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一、創新人才短缺，員工素質不高。計劃經濟時期形成的保守思想，使得大部分高素質人才選擇了相對

穩定、相對清閑的高校和科研所，而不愿投身于市場經濟的浪潮中，迎接激烈的挑戰。只有38%的研發人員選擇了企業，而且大都集中在大型企業。這使得中小企業很難得到急需的高素質人才、研究人員匱乏，缺少創新的推動力量。同時，中小企業的從業人員多來自村鎮，文化程度不高，不利于新技術的推廣、應用，也不利于在企業內部形成創新所需的文化氛圍。

二、資金不足，融資困難。技術創新是一種把科技成果轉化為生產力的活動，需要大量資金投入。而中小企業自有資金少，沒有足夠經費用于支持創新活動；同時中小企業市場融資非常困難。1.間接融資難。由于中小企業規模小、資信度低、缺乏足夠抵押資產、財務制度不規范、破產率高，因此銀行會覺得風險太高而產生對中小企業的惜貸現象。而且，中小企業所需貸款數額小、頻率高，無形中增加了銀行的管理成本，出于盈利角度考慮，銀行就更加不愿意貸款給中小企業，故意提高門檻，給中小企業額外設置障礙，避免或減少向中小企業貸款。2.直接融資難。苛刻的上市條件，讓中小企業望而卻步，切斷了中小企業通過上市發行股票募集資金，從股市融資的渠道。

三、技術中介機構不健全、不完善。技術創新是一種高度社會化的活動。單個企業一般不具備技術創新所需的所有環節、資源，需要和別的企業聯合起來共同創新。而要找到合適的合作伙伴，須花費大量的精力財力搜集信息、談判篩選，付出昂貴的交易成本。這就需要發揮中介機構綜合、互動和集成的優勢，為中小企業牽線搭橋、促進合作，達到資源優化配置。但是我國的中介機構還不成熟、不完善，存在著很多問題：數量少、專業化水平低，彼此獨立、協同程度低且行為不規范、服務功能單一，沒有建立強大的信息網絡系統，不能有效促進中小企業間的技術、信息交流。

四、法律保障不力。政府對中小企業技術創新重視不夠，尚未形成完善的扶持中小企業技術創新的法律體系。而且，一些已制定的針對中小企業的法律法規，仍存在很多問題：1.計劃經濟色彩濃厚。如按所有制性質分別立法，導致了各種不同經濟成分中小企業的法律地位和權利的不平等；2.沒有專門鼓勵中小企業技術創新的法律法規，沒有把扶植中小企業的發展提到應有的高度。

現在，中國已經站在了WTO的門檻內，正是中小企業走出國門、面向國際市場的大好時機，同時，也是國外競爭對手魚貫而入之日。加緊技術創新、壯大自身實力，把握機遇、迎接挑戰已成為關系中小企業命運的攸關大事。我認為，可以采取以下幾種措施促進中小企業的技術創新：

一、努力吸納高素質人才，鼓勵產學研聯合。利用媒體、輿論，宣傳創新、開拓精神，促使人們轉變傳統的就業觀念，鼓勵高素質人才投身中小企業創新事業。同時，中小企業應采用高福利、高薪的方式，吸引技術人才的加入，壯大智力資本。產學研的聯合協作是一種很有效的資源互補方式。一方面，企業可以從高校、科研所獲得智力支持，提高消化、吸收技術的能力；另一方面，高校科研所可以通過幫助企業技術創新，了解市場、明確市場需求使科研活動、科研項目更符合實際，更能有效地轉化成現實生產力，改變長期以來科技與經濟脫節的狀況，提高科技成果的轉化率；可以培養出一批既懂技術又懂市場，既了解業內技術水平又了解企業現狀及需求，既有經營思想又懂政策法規的高級復合型人才。

二、發展完善技術中介體系，加快建設企業孵化器，生產力促進中心。孵化器和生產促進中心有力地推動了國外中小企業的發展，是被實踐證明的很有效的孵化、培育中小企業的中介機構。美國的康柏、因特爾、蘋果等公司都是從孵化器里發展起來的，硅谷所在市——圣荷西市，正是憑借技術孵化器、生產促進中心，從15年前只有10萬人口的農業市，發展到今天成為擁有102萬人口的高科技城市。我們應當借鑒這種兩種模式，努力發展孵化器、生產力促進中心，支持中小企業的發展。

孵化器是一種孕育、培養中小企業的組織機構。它把有創意、有技術、有市場前景的“卵”，孵化成有實力獨立面向市場的企業。它為被孵企業提供“養料”“養分”，促其健康出生、茁壯成長。1.提供咨詢、培訓等服務，營造良好文化氛圍。由于初創者多為擅長特定領域的科技人才，缺乏該領域以外的知識，尤其缺乏經濟能力和管理經驗。因此，孵化機構往往反聘一些高校退休教授或邀請商界老將，為初創者講授創業經驗、營銷技巧，彌補知識的欠缺。同時，開展培訓班提高新創企業員工業務水平、工作能力、做好人力資源建設。而且，在同一孵化器內，被孵企業間因有一層親情關系更容易形成相互交流、相互學習的良好文化氛圍。2.提供資金。大多企業孵化器提供融資、協助融資服務，以及價格較低的辦公空間、辦公設備等3.提供網絡資源。孵化器可以利用自身的專業優勢和網絡資源，為中小企業的成長提供大量的信息和機會。網絡可以迅速、有效地傳播信息，密切企業間聯系，加強技術交流并防止個體的機會主義行為，減少經濟行為的風險。

生產力促進中心是技術中介機構中的另一個亮點。如果說孵化器使企業從無到有，那么生產力促進中心則使企業從小到大，從小企業成長為大企業，是中小企業的助推器。中小企業風險大，失敗率高，如美國的中小企業成立兩年內有23.7%的失敗，四年內有51.7%的失敗，六年內有62.7%的失敗。因此，加快生產力促進中心的建設，對于降低中小企業經營風險、提高其存活率、保證其健康成長具有重要意義。

三、拓展融資渠道。融資問題是中小企業發展的瓶頸。據國務院發展研究中心對廣東、遼寧、湖北和云南4省組織實施的“中小企業發展狀況與面臨的問題問卷調查”，有66.9%的中小企業認為“資金不足”是制約企業發展與技術創新的第一位的問題。而在國外，由于政府的鼎力相助,資金短缺的情況就比較少。許多國家通過實施相關的政府計劃，直接利用政府資金，引導和帶動風險資本及社會各類資金支持中小企業技術創新活動。如美國的小企業創新研究計劃(SBIR)是美國政府直接支持中小企業技術創新的專項計劃，1982年設立，由政府有關部門按一定比例撥出資金，為在政府命題的研究開發項目中中標的中小企業提供資助；加拿大的產業研究支持計劃(I?RAP)是一項專門支持中小企業技術創新的聯邦政府研究與開發支持計劃，已有50多年的歷史，1999-2000年度資金總預算達到1.68億加元。另外還有英國的LGS計劃、德國的BTU計劃、以色列的Yozma基金、歐洲EIF基金等。

而我國政府對中小企業的資金贊助還遠遠不夠，應加大對中小企業的財稅、金融支持：1.加大財政支持。如：每年從財政支出中，抽取一部分資金為中小企業提供長期無息或低息貸款；成立專門為中小企業擔保或保險的機構；2.稅收優惠。如：對重大開發、攻關項目免稅或減稅；對積極推進科研成果市場化的企業減免稅金；對把盈利再投資的企業可暫不納稅；3.拓寬市場融資渠道。鼓勵銀行制定靈活、可行的方案，開展為中小企業服務的業務。開拓證券、股市融資渠道。成立專門的評估中小企業經營業績的機構，對發展潛力大、技術含量高、市場前景廣闊的中小企業，適當降低上市標準，支持其通過證券、股市籌措資金。4.建立風險投資機制。如：設立中小企業的創業基金、中小企業的科技開發基金；積極開展風險投資業務，向發展有潛力但未上市的中小企業進行風險投資，解決其資金瓶頸問題，促進科技成果商業化，并利用風險投資機構的優勢為企業提供信息服務和經營指導。

四、完善中小企業法律體系。國外發展中小企業的一個顯著特點是：借助強有力的立法手段，扶植中小企業發展。如美國80年代以來，先后制定頒布了《史蒂文森-懷特勒創新法》、《小企業技術創新發展法》、《加強小企業研究發展法》、《聯邦技術轉移法》、《貝赫-多爾法》等一系列法律；日本政府制定了《中小企業高度振興資金助成法》、《中小企業現代化法》、《中小企業現代化資金助成法》等一系列法律，全方位地支持、促進中小企業技術創新。因此，我國應加快立法步伐、加大立法力度，給中小企業有力的法律保障。確定中小企業的地位和作用，維護中小企業的正當權益，加強知識產權的保護，保障創新者的利益并把允許知識、技術入股的形式確立下來寫入法律。激勵技術創新、促進科研成果市場化，為中小企業提供良好的法制環境和發展空間。