高校會(huì)計(jì)檔案信息化管理分析
時(shí)間:2022-01-18 09:18:18
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2015年,財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合了新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(第79號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱“辦法”),在會(huì)計(jì)檔案定義、范圍、電子檔案管理等各方面作出了新的規(guī)定,使會(huì)計(jì)檔案管理更加的科學(xué)規(guī)范。
1高校會(huì)計(jì)檔案信息化的必要性
1.1適應(yīng)高校管理改革的內(nèi)在要求。隨著高?!半p一流”改革方案的實(shí)施,高校對(duì)學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)和發(fā)展更加重視。改革方案明確提出要“總體規(guī)劃、分級(jí)支持”“強(qiáng)化績(jī)效、動(dòng)態(tài)支持”“多元投入、合力支持”,因此,高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和服務(wù)的效率化要求越來(lái)越高。因此,大力推進(jìn)高校會(huì)計(jì)檔案信息化,成為滿足和支持高校管理改革的內(nèi)在需求,也是打造公開(kāi)、透明、高效的財(cái)務(wù)管理體系的現(xiàn)實(shí)需要。1.2解決傳統(tǒng)管理弊端的必由之路。傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)檔案以手工方式為主,大部分采取的是紙質(zhì)載體管理模式。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理的不足之處:無(wú)法利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案中數(shù)據(jù)信息的挖掘和分享;紙質(zhì)載體受自然環(huán)境影響較大,載體易破壞、信息易丟失;保存期限受限于載體特質(zhì)的存在,長(zhǎng)久保存難度大;紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的轉(zhuǎn)移、外借成本高、效率低,也不利于會(huì)計(jì)稽核和財(cái)務(wù)審計(jì),無(wú)法保障遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)督。會(huì)計(jì)檔案信息化的優(yōu)勢(shì)是解決上述問(wèn)題和弊端的重要保障。1.3實(shí)現(xiàn)智能會(huì)計(jì)檔案管理的基礎(chǔ)。隨著高校會(huì)計(jì)檔案信息化、數(shù)字化建設(shè)的不斷推進(jìn),以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用,高校財(cái)務(wù)管理也逐漸從傳統(tǒng)的手工為主,逐漸過(guò)渡到信息化發(fā)展的新時(shí)期,從財(cái)務(wù)報(bào)賬到財(cái)務(wù)控制,以及財(cái)務(wù)信息審核都實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息化和數(shù)據(jù)共享,未來(lái)高校會(huì)計(jì)檔案管理的智能化成為發(fā)展的一種趨勢(shì),利用檔案信息化技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù),能夠?qū)Ω咝?huì)計(jì)檔案中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析、挖掘和共享,找出各個(gè)數(shù)據(jù)信息之間的關(guān)聯(lián)性,能夠?yàn)楦咝9芾碚吒倪M(jìn)會(huì)計(jì)檔案管理提供支持。
2高校會(huì)計(jì)檔案信息化現(xiàn)狀分析
2.1標(biāo)準(zhǔn)制度有待完善。目前,《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《電子文件歸檔和管理規(guī)范》對(duì)電子元件數(shù)據(jù)和規(guī)范管理提出了相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),為電子會(huì)計(jì)檔案提供了依據(jù)。但高校會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)和制度不夠健全,缺少科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系,對(duì)高校會(huì)計(jì)檔案信息化完成缺少必要的監(jiān)督考核機(jī)制。2.2資源整合有待加強(qiáng)。高校會(huì)計(jì)檔案涉及學(xué)費(fèi)系統(tǒng)、教職工工資系統(tǒng)、基礎(chǔ)建設(shè)管理系統(tǒng)以及會(huì)計(jì)核算平臺(tái)系統(tǒng)等等。這些內(nèi)部財(cái)務(wù)資源還存在系統(tǒng)兼容度不高的現(xiàn)象,導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)的整體推進(jìn)較為緩慢,不利于會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)整體水平的提高。這就迫切需要將內(nèi)部各資源平臺(tái)系統(tǒng)的元數(shù)據(jù)統(tǒng)一起來(lái),建設(shè)各數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)不同平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和財(cái)務(wù)信息資源的優(yōu)化整合。2.3安全防護(hù)有待增強(qiáng)。高校會(huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)明顯,但也具有傳統(tǒng)紙質(zhì)載體的手工管理不曾遇到的信息安全問(wèn)題。當(dāng)前,會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全防護(hù)大多只有木馬查殺和病毒隔離等功能,在電子簽名防篡改、審簽權(quán)限訪問(wèn)、災(zāi)后恢復(fù)以及全面攻擊預(yù)防的安全防護(hù)措施還有待增強(qiáng),確保會(huì)計(jì)檔案信息的安全性。
3高校會(huì)計(jì)檔案信息化對(duì)策
3.1信息化基礎(chǔ):完善信息化制度規(guī)范體系。根據(jù)信息化高校財(cái)務(wù)工作特點(diǎn),建立覆蓋高校會(huì)計(jì)從產(chǎn)生、歸檔、保存、借閱到銷毀的全生命周期檔案管理規(guī)范體系:高校電子會(huì)計(jì)檔案實(shí)施細(xì)則、電子文檔歸檔和管理標(biāo)準(zhǔn)、電子會(huì)計(jì)檔案質(zhì)量?jī)?nèi)控制度,以及高校教務(wù)、后勤保障、基建等各個(gè)部門(mén)會(huì)計(jì)檔案信息化任務(wù)和責(zé)任。高校依據(jù)《辦法》規(guī)定,結(jié)合高校實(shí)際,進(jìn)一步明確高校會(huì)計(jì)檔案信息化評(píng)價(jià)指標(biāo):如電子會(huì)計(jì)資料的來(lái)源的有效性、核算系統(tǒng)的全周期性、與檔案對(duì)接的自動(dòng)化程度,電子檔案?jìng)浞葜贫鹊鹊?,從制度上保障了高校?huì)計(jì)檔案信息化建設(shè)的規(guī)范性。3.2信息化關(guān)鍵:加強(qiáng)內(nèi)部資源的有效整合。根據(jù)《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《政府會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)要求,本級(jí)政府財(cái)政所發(fā)生的預(yù)算撥款關(guān)系的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。此后,財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合建立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算平臺(tái)。高校應(yīng)借鑒該做法,注重院校內(nèi)部財(cái)務(wù)資源整合信息平臺(tái)建設(shè),將高校的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、學(xué)費(fèi)收繳系統(tǒng)、教職工工資系統(tǒng),以及資產(chǎn)管理系統(tǒng)等整合優(yōu)化,建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)信息采集平臺(tái),并與高校檔案管理平臺(tái)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電子檔案實(shí)施采集、保存、利用和銷毀。3.3信息化保障:提升高校會(huì)計(jì)檔案安全性。高度重視高校電子檔案系統(tǒng)的安全防范措施,除了傳統(tǒng)的定期查殺病毒外,還要加強(qiáng)身份認(rèn)證、做好物理隔離、分級(jí)保護(hù)等。例如,采用U-KEY身份認(rèn)證登陸密鑰,提升系統(tǒng)的安全性;會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)要采取集中輸入輸出的方式,中間機(jī)要每天進(jìn)行病毒和木馬檢測(cè),增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性。此外,根據(jù)部門(mén)—院系以及學(xué)校財(cái)務(wù)室等會(huì)計(jì)檔案的涉密平臺(tái)建設(shè),做好分級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng),提升安全系數(shù)。
作者:趙軍莉 單位:寧夏大學(xué)