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摘要：公共管理是較為常見的一種管理活動，為了公共管理活動能夠更好的開展，因此還設有和公共管理相對應的公共管理學。在公共管理學中有一個方法叫成本分析，這是公共管理學中比較基礎、重要的一個方法。本文主要從高中生的角度詳細闡述了何為公共管理學、以及何為成本分析，并就公共管理學中的成本分析作出了相應的分析，希望對同學們日后應用此方法有一定的借鑒、參考意義。

關鍵詞：公共管理學；成本；分析方法

公共管理學處于飛速發展的一個階段，但是在發展過程中也遇到了相應的問題，面臨著發展的挑戰，如果更好的利用公共管理學進行公共管理是很多人正在研究的一個問題所在。

一、公共管理學的概述

公共組織是公共管理學所要探討的對象，包括廣義、以及狹義兩方面。廣義的范圍更大，拋開私營單位的經濟組織都可以歸類為公共組織的內容，而狹義的范圍就比較小，狹義的公共組織代表的是政府行政機關，很多學者認為公共管理學是由行政學發展而來的，原因也在這里。當前我國的學科歸類中，將公共管理學、行政學、以及行政管理學等歸為一類，因此也就可以將兩者的概念聯系起來看，可以發現，兩者的思想觀念或是想法基本都是一致的，當然了，還是有其他去唄的，例如公共管理學需要運用管理學、以及經濟學等不同的學科理論、以及方法來探索公共組織。

二、成本分析的概述

成本分析主要是通過對成本進行核算，來將成本水平、以及成本構成變化的部分分析指出來，并且要對其發生增加、或是降低的原因進行分析，通過這一系列分析來采取減少成本的措施。成本管理中，比較重要的一個環節就是成本分析，因為一個優秀的成本分析是單位進行單位成本計劃的執行結果評判的依據所在，通過對失敗原因的追尋，從而提供出可供其發展的建議、策略。一般來說，成本分析都是通過個案的研究開始的，所以成本分析一般不會又宏觀的分析，更多的是側重微觀方面的分析，這主要體現在公共管理政策的出臺落實。通過對投入成本以及最終結果的分析來看，可以適當的擴大投資范圍，對于新的政策要過進行歸納性總結[1]。每一個學科都會涉及到成本分析，但是公共管理學的成本分析還是有異于其他學科的，主要是因為公共管理學較為的復雜，包括的方方面，但是包括人力、物力、財力等，除了有型的投入外，還包括一些影響的規章制度。因此單位在實施管理后，要對人家拜托的事情調查一番。因此可以實施由點到面的個案方面的問題，教師要引導學生去構建屬于自己的理論模型，這個理論模型，這有利于后期的成本分析工作的開展、進行。

三、公共管理學中的成本分析

（一）內容分析。內容分析法皆從研究問題開始，搜集到相關的信息數據，然后進行建構分析得到相應的結論。一般主要如下方面；第一，在進行公共政策時候，對議程設置做分析；第二，對某一項政策的變化過程做分析、探討；第三，做關于公共管理學的整體發展的總結、以及概括。但是其也有一定的局限性，比如研究、分析對象受到了有限的影響，能夠成為研究對象的皆是可以利用某種形式進行記錄的事物，反之則不能成為研究對象。研究人員在此過程中要注意如下三個方面：首先，因為內容分析法會對學科做整體的總結、以及概述，這也是將其用于學科分析的原因所在。因此曾經有過的相關學術文章、書籍、以及相關論文，都可以成為其分析的對象；其次，在對政策變化做探索的時候，利用此方法也較為方便。此時，不會再對論文、書籍、文獻做整體分析，其分析對象會更為細化，比如會對論文、書籍、文獻其中的章節、段落、甚至是詞語做分析，更多時候選用的是關鍵詞，關鍵詞是通過統計詞語出現頻率而來的；最后，議程設置時候應用此方法，一般都是通過利用公開的文本內容進行的，這也表明，這里涉及到的學科除了公共管理學外，也會涉及到傳播學的知識。這也體現了學科的研究將會越來越豐富，越來越全面，但是也容易出現一些其他問題，因此研究人員還需用嚴謹的態度去對待[2]。（二）定性分析。在成本分析中也會運用到定性分析，主要是因為定性分析有著較大的作用。其適用性較高。在我國，用此方法對成本做分析，相對來說會較為現實、以及適用。定性分析的事物是人們真實經歷、體驗過的，這一點符合公共管理學研究中追求的真實世界，這是其他方法所不能實現的。但是其也有不足的地方，主要表現在難以進行具體的數據分析。定性分析關注研究對象的親身體驗結論會多一些，但其不能做出有效的數據統計，比如需要研究失學率，定性分析只能大概預測失學率的一個發展方向，但是難以提供有效的數據支持，其所能做的就是為接下來的政策變化提供相應的依據[3]。（三）定量分。定量分析對應的是已經獲取的數據，但是公共管理學中很多內容是沒有辦法直接用數值來表示的，此時用定量就不怎么合適，用定性反而更為適用。此種方法因為能夠提供數據依據，因此其結果說服力更強、看著也更加清晰，但是也提升來成本分析法的理解以及應用難度。此種方法能夠較為方便的進行量化，例如調查失學率、失業率的等問題時候，如果有了精準的數據結論，其調查結果對于政策的幫助影響就會大一些[4]。

四、結束語

公共管理學的成本分析一般涉及到內容、定性、定量三個，其都有各自的優劣勢，內容由于自身的局限性，因此一般不會用來做實際問題方面的成本分析，而定量針對的是數據分析，定性針對的是實際問題分析。在實際運用過程中，一般會選擇定性和定量相組合的來做成本分析，此種組合方法能夠節省研究成本，結論也較為全面、精確。

參考文獻：

[1]范春輝.公共管理學中的成本分析方法[J].現代管理科學，2016（1）：22-24.

[2]張忠愛，張勁松.高速公路項目建設中成本管理控制分析與應用[J].山西建筑，2018，38（25）：254-256.

[3]徐雙敏，羅重譜.科學發展觀視野下的環境治理策略——基于代內公平的視角與成本-收益分析法[J].長白學刊，2018（5）：95-98.

[4]周學榮.成本收益分析方法在美國政府公共管制中的應用[J].湖北大學學報：哲學社會科學版，2017，34（6）：107-109.

作者:謝濟帆 單位:鄭州市第四十七中學