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提任科級干部實行試用期制可以防止和避免選人用人失誤，促進干部能上能下機制的形成，保證選拔任用干部的質量，加強干部隊伍建設。近年來，西林區委通過實行提任科級干部試用期制，加強對試用期科級干部的管理工作，在一定程度上促進了試用期科級干部自我約束能力的不斷增強和自身素質的提高，促進了黨組織和群眾對新提任科級干部的了解和把握，提高了干部選拔任用工作的準確性和全面性。但這只是一個良好的開端，許多做法還比較粗淺，從深化干部人事制度改革的新形勢和上級的要求來看，在試用期科級干部管理工作方面存在的問題還亟待解決。

一、存在的問題

（一）對新提任的科級干部實行試用期制，各方面認識不夠一致。有的同志認為對新提拔任用的科級干部實行試用期制，不僅不能保證任用干部的質量，而且可能還會挫傷新提拔干部的積極性，影響整體工作。也有的同志認為實行干部試用期不過是干部管理的一種形式，干部試用期滿，只要沒有大的問題，都能轉正。還有個別新提拔任用的科級干部到了領導崗位后，就產生“萬事大吉”的想法，世界觀、人生觀、價值觀錯位，自律意識下降，腐朽思想抬頭，經不住權力、地位的考驗，在權力、金錢、人情、美色等誘惑面前打了敗仗，不僅自己身敗名裂，也給黨的事業造成十分惡劣的影響；個別新提拔任用的科級干部作風浮夸，缺乏吃苦敬業、真抓實干的精神，好大喜功、急功近利，搞虛假政績，給工作造成很大被動。據不完全統計，此類干部占近幾年新提拔任用科級干部總數的10%。

（二）對新提任的科級干部實行試用期制，有關部門培養管理措施不夠到位。在調查中發現有75%的基層單位和機關部門對試用期科級干部培養、管理上沒有明確的目標和措施，存在著靠試用期干部自然成長的問題。

（三）對新提任的科級干部實行試用期制，相關的跟蹤考察辦法不夠嚴密。沒有制定詳細具體的試用期科級干部跟蹤考察辦法，存在著重期滿考核輕日常考核、重工作時間表現輕業余時間表現、重單位領導評價輕群眾評價的現象。

二、原因分析

（一）缺乏競爭機制。"公開、平等、競爭、擇優"的思想氛圍還沒有完全形成，試用期干部試用期間難以體現競爭性。在選任科級干部時，大家往往習慣于把眼光盯在選任干部的各環節上，一旦任用后，包括多數試用期干部本人就以為進了保險箱，干部能上不能下的問題表現突出。

（二）缺乏激勵機制。干部廉與腐、勤與懶，干的多與少、好與壞等思想行為、日常行為和工作成績，除了年度考核定檔之外，沒有具體明確的激勵措施，不利于開發試用期干部工作潛力，激發創造性思維。

（三）缺乏培育機制。這些年來，備用脫節、選育脫節、用管脫節的問題還比較突出。雖然培養使用了一大批干部，但同時也倒下了不少干部。有的試用期干部出問題，有他們主觀上放松學習，進取心不強，忽視世界觀改造等原因，也同組織上要求不嚴，教育不夠，管理監督不力，導致試用期干部自然成長，從而出現問題有很大關系。

（四）缺乏責任機制。區委、區政府領導、有關職能部門的責任體系還沒有形成，緊迫感、主動性不夠，動作慢、步子小，試用期科級干部的管理存在間隙性、突擊性。

三、加強試用期科級干部管理的對策

(一)進一步加強對科級干部任職試用期間的培養。為使試用期科級干部真正得到全方位的鍛煉和提高他們的成才率，試用期間，應采取多種方式對他們進行培養。一是要明確對試用期科級干部的培養責任。試用期干部所在基層黨組織或機關部門對試用期干部的培養負有主要責任，試用期干部所在單位領導或其上級主管領導對試用期干部的培養負有直接責任，要與其結成培養對子，關注試用期干部的思想和工作情況，真正對試用期干部負起教育、指導、幫助的責任。二是要有針對性地確定試用期干部的培養措施。既要把試用期干部培養納入到培養本單位、本部門業務骨干培養計劃之中，又要針對試用期干部的實際情況，確定培養目標、培養方向和培養措施。避免“一刀切”。既要注重提高試用期干部的思想政治素質，又要注重提高試用期干部的業務能力和實際工作能力。三是要加強對試用期干部的培訓教育。每年都有計劃地安排試用期干部到黨校及其他各類學校去學習和深造，為他們的成長和發展奠定良好的基礎。對試用期干部存在的缺點和問題，也要通過談心、批評、幫帶及時給予嚴肅糾正和幫助，促其早成材。四是要加強對試用期干部的鍛煉。應舍得花時間、花本錢，有意識地把試用期干部放在艱苦的地方、重要崗位、多崗位上鍛煉，表現突出的要及時給予適當表彰；對缺少鍛煉、缺乏經驗、存在一些缺點、成績不夠突出的，要堅持不求全責備的思想，看本質、看發展，繼續給予機會；要設計因人而異而宜的實踐鍛煉成長軌道。

(二)進一步加強對科級干部任職試用期間的管理。一是實行試用期科級干部工作目標責任制。由試用期干部根據本單位、本部門的實際情況和自己的分工提出任職試用期間的初步工作目標，經班子研究、區主管領導審核后確定任職試用期間的工作目標，將此工作目標報區委組織部備案，作為試用期滿后考察干部的基本依據。區委組織部將對工作目標中每項任務進行分解量化，對每項指標確定分值，以得分多少來評價干部政績（得分在90分以上的視為政績突出；得分在80分—89分視為政績較好；得分在79分以下的視為政績較差）二是實行試用期科級干部現實表現和政績寫實制度。科級干部在任職試用期間的表現情況、主要政績都由單位黨組織或部門如實寫錄，作為試用期滿后是否正式任用的重要依據。三是實行民主測評制度。試用期干部任職半年后，由干部所在單位和部門組織有關人員進行測評，民主測評票設優秀、稱職、不稱職三個檔次。民主測評結束一周后，將情況報區委組織部。四是實行定期匯報制度。試用期干部工作半年后，向區委組織部寫出書面匯報材料，區委組織部視情況確定是否與試用期干部談話。同時單位黨組織或部門將試用期干部表現情況向區委組織部半年報告一次。五是發現重大問題提前結束試用期制度。各基層黨組織、黨政群機關部門協助區委組織部負責干部任職試用期間的日常管理工作，區委組織部負責干部任職試用期間的經常性管理，及時了解試用期間干部適任職務的能力和履行崗位職責情況，發現試用期間工作出現重大失誤、犯有嚴重錯誤或試任職前存在嚴重問題的，按照干部管理權限提前結束試用期，免去試任職務。

(三)進一步加強對科級干部任職試用期間的考察。在做好試用期干部常規考察工作的同時，應做到三個注重。一是注重試用期干部“兩圈”考察。干部任職期滿，主要考察其社會交往、個人愛好、生活方式、治家情況、遵章守紀及在社區表現情況。二是注重公開述職民主評議考察。試用期滿后，干部要在單位、部門中層干部（單位或部門人數20人以下，全體人員參加）和所屬下級單位主要負責人中對自己試用期間履行崗位職責的情況進行公開述職，接受群眾評議，并采取無記名投票的方式進行民主測評。三是注重綜合運用考察結果。經考察凡存在下列情形之一，免去試任職務并取消相應待遇。思想政治素質方面存在突出問題；組織領導能力差，不能勝任試用職務；在領導班子中鬧不團結或工作作風存在嚴重問題；日常考核或試用期滿考核，民主測評不稱職票超過三分之一的；明顯不適應試任職務，不能履行崗位職責，由于主觀原因沒有完成年度工作目標的；工作出現失誤，造成嚴重損失的；群眾舉報有嚴重問題并經調查核實認定的；犯有嚴重錯誤，受到黨政紀處分或被依法追究責任的；有其他問題，應免去試任職務的。