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控制工程項目成本，提高經濟效益是施工企業經營最終的追求目標，也是企業生存與發展的根本保證。成本控制工作貫穿于從投標開始到竣工結算全過程以及在企業不同層次上。從全過程成本控制來看，成本控制的關鍵源頭是投標階段，而在施工準備工作階段、施工階段，一直到竣工結算階段等過程的成本管理和控制是施工企業節流階段，全過程直接關系到施工企業效益的好壞。近年來建筑市場競爭日益激烈，特別是由于市場機制不夠完善，招投標體制不完善，致使投標單位為了獲取工程項目，投標報價價格偏低，甚至有的低于成本價，這樣一來造成中標價偏低，致使企業經濟效益下滑，嚴重危及施工企業的生存和發展，結果施工企業源頭沒有控制好成本，所以就必須從節流階段深挖潛力，不斷完善項目各工序成本控制的方法，健全成本管理責任制，降低成本，提高經濟效益。

工序成本管理的內涵

成本制度就是通過對成本中心各項成本指標及其成本影響因素的的細化分析，測算并制定相應的成本標準，運用成本標準與實際成本對比并進行差異比較分析，揭示形成差異的原因，并努力尋找調整差異的方法，著力于成本改善，確保實際成本都控制在目標計劃成本內，并盡可能的降低成本和消耗。實施對成本的事前、事中和事后的全過程控制，通過對成本中心成本績效的衡量，并運用成本標準服務于經營決策的成本管理體系。

成本制度為成本中心提供了科學合理的成本控制基礎，使成本中心可以實施全過程控制。工序標準成本控制為適應精細管理、規范化管理的要求，實行企業層、項目經理層、作業層等基本管理層次進行分級管理，企業層是利潤中心，項目經理層是成本中心，作業層是在項目經理的管理下具體實施成本控制的操作者，各層次責、權、利分明。對項目經理層的目標責任成本和作業層工序成本的確定改變以往以分項工程或單位工程為對象進行成本核算的方法，推行以工序為控制點，進一步細化成本構成，確定工序成本，然后進行成本核算。施工企業工序成本的測定，主要由預算人員或造價人員牽頭，結合財務人員、工程技術人員、施工員和統計人員，對照國家、地方和行業定額、標準，以工序為對象，按照施工企業的實際消耗量水平測算，達到先進水平的按實際水平確定工序標準成本，低于平均水平按平均水平確定工序成本。按這種方法制定出先進合理的目標成本指標，通過事前的目標成本事前預測控制、事中目標成本計劃控制和事后的實際成本核算控制，把施工過程中形成項目成本的各種消耗控制在事先預測的成本指標之內，從而確保降低項目成本，實現企業目標利潤。

工序成本提供了成本中心績效衡量的手段，通過差異分析找到成本變動的直接原因和改善差異的有效方法，起到了有效控制成本的目的。實際上，工序成本控制是作業班組負責各類消耗量的控制，項目經理層和企業層負責各種價格和費用標準的控制。

工程項目工序成本控制的途徑

降低工程項目成本的途徑，應該通過既開源又節流達到降低成本的目的。投標階段是施工企業開源階段，而在施工準備工作階段、施工階段，一直到竣工結算階段等過程的成本管理和控制是施工企業節流階段，全過程直接關系到施工企業效益的好壞。必須健全成本管理責任制，實行企業層、項目經理層、作業層等管理層次進行分級管理，企業層是利潤中心，項目經理層是成本中心，作業層是在項目經理的管理下具體實施成本控制的操作者，各層次責、權、利分明。施工企業工程項目成本控制途徑如下：

（一）投標階段工程成本控制

投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段，在該階段成本控制工作是編制競爭力強的投標報價。根據施工圖紙分解工程項目，一直分解到工序，結合施工現場的踏勘情況，按照工序成本確定方法預測投標成本，該成本是施工企業的成本期望值。然后根據競爭對手的技術、管理水平及其投標技巧等情況考慮適當的利潤,確定投標報價。這樣的報價反映了施工企業的先進水平，成本期望值較底,利潤空間較大,競爭力優勢明顯，一旦中標，利潤較高，極大的提高經濟效益，所以投標階段開好源是非常關鍵的。

（二）施工準備階段工程成本控制

工程中標后，在施工準備階段必須做好施工組織設計工作和目標責任成本分解工作,然后按照工序成本制定方法制定好事中的目標成本計劃，用先進目標計劃成本進行事中控制可以降低成本，提高效益。1.編制科學合理的施工組織設計。施工組織設計是指導施工的主要依據，項目施工中要充分發揮技術人員的主觀能動性，鼓勵他們對技術方案作必須的技術論證。并結合現場實際，根據規范、合同、工期等，對當期施工項目的施工進度，施工方法、質量、安全等各方面作出最優的施工安排，合理配置資源，制定節約和綜合利用資源的目標與措施；確定合理的施工程序和施工順序。從而使施工過程具有科學性，以保證工程施工能夠最經濟地順利進行，節約成本，從而提高經濟效益。

2.合理確定項目目標責任成本。工程中標后開工之前，施工企業（或其分公司）應確定項目經理部的目標責任成本；項目經理部應根據目標責任成本編制工序成本確定作業層的考核指標。項目目標責任成本是對項目實施總量控制的依據，由項目管理經費和工程直接成本兩部分組成。公司成本管理部門在事前的預測成本的基礎上，進一步做好市場調查，認真分析工程特點，掌握現場施工單位情況，結合項目經理部的管理水平確定其目標責任成本。目標責任成本不能突破投標報價中成本期望值，在此基礎上做好事中的目標成本計劃。

（三）施工過程中的工程成本控制

施工期間的成本控制是事中目標成本控制，在項目經理的領導下,就是要從影響成本的因素著手，制定相應的組織措施、技術措施和經濟措施，將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。主要有以下幾個途徑：

1.技術措施。為保證工程順利實施，在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，采取技術措施來控制成本。技術措施主要是確定施工方案，制定施工方案時要綜合考慮工程項目的規模、性質、難易復雜程度、現場情況、設備供應情況和人員供應情況，制定幾個施工方案，然后進行多方案選優，選擇技術先進、經濟合理的施工方案，最大限度地降低工程成本。此外，在施工過程中及時調整應用先進合理的施工技術和施工工藝，及時修正施工組織設計和施工方案，盡可能地降低材料消耗和人工、機械消耗。

2.經濟措施。經濟措施推行工序成本經濟承包責任制。按工序成本進行分解目標計劃成本，落實到項目經理部的各個部門和各個班組，制定出相關的規章制度，嚴格控制好人工費、材料費和機械費的審批和支出，動態地對工程項目的計劃成本和實際成本進行差異分析，找出成本變動的原因和改善差異的有效方法，嚴格控制實際成本不得突破工序成本。嚴格控制間接費和管理費用的支出，把施工實際成本控制在目標計劃成本之內。及時做好簽證和索賠工作并進行成本分析，同時調整目標計劃成本。確保低成本、高效益目標的實現。

（四）結算階段的工程成本控制

工程項目竣工驗收后，進入工程結算階段，在結算時，工程造價人員根據施工圖紙、中標價格、簽證費用、索賠費用進行全面的計算出各分部分項工程的直接成本并與調整的目標計劃成本對比，對項目經理部進行考核，項目經理部對班組進行考核，按照制定的規章制度進行獎罰。

成本控制的好壞事關企業的經濟效益。成本控制涉及投標至施工全過程，涉及企業層、項目經理層、作業班組等各層次、各部門、各環節，所以成本控制是一項非常復雜和非常關鍵的工作。工程項目的效益是企業生存和發展的物質基礎和經營目的，是企業經營管理的著眼點和落腳點。通過以工序標準成本為績效考核標準對工程項目成本進行前饋控制、事中控制、事后控制，可以嚴格控制不突破企業先進技術、管理水平下的工程成本，實現了施工企業的最低成本，從而確保最大的經濟效益。