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在選拔任用干部時，如何真正做到既防止任人唯親、跑官要官、由少數人甚至一兩個人說了算現象的發生，又能防止簡單地“以考定官、以票取官”的傾向，真正把大批德才兼備的優秀干部選拔到各級領導崗位上，這是一個值得深入研究和探索的問題。中共新絳縣委認真總結干部選拔任用實踐中的經驗和教訓，勇于探索，樹立了“以事論官”的選人用人管人的新觀念，走出了一條“先定事，后定人，以事選人，選人干事，干好留任，干不好讓位”的干部人事制度改革新路子。

新絳縣委探索“以事論官”的選拔任用干部新辦法，始于200*年下半年，經過兩年多的實踐，初步形成了一套制度規范、程序清晰、目標明確、效果較好的做法，用8個字概括，就是“定事、選人、管理、考核”。

定人先定事。“以事論官”必須先把“事”定準定好，這是選賢任能的前提和基礎。為了把“事”定得科學合理，切實可行，新絳縣采取了四個步驟：（1）民主推薦。每年初，縣委、縣政府都要以問卷調查和召開座談會的形式，充分了解群眾的意愿和呼聲，廣泛征求干部群眾的意見和建議，提出全縣應辦的大事、急事和不同單位及其領導應突出抓好的實事。（2）組織篩選。縣委要對干部群眾的建議進行分類篩選，分別輕重緩急，篩選和確定全年的重點工作和創造性工作，結合各級各類干部職位的特點進行分解，初步提出每個領導干部職位的目標任務。（3）集體論證。縣委每年要召開縣四套班子成員、鄉鎮黨政一把手、縣直各單位負責人和有關專家、學者以及各界人士參加的會議，對每個職位工作目標任務進行反復論證，認真梳理匯總。在此基礎上，經縣委常委會擴大會議集體研究，敲定每個領導干部職位工作目標任務。（4）發榜公告。領導干部職位工作目標確定之后，縣委要及時召開干部大會進行發榜，并把有關資料印制成冊，發到符合報名條件的干部手中，同時，利用新聞媒體向社會進行公示。

以事選干部。具體抓了六個環節的工作：（1）選前示績。在以事選人之前，先要將相關干部在過去工作中的業績情況在全縣范圍內公開通報，為薦賢舉能提供準確的線索和參考依據。（2）民主推薦。在堅持黨管干部原則的基礎上，通過個人揭榜自薦、領導署名推薦、群眾舉薦幾種方式，把有能力干事的人推薦到領導崗位上。（3）綜合測評。在對應試對象進行全面、公開的筆試、面試的同時，將干部在過去工作中所做出的成績，按照一定的百分比記入考核內容，一并進行綜合測評。（4）組織考察。不僅要考察干部德能勤績廉的具體內容，而且堅持“到一線查、到工地看、聽群眾議”，著重考察擬任干部具體干事的能力。（5）集體研究。在自選崗位的基礎上，經組織考察符合任職資格的擬選人員要提交縣委常委會（全委會）或縣人大、縣政府等組織以等額或差額表決的方式進行確定。（6）任前公示。在干部人選確定之后，要及時通過新聞媒體以及張貼公告等形式，將干部人選及所承擔的職位目標以及獎懲約束條件等情況向社會進行公示，接受群眾評議。

管人先管事。具體內容包括五個方面：一是公開承諾加壓力。縣委在每年年初召開的全縣三級干部大會上，要以電視現場直播的形式，對連任領導職務的干部上年度承諾完成的工作情況向群眾匯報，由縣委縣政府主要領導同全縣領導干部簽訂新年度領導職位工作目標承諾書。二是縣級領導解難題。縣級領導與目標任務承諾領導干部結對子，同謀、同跑，共同解決工作中的難題。三是民主評議促干事。定期視察，由承諾干部現場匯報目標任務的進展情況，以鞭策干部忠于職守，誠實踐諾。四是督查考核有記載。縣委組織部成立了督查考核領導組，對每位干部都建立了考核檔案。五是社會監督嚴把關。督查考核領導組按照對所承諾工作“完成一項、申報一項、公示一項、交賬一項”的操作程序，采取“聽匯報、看現場、訪群眾”的辦法，對領導干部公開承諾的職位目標任務逐項檢查驗收。

以事定去留。新絳縣實行優勝劣汰的干部管理辦法，把干事創業作為擇優劣汰的重要依據。對全面完成職位工作目標任務、業績突出的干部及時提拔或向上級部門推薦；對做出突出貢獻的干部在政治上給予一定的待遇；把工作出色的干部樹為典型并給予重獎。兩年多來，在全面完成職位工作目標任務、政績突出的干部中，先后有兩名科級干部被提拔到副縣級領導崗位，16名干部被選舉為縣委委員、縣人大常委和政協常委。經全縣評選出的12件最佳實事的承諾人，縣委、縣政府授予“建功立業功臣”，對其中兩名特別優秀者，縣人大常委會授予“人民滿意的公仆”的稱號。同時實行領導干部任職試用期制、辭職制和末位淘汰制。讓沒有干成事的干部堅決下，讓不可能完成事的干部提前下，讓有重大失誤、群眾反響強烈的干部隨時下，讓綜合測評排隊處于末位的干部自動下。兩年來，先后有14名干部因不勝任現職或工作中出現重大失誤被淘汰。

新絳縣實施“以事論官”選任干部的方法，激發了干部干事創業的積極性，堅持了正確的選人用人導向，把領導干部的職責與崗位目標統一起來，選人與定事相結合，營造了干事創業的濃厚氛圍，在干部隊伍中形成了“不干事不能當干部，不干好事不配當干部”的共識。

“以事論官”也存在一些有待完善的地方。我們認為，應進一步處理好這樣幾個關系：

長期目標和一定時期內目標的關系。一定要讓干部們樹立長期發展觀念，在有限的任期內完成職位工作目標的同時不忘長遠目標，在干事情出成績的同時樹立事業心、責任感，這樣才能更好地避免急功近利的短期行為，用科學的發展觀和正確的政績觀指導工作。

定量工作和定性工作的關系。定事時要切合實際，量力而行。在保證人崗相宜的同時注意崗事相宜。另外，對于職位工作目標，不僅要考察其完成的時間、標準和質量，而且要考察完成的過程，看其方法是否得當，手段是否合法，有無負面效應，避免個別干部為了急于完成工作目標而不擇手段，違背原則。

內在干事動力和外部激勵機制的關系。要避免干部在長期辛苦的工作中產生不平衡心理，代之以公開化、合法化、制度化的形式，進一步建立健全外部激勵機制，避免產生新的腐敗和不正之風。