導(dǎo)語：企業(yè)欠稅的原因及其治理對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長(zhǎng)期以來，企業(yè)欠稅的問題一直比較嚴(yán)重，戶面廣、時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大，并呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，是一個(gè)令稅務(wù)機(jī)關(guān)感到十分棘手和困惑的問題。它干擾了正常的稅收秩序，影響了稅收任務(wù)的完成。為此，認(rèn)真治理欠稅，遏制欠稅的增長(zhǎng)，是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫而又相當(dāng)艱巨的任務(wù)。

一、欠稅形成的原因

欠稅的存在從一定程度上嚴(yán)重制約著稅收任務(wù)的完成，它的形成有其客觀因素，同時(shí)也不否認(rèn)其主觀原因的存在，自1994年稅制改革以來，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在低谷中徘徊，企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，開工不足，銷售不暢，效益下滑，欠稅呈逐年上升的趨勢(shì)。目前，我區(qū)截止2000年底欠稅余額萬元。造成大批稅款的陳欠，歸納起來有以下幾方面：

1欠稅有理有利?！墩鞴芊ā返诙畻l規(guī)定：納稅人因有特殊困難不能按期繳稅，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以緩繳。一些人對(duì)特殊理解不夠，認(rèn)為稅是可以欠的，不會(huì)犯法，還可減少貸款利息，能欠盡量欠。國家給部分企業(yè)征前減免，校辦、福利企業(yè)即征即返等優(yōu)惠，使納稅人產(chǎn)生了不納稅的誤解。過去企業(yè)欠稅嚴(yán)重，時(shí)間長(zhǎng)，常由地方政府出面減免，稅務(wù)機(jī)關(guān)在征管中往往也只注重當(dāng)期稅款的催繳，致使納稅人心存減免稅的僥幸心理等等，這就使欠稅變得有理有利。

2企業(yè)效益低下，長(zhǎng)期虧損，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。有一些國有老企業(yè)，需要負(fù)擔(dān)數(shù)額不小的銀行貸款利息，退休工人工資、職工勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌金，還要解決職工住房、醫(yī)療、辦學(xué)及福利，歷史包袱沉重，經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難，而國家財(cái)政又無力注入新的財(cái)力，無法進(jìn)行技術(shù)改造，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，缺乏活力，舉步維艱。由于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，長(zhǎng)期拖欠稅款，欠繳銀行貸款和利息，欠交水、電費(fèi)、拖欠職工工資，虧損增加，債務(wù)上升，難以為繼，這是企業(yè)改革面臨的課題，也是欠稅的深層次原因。

3稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)欠稅處罰不嚴(yán)，清欠措施不力?！抖愂照鞴芊ā访鞔_規(guī)定，對(duì)欠稅應(yīng)從滯納之日起，按日加收滯納稅款千分之二的滯納金。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)再三催繳，仍不繳交欠稅的企業(yè)，應(yīng)該依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，欠稅轉(zhuǎn)化為偷稅的，可依照懲治偷稅的規(guī)定處罰。但目前稅務(wù)怕麻煩，怕承擔(dān)責(zé)任，沒有堅(jiān)持對(duì)欠稅企業(yè)實(shí)行規(guī)范處理和強(qiáng)制執(zhí)行措施。在開展稅收大檢查、清理欠稅的工作中，不少稅務(wù)機(jī)關(guān)也是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，瞻前顧后，畏畏縮縮，清欠措施無力，效果甚微，加上目前對(duì)企業(yè)欠稅的法律定性不象偷稅那樣明確，使清欠工作處于被動(dòng)狀態(tài)。

二、治理欠稅的對(duì)策

1促產(chǎn)培源，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。新時(shí)期的稅務(wù)人員，既要收納稅人的稅，又要為納稅人服務(wù)，這是新形勢(shì)下稅收工作的需要，也是時(shí)代的要求。一方面，作為集各種利益、矛盾和焦點(diǎn)于一體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)克服“稅老大”的陳腐觀念，充分發(fā)揮稅務(wù)部門獨(dú)特的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)替企業(yè)出謀劃策，輔助企業(yè)做好財(cái)務(wù)帳，幫助企業(yè)盤活資金，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一方面，要加大宣傳力度，將稅法的普及和深入真正落到實(shí)處。只有將稅法送到納稅人手中，讓其深刻領(lǐng)會(huì)和了解，才能使納稅人分清稅費(fèi)界限，從而積極繳納稅款，自覺維護(hù)稅法。

2建立嚴(yán)密的欠稅監(jiān)控制度。對(duì)欠稅應(yīng)實(shí)行計(jì)算機(jī)、帳表雙重管理，將欠稅單位、稅種、欠稅發(fā)生時(shí)間、滯納罰金全部存盤，防止因人為因素而發(fā)生遺漏情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)健全對(duì)欠稅的追繳責(zé)任制度，實(shí)行規(guī)范的、嚴(yán)密的追繳程序。為了提高清欠效果，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)欠稅的調(diào)查分析，切實(shí)掌握當(dāng)期欠稅的確切數(shù)額、特點(diǎn)、規(guī)律和分布情況，加強(qiáng)對(duì)清欠工作的指導(dǎo)和督促，每年應(yīng)組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的欠稅情況進(jìn)行一次抽查審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)欠稅的催繳力度，對(duì)擅自減免，有稅不收的問題進(jìn)行查處，進(jìn)一步健全多層次、多角度和稅務(wù)系統(tǒng)外的欠稅監(jiān)控體系。

3加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，維護(hù)稅法的權(quán)威性，一些有能力繳稅的企業(yè)之所以欠稅不繳，一個(gè)重要的原因是稅法剛性的弱化。為此，迫切需要在全社會(huì)特別是企業(yè)普及新刑法、稅收征管法和其他行政法規(guī)，讓欠稅企業(yè)懂得偷逃、抗稅為法律所不容，欠稅同樣是違法行為。在此基礎(chǔ)上，要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，檢舉揭發(fā)納稅人隱匿和轉(zhuǎn)移資金，逃避追繳稅款的行為，營(yíng)造良好的稅收法制環(huán)境。稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅執(zhí)法，加大監(jiān)控力度，堅(jiān)決執(zhí)行加收滯納金和罰款制度，及時(shí)果斷地采取稅收保全措施，使欠稅企業(yè)不僅在經(jīng)濟(jì)上撈不到實(shí)惠，而且要受到損失，從事實(shí)中得出欠稅不如按期納稅的結(jié)論。公安、司法機(jī)關(guān)要積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)壓縮欠稅，對(duì)那些有能力償還欠稅但卻故意逃避的企業(yè)，不僅要貫徹稅款優(yōu)先的原則，采取強(qiáng)制措施扣繳入庫，而且要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

4改革稅收計(jì)劃的分配方式和考核辦法。實(shí)際工作中，由于稅收?qǐng)?zhí)行指令性計(jì)劃，因此稅收工作搞得好不好，主要看是否完成和超額完成稅收任務(wù)。如果完成和超額完成稅收計(jì)劃任務(wù)，即使其它工作做得不夠好，也一好百好，如果未能完成稅收任務(wù)，即使其它工作做得再好，也一票否決。這樣的考核辦法弊端很多，主要表現(xiàn)為：“人為欠稅”和“寅吃卯糧”。要解決這個(gè)問題必須改革稅收計(jì)劃的分配方式和考核辦法，建立科學(xué)的稅源信息采集辦法，盡可能使稅收計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果相吻合，即不能寅吃卯糧，大搞預(yù)繳、空轉(zhuǎn)，又不能藏富于民。因?yàn)椋愂沼?jì)劃只有實(shí)行指令性和指導(dǎo)性相結(jié)合的辦法，才能有效抑制“人為欠稅”，同時(shí)又能控制“寅吃卯糧”，充分發(fā)揮稅收計(jì)劃對(duì)組織收入工作的指導(dǎo)性作用。