導(dǎo)語(yǔ)：公共管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要高素質(zhì)應(yīng)用型人才。近年來(lái)，我們從行政管理專(zhuān)業(yè)人才的核心能力入手，創(chuàng)新育人機(jī)制，助推各主體持續(xù)互動(dòng)，探索公共管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)，并取得了明顯成效。盡管這一做法還存在不足，但為地方高校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)探索學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：“三育”理念；行政管理專(zhuān)業(yè)；實(shí)踐能力培養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)比以往任何時(shí)候都更加渴求高素質(zhì)應(yīng)用型人才。毫無(wú)疑問(wèn)，地方高校應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)用型人才培養(yǎng)的使命，這是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求，也是地方高校自身生存與發(fā)展的需要。為此，我們以地方本科高校行政管理專(zhuān)業(yè)為例，探討其實(shí)踐能力培養(yǎng)的方法與路徑。

一培養(yǎng)“應(yīng)用型”人才，改革勢(shì)在必行

與學(xué)術(shù)型、綜合型大學(xué)相比，地方性高校更應(yīng)突出“應(yīng)用型”定位，立足于服務(wù)地方，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力和人才支持。早在19世紀(jì)末，美國(guó)應(yīng)用型大學(xué)以所在區(qū)域?yàn)橐劳校Y(jié)合該區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源，走特色辦學(xué)之路，如加州大學(xué)伯克利分校與海灣地區(qū)、康奈爾大學(xué)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等，都是大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域社會(huì)密切合作的典范。作為我國(guó)高等教育系統(tǒng)最龐大的組成部分，地方應(yīng)用型高校在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)實(shí)行開(kāi)放式辦學(xué)，強(qiáng)化和地方合作與交流，形成自己的辦學(xué)特色，走為地方服務(wù)和應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路，從而實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和共同發(fā)展。行政管理專(zhuān)業(yè)是一個(gè)應(yīng)用性、實(shí)踐性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，以培養(yǎng)既有一定理論基礎(chǔ)，又有較強(qiáng)動(dòng)手能力和操作能力，熟悉行政管理的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作程序，能在各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體從事行業(yè)管理與服務(wù)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才為目標(biāo)。然而，由于培養(yǎng)方與用人方少有對(duì)接，行政管理人才培養(yǎng)長(zhǎng)期處于能力結(jié)構(gòu)不明、培養(yǎng)主體單一、培養(yǎng)路徑不清、實(shí)踐能力欠缺的窘境，以至于培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在短時(shí)期內(nèi)難以適應(yīng)各自的崗位，少數(shù)甚至不符合政府、企事業(yè)單位用人的基本要求。為了探究這一問(wèn)題，課題組成員長(zhǎng)期堅(jiān)持密切合作、相互磋商，近年來(lái)，我們先后主持多項(xiàng)質(zhì)量工程與教學(xué)改革項(xiàng)目，主要有：“地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才實(shí)踐能力培養(yǎng)研究”、“校政合作協(xié)同培養(yǎng)管理專(zhuān)業(yè)人才機(jī)制創(chuàng)新的探索與實(shí)踐”、“’三型’導(dǎo)向下行政管理專(zhuān)業(yè)分層分類(lèi)人才培養(yǎng)創(chuàng)新研究”、“行政管理專(zhuān)業(yè)綜合試點(diǎn)改革”、“電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｊ窖芯俊钡鹊取Ｅc此同時(shí)，圍繞行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系設(shè)置、課堂教學(xué)方式以及實(shí)踐能力培養(yǎng)等領(lǐng)域，先后撰寫(xiě)了多篇教學(xué)改革論文，如《順應(yīng)時(shí)代要求，協(xié)力共推素質(zhì)教育》、《高校協(xié)同創(chuàng)新的本質(zhì)與路徑探析》、《市政設(shè)施管理行業(yè)人才需求狀況分析》、《地方高校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的調(diào)查與思考》、《地方高校行政管理本科人才培養(yǎng)探析》、《應(yīng)用型人才導(dǎo)向下電子政務(wù)實(shí)踐教學(xué)的困境與思考》、《地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探索——以雙文速記輸入法課程為例》等等。

二以“三育”為理念，探索實(shí)踐育人新路徑

為了探究行政管理專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才實(shí)踐能力培養(yǎng)，課題組成員以國(guó)內(nèi)外同類(lèi)專(zhuān)業(yè)改革的實(shí)踐為借鑒，結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出并實(shí)施“實(shí)踐育人+協(xié)同育人+互動(dòng)育人”理念（簡(jiǎn)稱(chēng)“三育”理念），即以實(shí)踐育人為導(dǎo)向，以協(xié)同育人機(jī)制為保障，助推各主體之間持續(xù)互動(dòng)，探索行政管理人才實(shí)踐能力培養(yǎng)新路徑。為了夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ)，我們打造理論教學(xué)三大平臺(tái)，并在課堂運(yùn)用案例教學(xué)，教師鼓勵(lì)學(xué)生互問(wèn)互答、相互啟發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，從而實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的無(wú)縫銜接。與此同時(shí)，我們加強(qiáng)試驗(yàn)和實(shí)踐基地建設(shè)，切實(shí)鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力。（一）引導(dǎo)“品讀經(jīng)典”，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)閱讀能力。每年新生入學(xué)后，教師給本專(zhuān)業(yè)學(xué)生推薦約100本專(zhuān)業(yè)或與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的經(jīng)典書(shū)目，學(xué)生自行制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，研讀一定數(shù)量的經(jīng)典著作。每學(xué)期組織一次讀書(shū)報(bào)告會(huì)，學(xué)生相互點(diǎn)評(píng)，教師總評(píng)并頒發(fā)獎(jiǎng)品和證書(shū)，旨在逐漸形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)能力。（二）利用現(xiàn)有設(shè)備，培養(yǎng)計(jì)算機(jī)操作能力。針對(duì)實(shí)踐崗位的需要，選派有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)背景的教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行電子政務(wù)軟件模擬訓(xùn)練，同時(shí)組織小組競(jìng)賽活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中提升技能；開(kāi)設(shè)“雙文速記輸入法”課程，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的速錄培訓(xùn)，讓學(xué)生上機(jī)錄入文字的速度逐漸加快。（三）堅(jiān)持循序漸進(jìn)，培養(yǎng)調(diào)查寫(xiě)作能力。根據(jù)步梯訓(xùn)練方案，引導(dǎo)學(xué)生深入基層、深入經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，改變傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)中師傳生受的舊套路，變被動(dòng)實(shí)踐為主動(dòng)提出問(wèn)題，相互合作與探究并寫(xiě)成調(diào)研報(bào)告，在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的調(diào)查研究能力，并推薦優(yōu)秀作品參加大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽。（四）關(guān)注社會(huì)需求，培養(yǎng)社會(huì)服務(wù)能力。地方高校主要是培養(yǎng)基層人才，有效提高公共服務(wù)的本領(lǐng)和能力。我們每年派送大批學(xué)生到市行政服務(wù)中心、市城市綜合管理執(zhí)法局及食品藥品監(jiān)督管理局等單位，雙方互聘、互評(píng)教師授課，共同培養(yǎng)學(xué)生。從實(shí)踐形式來(lái)看，有些是實(shí)驗(yàn)班，有些是獨(dú)立崗位。這些平臺(tái)的構(gòu)建與利用，豐富和優(yōu)化了教學(xué)資源，有利于學(xué)生成長(zhǎng)。（五）瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)綜合創(chuàng)新能力。在校地雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟新的實(shí)踐崗位，讓學(xué)生獨(dú)立承擔(dān)任務(wù)；師生對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行合作研討，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出對(duì)策和建議；由我們培訓(xùn)的“村官”在實(shí)踐中培訓(xùn)學(xué)生，使學(xué)生獲得基層所需能力的同時(shí)也有創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，從而在高校和基層形成“雙培”循環(huán)。

幾年來(lái)，我們堅(jiān)持走自己的路，并力圖實(shí)現(xiàn)如下創(chuàng)新：一是貫徹“三育”理念，即“實(shí)踐+協(xié)同+互動(dòng)”的理念。在以往教學(xué)中，見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)以外的實(shí)踐并不多見(jiàn)，而在本過(guò)程中，不僅實(shí)踐載體多，而且實(shí)踐方式豐富多彩；在以往教學(xué)中，培養(yǎng)者主要是教師，而在本過(guò)程中，培養(yǎng)主體除教師之外，還有政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的管理者；在以往教學(xué)中，師傳生受是慣例，而在本過(guò)程中，校地互動(dòng)、師生互動(dòng)、生生互動(dòng)能為培養(yǎng)主體和實(shí)踐主體提供源源不斷的動(dòng)力。二是探索“三能結(jié)合”。隨著地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何培養(yǎng)公共管理學(xué)生的實(shí)踐能力顯得越來(lái)越重要，本過(guò)程以現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地為平臺(tái)，以行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的核心能力為抓手，探索內(nèi)在理論素養(yǎng)與外在技能相結(jié)合、動(dòng)腦能力與動(dòng)手能力相結(jié)合、一般能力與創(chuàng)新能力相結(jié)合的立體培養(yǎng)模式（而非傳統(tǒng)的單一能力培養(yǎng)模式），各部分之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。三是實(shí)施“階梯式”訓(xùn)練。以大學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律為依據(jù)，與“六個(gè)一”工程（即第一學(xué)期：閱讀一批經(jīng)典；第二學(xué)期：選擇一個(gè)領(lǐng)域；第三學(xué)期：確定一個(gè)題目；第四學(xué)期：做好一次或幾次調(diào)研；第五學(xué)期：寫(xiě)作一篇調(diào)研報(bào)告或一篇論文；第六學(xué)期：提交一篇調(diào)研報(bào)告或發(fā)表一篇論文）相吻合，循序漸進(jìn)，具體安排是：第一年，以閱讀經(jīng)典為契機(jī)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)興趣；第二年，利用校內(nèi)外實(shí)踐基地進(jìn)行技能提升，同時(shí)確定自己關(guān)注的重點(diǎn)方向；第三年，針對(duì)選定課題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、研討和寫(xiě)作，并提交一篇有價(jià)值的成果。四是地方高校獨(dú)特性。通過(guò)文獻(xiàn)資料的收集和實(shí)地考察，我們發(fā)現(xiàn)，以往行政管理專(zhuān)業(yè)的研究成果多以研究型大學(xué)為主，對(duì)地方高校探討極少，而我們以地方高校為對(duì)象，以基層需求為導(dǎo)向，并逐步形成了自己的培養(yǎng)模式和實(shí)現(xiàn)路徑，具有一定獨(dú)特性，因而，對(duì)于同類(lèi)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)具有一定借鑒作用。

三實(shí)踐能力明顯提升，同時(shí)需要持續(xù)改進(jìn)

這種“實(shí)踐+協(xié)同+互動(dòng)”的培養(yǎng)模式，不僅受到本專(zhuān)業(yè)學(xué)生的歡迎，也得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和大力支持，幾年來(lái)，在各部門(mén)及課題組成員的共同努力下，本校行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)取得了明顯成效，主要體現(xiàn)在：第一，探討多形式相結(jié)合的教學(xué)方法，尤其是案例教學(xué)和互動(dòng)式課堂教學(xué)的嘗試，促使學(xué)生提出一個(gè)又一個(gè)“問(wèn)題”，引導(dǎo)學(xué)生去鉆研、思考和爭(zhēng)辯，有效培養(yǎng)了學(xué)生的邏輯思辨、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和積極性，引發(fā)了學(xué)生對(duì)實(shí)踐的期待和興趣。第二，通過(guò)“六個(gè)一”工程，大幅提升了學(xué)生閱讀理解、分析問(wèn)題及整合知識(shí)的能力，本專(zhuān)業(yè)學(xué)生“品讀經(jīng)典”蔚然成風(fēng)，多次獲得學(xué)校“讀書(shū)達(dá)人”和“書(shū)香學(xué)院”稱(chēng)號(hào)，考研錄取率居全校前列、文科第一。學(xué)生榮獲省級(jí)“品讀經(jīng)典”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)（全省10項(xiàng)，全校唯一），受到了省、校兩級(jí)表彰。第三，“六個(gè)一”工程的實(shí)施，激發(fā)了學(xué)生探究社會(huì)問(wèn)題的積極性。自2013年以來(lái)，本專(zhuān)業(yè)所獲大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目一直居全校前列。10余篇學(xué)生作品發(fā)表在《南方日?qǐng)?bào)》、《南方論刊》、《法制與經(jīng)濟(jì)》等省級(jí)刊物上。2013年，學(xué)生獲本校大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)作品競(jìng)賽特等獎(jiǎng)，同年獲《南風(fēng)窗》雜志“調(diào)研中國(guó)”立項(xiàng)資助；2014年，獲廣東省大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)作品競(jìng)賽二等獎(jiǎng)；2015年，獲廣東省大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)作品競(jìng)賽一等獎(jiǎng)。第四，本專(zhuān)業(yè)電子政務(wù)模擬平臺(tái)的搭建，使學(xué)生熟練掌握了電子政務(wù)辦公系統(tǒng)的操作流程，并在校外實(shí)訓(xùn)中得到運(yùn)用，得到了用人單位的普遍認(rèn)可。

通過(guò)開(kāi)設(shè)“雙文速記輸入法”課程，提高了學(xué)生的計(jì)算機(jī)操作能力，他們的輸入速度比其他輸入法要快得多，平均速度已達(dá)每分鐘75字以上，最高每分鐘可達(dá)102字。因此，提高了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第五，多年來(lái)，通過(guò)在市行政服務(wù)中心、市城市綜合管理執(zhí)法局及食品藥品監(jiān)督管理局實(shí)施頂崗實(shí)習(xí)、共建創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)班等方式，培養(yǎng)了學(xué)生的管理認(rèn)知、組織領(lǐng)導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)及社會(huì)服務(wù)等能力。不僅如此，這一做法也推動(dòng)了其它專(zhuān)業(yè)校外實(shí)踐方式的變革。第六，師生調(diào)研報(bào)告被省、市兩級(jí)扶貧辦采納，所提出的“連片開(kāi)發(fā)”理念被國(guó)務(wù)院扶貧辦吸收，并獲國(guó)務(wù)院扶貧辦優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)，對(duì)此，南方網(wǎng)、省教育廳網(wǎng)、市人民政府網(wǎng)進(jìn)行了報(bào)道；學(xué)生調(diào)研報(bào)告《生態(tài)保護(hù)區(qū)貧困人群脫貧致富的對(duì)策探討》被縣扶貧辦采納；師生調(diào)研報(bào)告《深化行政審批改革，促進(jìn)政府提速增效》得到了市長(zhǎng)的采納性批示，加速了全市行政審批改革進(jìn)程；師生調(diào)研論文《深化行政審批改革，加快融入珠三角》獲廣東省社科優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)。這些成果培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新能力，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。第七，在本項(xiàng)目影響下，我們還充分利用課程設(shè)置方案、電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等資源，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外培訓(xùn)，積極服務(wù)社會(huì)，如稅務(wù)公務(wù)員培訓(xùn)班、城管公務(wù)員培訓(xùn)班、中學(xué)政治教師置換班等，為其提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息化運(yùn)作等方面的培訓(xùn)，均獲得了良好評(píng)價(jià)。

第八，本專(zhuān)業(yè)重視實(shí)踐能力培養(yǎng)的理念和培養(yǎng)模式滲透在市“村官班”培養(yǎng)方案之中，經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)作，取得了良好進(jìn)展，對(duì)此，市委組織部、市電視臺(tái)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。

當(dāng)然，我們?cè)谂囵B(yǎng)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題需要引起重視并加以改進(jìn)，主要有：電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室遇到了資源不足、實(shí)驗(yàn)教學(xué)效率不高、實(shí)驗(yàn)與實(shí)際脫節(jié)等現(xiàn)象，造成以上問(wèn)題的原因主要是地方高校資源有限且配置不均，學(xué)校缺乏辦學(xué)效益的整體考量，沒(méi)有意識(shí)到公共管理學(xué)生也迫切需要實(shí)驗(yàn)室提升實(shí)踐操作能力；“六個(gè)一”工程主要是由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)主抓、輔導(dǎo)員落實(shí)、學(xué)生自我管理為主，指導(dǎo)教師在“六個(gè)一”工程實(shí)踐中的指導(dǎo)較為薄弱，“六個(gè)一”工程不僅僅是完成表格上的任務(wù)，更需要幫助學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中不斷反思和持續(xù)改進(jìn)，因此需要強(qiáng)化教師在這方面的引導(dǎo)；雖然我們建立了多個(gè)基地，每年派送大批學(xué)生到市行政服務(wù)中心等單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，但是，如何降低成本、提高培養(yǎng)質(zhì)量，還有待于進(jìn)一步探究；等等。可以這樣說(shuō)，如何培養(yǎng)公共管理學(xué)生的實(shí)踐能力，是各地方高校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)共同遇到的難題，本文以行政管理專(zhuān)業(yè)為研究對(duì)象，從本專(zhuān)業(yè)的核心能力入手進(jìn)行了實(shí)踐探知，有收獲也存在不足，希望其成效與改進(jìn)方向能對(duì)地方高校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)探索學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)提供有益的啟示。

作者:曾宇輝 藍(lán)興望 單位:韶關(guān)學(xué)院政治與公共事務(wù)管理學(xué)院