識淡薄情況，沒有良好約束自身行為，導致最終工作成果不理想。

三、財政稅收建設措施

（一）完善監督系統建設

目前，對于基層稅收而言，我國還存在監督、管理不足情況，導致在稅收管理過程中，支出、收入處于不平衡狀態，不僅會影響稅收管理效率，還會引發相關貪污腐敗事件。因此，相關部門應加強基層財政稅收監管，結合當前基層稅收實際情況，健全監管系統，并逐步完善監管內容，以收入、支出兩方面著手，確保基層稅收能夠得到全方面管控。正常而言，在基層中，稅收支出主要用于建設公共設施，包括水利工程、市政工程等，涉及大量人力資源使用，需要投入資金較多。由于上述項目投資收益需要時間較長，相關工作人員應合理監管資金流向，以免出現資金流量不明情況，不利于造價成本管控，造成資源浪費。同時，在加強工程項目監管的同時，同樣要加強稅收單位工作人員監管，具體監管項目包括工作過程、效率以及最終效果，提高工作人員工作效率，防止工作人員謀取私利，甚至出現貪污腐敗行為。

（二）健全稅收制度

我國面積較廣，不同地區發展呈現明顯差異。整體而言，在東南地區，基層經濟建設發展較快，財政稅收也相對較高，而西部地區則發展相對較差，稅收水平相對較低，這將會進一步影響整體基層稅收發展。因此，相關部門應充分參考區域實際情況，結合區域稅收方面具體問題，完成稅收制度建設，并采取針對性管理方法。具體而言，基于經濟發展良好地區，則應明確財政任務，推動區域經濟穩步發展，而基于經濟發展較差地區，則可以采取有效援救措施，彌補其與經濟發展較高地區的差距，提高基層稅收制度的差異性、層次性。

（三）建立基層財政體制

通過提高基層財政體制科學化水平，能夠進一步優化我國基層稅收建設。應明確基層理財原則，以制度合理規范基層稅收使用，借助有效管控方法，確保基層單位工作主動性、積極性，加大基層財政體制建設力度，確保財政稅收相關問題得到有效解決。同時，相關單位應樹立集約型模式發展目標，提高對農業的關注度，以基層發展需求作為出發點，積極借鑒國內外先進經驗，促進稅收建設有效發展。具體而言，以基層地區實際發展情況作為出發點，充分了解基層管理機構，落實工作人員管理，通過提高工作人員積極性，有利于在整體上，提升財政稅收管理工作效率。同時，應明確并合理利用區域優勢，以地區特色推動區域經濟發展，使其得到商業化發展，能夠有效提升區域知名度，提升區域經濟效益。除此之外，相關單位應合理統籌地區流動資金，建立在有效管制工作基礎上，確保各項資金均能夠得到有效應用，減少不必要支出，避免資源浪費。［3］

（四）共享稅收信息

對于基層稅收發展而言，信息共享具有重要作用，能夠便于各部門之間合作，提高管理工作效率。結合互聯網、大數據時代背景，可借助專業軟件，輸入相關稅收信息，并集中進行統計，匯總成相應的信息網，完成信息系統建設。利用該系統，有利于實時監控稅收實際情況，確保各項稅收管理措施的有效性以及可靠性。同時，在稅收管理過程中，在垂直管理情況下，稅收征收以及管理存在一定的困難，因此，可進一步建立相應的地稅征收機構，落實機構工作人員管控。

（五）提高工作人員綜合素質

財務人員與最終財政稅收管理效果密切相關，因此，要求單位內部應以財務人員著手，全面落實相應的培訓以及管理工作，在提高財務人員服務意識、責任意識的同時，發揮其在稅收管理方面的主動性，保障稅收工作效率。具體而言，相關單位應積極組織各項培訓工作，提高工作人員本職工作認知，明確自身工作性質以及工作責任，認識到做好本職工作的重要性，優化工作人員責任意識，激發其求知欲，使其能夠通過不斷學習，了解更多財務知識，豐富自身理論素養，提升工作水平，在日常工作中，游刃有余解決各項問題，確保最終工作成本與預期目標相符。同時，定期內，單位應組織相關講座活動，在內部挑選經驗豐富授課員工作為講師的同時，還要外聘專業人員前來授課，既要提升工作人員工作技巧，還要開闊工作人員視野，激發工作人員工作熱情，使其主動投身到學習中來，保障財政稅收工作質量。

（六）強化考核評價制度

為有效實現工作人員管理，保障稅收建設質量，應進一步完善工作考核評價體系，確保稅收工作成果。以單位內部現有考核評價體系作為基礎，綜合評估單位內部情況以及未來發展目標，合理完善考核評價體系，逐一對考核內容進行討論，確保考核有效性，使工作人員能夠保持良好的心態面對工作，有利于促進工作人員工作效率提升。結合整個考核過程，應保障考核的綜合性、全面性，通過明確考核評價標準，可有效規范員工行為，促進員工對工作的重視度，并且能夠在出現問題時，第一時間找到相關的負責人，及時對不良事件進行挽回，以免出現各部門相互推諉的情況，不利于問題解決。另外，考核評價還能夠起到一定的監督作用，有利于督促工作人員高效完成工作，并減少相關工作錯誤出現。結合整個考核工作，應充分秉承著公平公正原則，確保該項考核能夠有效落實到實際工作中，幫助工作人員在思想上提高對稅收工作重視度，提高自身專業化水平，優化工作質量。

四、結語

整體而言，在新常態下，相關部門應提高對基層財政稅收的關注度，并主動面對相關建設問題，保持與時俱進，緊跟時代步伐，切實推行有效建設方案，加快基層財政稅收建設步伐，縮小其與其他經濟發展之間的差距。以當前背景、現有問題出發，合理探索基層經濟發展策略，在解決問題的同時，落實相關改革工作，確保我國基層稅收健康發展。

參考文獻

［1］劉會明.新常態下加強鄉鎮財政稅收建設措施分析［J］.財經界，2020（29）.

［2］王樹芝.新常態下加強鄉鎮財政稅收建設的思路分析［J］.現代商業，2020（14）.

［3］李新俠.新常態下加強基層財政稅收建設的思考［J］.今日財富，2020（7）.

作者：張潔濤 單位：遼寧省開原市財政金融審計服務中心