導語：工商所目標差異化管理新趨勢透析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

重慶市南岸區(qū)工商分局為有效推動基層工商工作轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)履職到位，立足于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況和各監(jiān)管轄區(qū)的特點，引導工商所采取不同的管理模式，基層工商所工作目標差異化管理走出新路。

一、實行工作目標差異化管理的意義

（一）差異化管理是服務和促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。從南岸區(qū)幾年來經(jīng)濟的發(fā)展定位來看，南岸區(qū)將以消費類電子產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)為支撐，在茶園打造千億級園區(qū)；以會展和物流為支撐，在南坪打造百億商圈；實施“兩心一帶”、“北斗計劃”，建設(shè)“五個南岸”等等。區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有不同定位，而在這些不同定位的經(jīng)濟區(qū)域，工商所要如何有效發(fā)揮職能，如何有效作為才能更好的服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，這是需要工商部門思考的問題，也是實行差異化管理的初衷。

（二）差異化管理是體現(xiàn)工商部門工作特色的需要。市場主體不同，工商部門工作任務和特色就不相同。南岸區(qū)的市場主體分布呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化特色：南坪片區(qū)批發(fā)零售業(yè)、住宿、餐飲業(yè)、租賃及商務服務業(yè)、居民服務業(yè)占的比重較大，四公里、彈子石片區(qū)制造業(yè)比例較大，南山片區(qū)住宿、餐飲業(yè)比例較大，長生橋片區(qū)農(nóng)林牧副漁業(yè)比例較大，而全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)中多數(shù)在茶園和彈子石片區(qū)。這些差異導致不同工商所轄區(qū)的工作對象、特點不同，監(jiān)管任務不同，監(jiān)管責任也不一樣，因而工作重心和特色也不盡相同。只有實行不同的管理，其工作思路、方式、重點、著力點才能適應區(qū)域工作的需要。

（三）差異化管理是適應當前工商職能轉(zhuǎn)型的需要。“兩費”停收以后，工作重點逐漸轉(zhuǎn)到加強監(jiān)管執(zhí)法服務上，工商轉(zhuǎn)型提上了議事日程。南岸分局因勢利導，引導工商所因地制宜，結(jié)合監(jiān)管轄區(qū)的差異性和特殊性，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和工商工作需要，推進差異化管理，對各個工商所進行準確的職能定位，從而促進職能轉(zhuǎn)型。

（四）差異化管理是為工商干部提供成長平臺的需要。干部的成長在基層，但需要相應的平臺，差異化管理無疑是調(diào)動干部工作激情的平臺。差異化管理要求針對不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展特點、市場主體分布特點等因素進行監(jiān)管。這要求工商所合理調(diào)配工作人員、工作任務和工作量等，對工商所所有人員特別是所長提出了考驗，并迫使每個人去思考、探索、實踐。同時，差異化管理由于沒有固定模式，也要求干部去調(diào)研轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，去思考問題監(jiān)管服務問題，在獎勤罰懶機制建立的同時，也促使那些善于思考、勤于調(diào)研、精于工作的干部嶄露頭角。

二、工作目標差異化管理四種模式的運行及成效

南岸分局根據(jù)7個工商所的不同情況，分別實行“3+1”工作模式、監(jiān)管執(zhí)法辦案所模式、農(nóng)村（景區(qū)）工商所模式、園區(qū)工商所模式。

（一）“3+1”工作模式。以商貿(mào)中心工商所為代表，由于地處商貿(mào)繁華的中心地帶，企業(yè)占全區(qū)的50%，個體工商戶占全區(qū)的33%，12315申訴舉報占全區(qū)的70%左右，重點行業(yè)、公共聚集行業(yè)占全區(qū)30%左右，大型市場商場占全區(qū)的44%，市場主體量大集中，12315消費調(diào)解數(shù)量多，監(jiān)管任務重，維護穩(wěn)定任務艱巨。工商所工作目標主要放在消費維權(quán)、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、維護穩(wěn)定上。因此工商所人數(shù)較多，歷年來均在22-25人之間，職能定位綜合全面，內(nèi)部組織設(shè)置分工較細，內(nèi)部管理采用“3+1”模式，即設(shè)內(nèi)務登記組、消費維權(quán)組、監(jiān)管服務組3個小組和1個經(jīng)檢中隊。分設(shè)組長和中隊長各1名，成員向組長、中隊長負責，組長、中隊長向所領(lǐng)導負責。實行該模式管理，在規(guī)范監(jiān)管上出重拳，開展聲勢浩大的查處家庭旅館、黑網(wǎng)吧等專項整治活動，并將有關(guān)情況上報政府，引起政府高度重視，將此納入綜合治理的內(nèi)容，促使區(qū)政府出臺《關(guān)于整治規(guī)范無證無照行為的實施意見》，將前置許可部門作為無照經(jīng)營的第一責任人，成功地將“查無”由部門行為上升為政府行為；該所在行政執(zhí)法上更是向電子商務新領(lǐng)域延伸，已經(jīng)查處兩起涉網(wǎng)案，罰沒金額達32萬元，實現(xiàn)歷史突破。

（二）監(jiān)管執(zhí)法辦案所模式。以四公里、彈子石、龍門浩工商所為代表，轄區(qū)家具、服裝、皮革等制造加工業(yè)占較大比例，制假售假、無照經(jīng)營的黑作坊、黑窩點較多，媒體關(guān)注度高；轄區(qū)外來務工人員較多，經(jīng)營者結(jié)構(gòu)復雜且流動性強，轄區(qū)經(jīng)營秩序不太規(guī)范，工商所工論文作目標主要放在規(guī)范監(jiān)管和行政執(zhí)法上。這些工商所規(guī)模適中，人數(shù)在13至20人，一般設(shè)置內(nèi)務登記組、監(jiān)管巡查組和經(jīng)檢中隊，各組和中隊不設(shè)負責人，直接向所領(lǐng)導負責，內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化。這些所實行該模式管理，執(zhí)法辦案成效顯著。四公里工商所2009年突破辦理案件100件，罰沒金額100萬元，被市局評為全市工商系統(tǒng)“十佳辦案單位”；龍門浩工商所辦理了1件罰沒金額超100萬元的大要案件。同時，這些工商所端掉多個制假售假黑窩點，媒體廣為宣傳報道，百姓拍手稱好，工商在經(jīng)濟領(lǐng)域的監(jiān)管權(quán)威形象得以樹立。

（三）農(nóng)村（景區(qū)）工商所模式。以長生橋、南山工商所為代表，這些地區(qū)離中心城區(qū)較遠，轄區(qū)大部分屬農(nóng)村地區(qū)和旅游景區(qū)，市場主體總量少且分散，農(nóng)林牧副漁業(yè)占較大比例，經(jīng)營農(nóng)家樂、旅游商品、住宿等與休閑消費相關(guān)的行業(yè)占較大比例，市場主體對違法行為后果的承受力較弱，消費者對消費環(huán)境要求相對較高，工商所工作目標主要放在履行市場監(jiān)管、服務發(fā)展營造良好的消費環(huán)境上，轄區(qū)經(jīng)濟違法案件由分局經(jīng)檢支隊指定辦理。這些工商所人數(shù)在10人以下，工商所只進行人員分工，不分設(shè)中層管理小組。這些所實行該模式管理，在服務涉農(nóng)大戶、營造良好的消費環(huán)境上有不俗表現(xiàn)，景區(qū)消費環(huán)境、消費秩序得到明顯改善。

（四）園區(qū)工商所模式。以茶園工商所為代表，轄區(qū)屬于政府劃定的經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域，重點招商引資企業(yè)較多，大中型規(guī)模以上企業(yè)以及配套企業(yè)較多，茶園工商所主要履行協(xié)助政府招商引資、服務企業(yè)發(fā)展職能，轄區(qū)監(jiān)管工作由長生橋工商所負責。該工商所人數(shù)在10人以下，只進行人員分工，不設(shè)內(nèi)部組織機構(gòu)。實行該模式的茶園工商所榮獲2009年全國工商系統(tǒng)商標工作先進集體稱號，入圍南岸十佳科所站的評選，2010年被評為南岸區(qū)“巾幗文明崗”，其優(yōu)質(zhì)的服務受到園區(qū)管委會領(lǐng)導及園區(qū)企業(yè)的高度評價和一致認可。