導(dǎo)語：知識(shí)管理障礙及策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：教育行政是政府公共管理的重要部門，其特性決定了引進(jìn)知識(shí)管理的必要性目前，教育行政部門實(shí)施知識(shí)管理存在著制度和文化方面的障礙應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)重視和倡導(dǎo)，建立專責(zé)單位，變革組織結(jié)構(gòu)、制度，提高知識(shí)學(xué)習(xí)與運(yùn)用效能，營造環(huán)境與文化氛圍，完善績效評(píng)估等方面加以促進(jìn)

關(guān)鍵詞：教育行政；知識(shí)管理；對(duì)策研究

管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，21世紀(jì)中，管理最重要與獨(dú)特的貢獻(xiàn)就是必須增加知識(shí)工作和知識(shí)工作者的生產(chǎn)力①知識(shí)管理乃是組織運(yùn)用信息科技，并配合組織文化、組織結(jié)構(gòu)等特性，對(duì)組織中的知識(shí)進(jìn)行搜尋、組織、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)換、擴(kuò)散、移轉(zhuǎn)、分享、運(yùn)用的過程②它強(qiáng)調(diào)敘述性、程序性、詮釋性知識(shí)在個(gè)人與組織之間動(dòng)態(tài)交互作用，由顯明到隱晦，亦從隱晦至顯明轉(zhuǎn)換創(chuàng)造的歷程

知識(shí)管理型組織視知識(shí)是組織最大的資產(chǎn)和推動(dòng)力，非常注重知識(shí)的共享與創(chuàng)新建立有利于創(chuàng)新知識(shí)發(fā)展的組織文化，使人們關(guān)注知識(shí)，建立對(duì)知識(shí)的責(zé)任感，認(rèn)識(shí)到知識(shí)對(duì)其高度競爭性工作的重要價(jià)值因特網(wǎng)和內(nèi)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成為組織發(fā)展的重要工具，人力資源的開發(fā)和供應(yīng)是組織發(fā)展的核心和推動(dòng)力“人本管理”的理念更加深入人心③有效管理知識(shí)，能夠使組織主動(dòng)事先、實(shí)時(shí)或迅速提供給需要者或者需要者能自行容易取用符合其處理某項(xiàng)事務(wù)需要的可運(yùn)用、正確、有用的知識(shí)可以促進(jìn)組織知識(shí)的不斷創(chuàng)新與再生，以提高組織的生產(chǎn)力、增加組織的資產(chǎn)，提升組織應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的能力及不斷自我改造的動(dòng)力

知識(shí)管理是政府改革的必然選擇

Zimmermann指出，政府機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是適用知識(shí)管理原則的組織，而其成敗將影響施政品質(zhì)④知識(shí)管理時(shí)代，信息傳輸方式的根本改變，要求實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)外知識(shí)的共享和交流公共事務(wù)日益多樣化，要求成立以任務(wù)為中心的跨部門合作機(jī)構(gòu)政府管理的創(chuàng)新，需要實(shí)施“以人為本”的柔性管理，這使基于“煙囪工業(yè)時(shí)代”的官僚制受到重重挑戰(zhàn)跨入新的世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的知識(shí)化水平快速提高個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)對(duì)政府提供信息的快捷和透明度，對(duì)政府部門的反應(yīng)能力、辦事效率、服務(wù)水平等提出了越來越高的要求，對(duì)政府部門職能的監(jiān)督也日益增強(qiáng)政府部門必須推行政府知識(shí)管理，回應(yīng)以上新要求

一、教育行政部門實(shí)施知識(shí)管理的意義教育行政部門是政府序列的重要部門，所履行的是社會(huì)的根本功能，是其它行政發(fā)揮功能的基礎(chǔ)和先決條件教育行政部門擔(dān)負(fù)著傳遞、研究甚至創(chuàng)新知識(shí)的任務(wù)，是文化及社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，為政府乃至整個(gè)社會(huì)知識(shí)管理提供人力、智力的支撐和基礎(chǔ)急速變革的信息社會(huì)對(duì)教育行政改革提出了更高的要求，教育行政部門必須適應(yīng)快速之環(huán)境變遷，在政府實(shí)施知識(shí)管理方面先行一步，促進(jìn)工作人員不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)體系；提倡知識(shí)共享，激發(fā)公務(wù)員的集體創(chuàng)造力；擺脫科層制的僵化低效，重視研究發(fā)展以創(chuàng)造新知，提高自身的應(yīng)變力、創(chuàng)新力，以應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國教育改革風(fēng)起云涌，亟需教育行政部門通過有效的知識(shí)管理，“開啟思想觀念的革命、擺脫形式主義的弊端、破解科層結(jié)構(gòu)的迷思、整合信息科技的力量”⑤提高信息傳遞的速度和效率，加強(qiáng)決策者與執(zhí)行者的交流，促進(jìn)行政組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化將知識(shí)創(chuàng)新和擴(kuò)散運(yùn)用于政府的流程重組，提高政府的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，助長教育行政的主動(dòng)的組織學(xué)習(xí)與不斷自我改革、快速調(diào)適，提高統(tǒng)籌和管理水平，承擔(dān)統(tǒng)御和引領(lǐng)教育改革的使命

教育行政部門管理的是育人的事業(yè)，不只改變?nèi)祟惖谋砻嫘袨椋脑炱湫睦砼c精神教育行政組織教育功能的發(fā)揮有賴良好的人際關(guān)系，教育行政也較具有學(xué)術(shù)化性質(zhì)，擁有大量的知識(shí)工作者，強(qiáng)調(diào)成員的專業(yè)成長與學(xué)習(xí)⑥因此，必須通過實(shí)施知識(shí)管理，貫徹“人本管理”理念，以較學(xué)術(shù)化的方式來領(lǐng)導(dǎo)，給教育人員以自主性，以利其創(chuàng)新發(fā)展通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，促成教育行政人員不斷的學(xué)習(xí)與專業(yè)成長

教育行政以服務(wù)社會(huì)為目的，管理公共服務(wù)事業(yè)，影響到每個(gè)家庭和個(gè)人，事關(guān)千家萬戶的利益，更受大眾的注目通過實(shí)施知識(shí)管理，改善部門決策中知識(shí)的采集、積累和應(yīng)用，促動(dòng)政府內(nèi)外信息的雙向流動(dòng)，使決策的科學(xué)化、民主化和公開性大大加強(qiáng)⑦積極營造開放的組織氣氛，提高教育決策和管理的透明性、公開性，虛心接受公眾的批評(píng)并給予善意的回應(yīng)，以取得公眾的認(rèn)可和支持并據(jù)以改善，不斷提高部門的反應(yīng)能力、辦事效率、服務(wù)水平，更好地達(dá)到辦人民滿意教育的目的

二、教育行政部門實(shí)施知識(shí)管理的制度文化障礙成功的知識(shí)管理不僅要應(yīng)用信息技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)庫建設(shè)，提供信息交流平臺(tái)，尚應(yīng)考量組織內(nèi)外部有關(guān)人員、策略、方法、體制、文化等層面的因素，后者往往更加關(guān)鍵

1．領(lǐng)導(dǎo)的支持和專責(zé)部門缺位教育部門與企業(yè)相比較，相對(duì)欠缺外部競爭，容易形成靜態(tài)保守的環(huán)境有些教育行政領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)決策和常規(guī)管理，進(jìn)行自發(fā)革新的意愿不足，缺乏對(duì)知識(shí)管理的切實(shí)體認(rèn)和支持，往往使之流于形式

知識(shí)管理牽涉的事項(xiàng)繁多，需要設(shè)置專門的人員和部門來統(tǒng)籌管理，制定完善的目標(biāo)、策略，適切地整合組織資源，落實(shí)知識(shí)管理但教育行政部門受限于編制，無法成立專職單位并任命主管，致使知識(shí)管理的實(shí)施缺乏長期經(jīng)營的方向和策略；規(guī)劃不當(dāng)與資源不足，無法識(shí)別挖掘出本部門知識(shí)管理所需的知識(shí)與智慧并進(jìn)行應(yīng)用、創(chuàng)新，從而無法實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的效能⑧2．知識(shí)交流與分享的渠道阻塞知識(shí)管理要求減少中間管理層，改變逐級(jí)匯報(bào)的制度，加強(qiáng)決策層與執(zhí)行者的對(duì)話和交流，促進(jìn)內(nèi)部信息、知識(shí)的傳遞與共享，實(shí)現(xiàn)與公眾良好、平穩(wěn)的溝通，尋求外部思想庫的支持，對(duì)各類社會(huì)信息的及時(shí)加工與傳遞，為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供支持，⑨以實(shí)現(xiàn)決策與管理的公開化、民主化、科學(xué)化但目前，教育行政部門帶有濃厚的科層制色彩，組織結(jié)構(gòu)剛性過強(qiáng)，缺乏靈活性知識(shí)被分類并固化，缺乏內(nèi)外知識(shí)擴(kuò)散傳播與共享的管道上下級(jí)之間等級(jí)森嚴(yán)，缺少溝通；處室之間的交流也不夠充分管理信息往往被看作是一種權(quán)利的象征，人們常為保持自己利益而隱瞞信息與外部的溝通也比較保守，阻礙了對(duì)內(nèi)對(duì)外的交流與溝通，整合組織中的知識(shí)便更顯困難

3．缺乏人力資源的培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制目前教育行政部門也購置了大量信息技術(shù)設(shè)備，但知識(shí)管理相關(guān)人才的選拔和在職培訓(xùn)、組織需求的調(diào)查、事前的宣傳等配套措施不到位，使成員缺少操作信息設(shè)備的意識(shí)和能力，不能對(duì)信息進(jìn)行處理和深加工并使之增值，造成經(jīng)費(fèi)投入的浪費(fèi)教育管理的信息、經(jīng)驗(yàn)內(nèi)隱性比較強(qiáng)，提煉、轉(zhuǎn)換知識(shí)的能力較之企業(yè)要高，這更加重了這一困難

政府知識(shí)管理要求創(chuàng)建一種機(jī)制，包括物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)、賦權(quán)增能、以創(chuàng)新和貢獻(xiàn)決定選拔任用，鼓勵(lì)公務(wù)員學(xué)習(xí)、分享、應(yīng)用乃至創(chuàng)造新知但科層制的教育行政機(jī)關(guān)，很難打破按官位級(jí)別分配利益的舊做法，外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行并不鮮見，與知識(shí)、創(chuàng)新無關(guān)乃至相悖的“關(guān)系”、權(quán)術(shù)因素常占上風(fēng)，使知識(shí)管理缺乏動(dòng)力

4．缺乏實(shí)施知識(shí)管理的文化基礎(chǔ)組織文化是知識(shí)管理最關(guān)鍵的要素領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則，帶動(dòng)成員建立起共同愿景，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)知識(shí)管理的責(zé)任，形成彼此學(xué)習(xí)、樂于分享、不斷豐富自身涵養(yǎng)的組織學(xué)習(xí)風(fēng)氣，塑造民主、平等、參與、合作的新型組織文化，助推知識(shí)管理的開展

教育行政人員的文化層次較高，彼此之間的競爭較之企業(yè)要緩和得多，有利于發(fā)展出知識(shí)分享的文化但官僚制度下，等級(jí)權(quán)威重于知識(shí)權(quán)威，規(guī)則文化常抑制人們個(gè)性、潛能的發(fā)揮；民主和參與的氣氛比較淡薄，員工的知識(shí)和思想得不到重視，其自覺性、能動(dòng)性和首創(chuàng)性不強(qiáng)⑩文人相輕的痼疾使集體內(nèi)部缺乏自愿的合作，無法有效地實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，難以形成集體的創(chuàng)新能力

5．教育行政管理的績效難以評(píng)估實(shí)施知識(shí)管理，需定期對(duì)組織的知識(shí)管理進(jìn)行評(píng)估，將結(jié)果回饋給有關(guān)人員，以了解知識(shí)管理的程度、糾正知識(shí)管理缺失和偏頗、持續(xù)改進(jìn)知識(shí)管理效能但教育行政以辦理與教育相關(guān)的公共事務(wù)為主，知識(shí)直接效益不似企業(yè)組織那樣明顯、快速和巨大，企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不必然適用于教育行政影響教育行政績效的因素很多，且多數(shù)無法操控；教育行政目標(biāo)十分抽象，績效需要長期累積、不易明確化，欲有效測量和評(píng)估教育行政知識(shí)管理的績效，實(shí)有待突破

三、教育行政知識(shí)管理的實(shí)施策略教育行政知識(shí)管理的實(shí)施，需要塑造有利的環(huán)境，包括有形的組織體制和無形的文化、規(guī)范等應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：1．領(lǐng)導(dǎo)的重視和倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)接觸外界環(huán)境的機(jī)會(huì)多，也擁有相對(duì)較多的權(quán)力自上而下地推行知識(shí)管理，反而易于有效的落實(shí)教育行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，切實(shí)扮演好環(huán)境變遷的洞察者以及知識(shí)管理“倡導(dǎo)者”的角色，凝聚危機(jī)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)知識(shí)管理的意義，親身踐行知識(shí)管理理念，帶動(dòng)教育行政組織朝向健全、嶄新的方向發(fā)展

2．建立知識(shí)管理專責(zé)單位教育行政部門需設(shè)立負(fù)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)之責(zé)的知識(shí)主管及知識(shí)管理任務(wù)小組，以改進(jìn)教育決策、提高服務(wù)水平為方向，進(jìn)行長期、系統(tǒng)的知識(shí)管理規(guī)劃，整合相關(guān)資源，推動(dòng)知識(shí)管理的開展和深化任務(wù)小組成員應(yīng)由專長信息管理及熟知教育行政的各方人員組成，其主管應(yīng)是知識(shí)管理和教育行政的復(fù)合型人才若暫時(shí)無法設(shè)置專責(zé)單位，則可以漸進(jìn)或彈性的方式來達(dá)成如先指派具有信息技術(shù)專長者，維護(hù)組織的線路或建立資料庫其次，可以考慮由現(xiàn)有的類似性質(zhì)的單位（如政策室、文秘科、電教中心等）調(diào)整轉(zhuǎn)化而成知識(shí)主管的職能也可從部門副職、領(lǐng)導(dǎo)助理或督學(xué)中選出適合人員代行

3．促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)、制度的變革減少科層制色彩，努力使教育行政部門走向扁平化、柔性化與網(wǎng)絡(luò)化：對(duì)中層處室授權(quán)、增能，強(qiáng)化其自主管理；成立以教改為中心的跨處室臨時(shí)工作小組，建立跨部門、跨地區(qū)的多層面交互性合作機(jī)制；形成全員參加決策研討的機(jī)制，支持知識(shí)社群的發(fā)展，有效進(jìn)行內(nèi)部信息溝通；完善信息公開機(jī)制，保持與公眾、學(xué)校的良性互動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力

建立知識(shí)化的“人才資本”管理機(jī)制完善選拔任用和繼續(xù)教育制度，有計(jì)劃地選育知識(shí)管理、教育行政專業(yè)人才，強(qiáng)化其活用知識(shí)、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力；建立本部門和下屬機(jī)構(gòu)人員資料庫，注意其專長的分配，兼采外部教育專家、智庫作為輔助資源；建立鼓勵(lì)知識(shí)學(xué)習(xí)、分享和創(chuàng)新的機(jī)制，實(shí)行按“知”分配，對(duì)優(yōu)異者提供升遷、加薪及精神上的鼓勵(lì)，提高公務(wù)人員知識(shí)管理的積極性

4．提高知識(shí)學(xué)習(xí)與運(yùn)用的效能第一，優(yōu)化知識(shí)學(xué)習(xí)的方法與策略根據(jù)對(duì)本部門需求的調(diào)查，有針對(duì)性地汲取有用的教育管理知識(shí)通過文件傳輸、網(wǎng)絡(luò)查詢、讀書培訓(xùn)、公眾交流等渠道搜集外部信息；采用召開會(huì)議、專題座談、調(diào)查報(bào)告等形式汲取內(nèi)部知識(shí)

尤重以在外掛職、實(shí)地調(diào)查、“干中學(xué)”、虛擬論壇、周末懇談等形式汲取內(nèi)外隱性知識(shí)；強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)組織知識(shí)的交匯、整合

第二，促進(jìn)知識(shí)的轉(zhuǎn)化、分享與運(yùn)用對(duì)知識(shí)進(jìn)行選擇、儲(chǔ)存、更新和深加工，建立適合需要的知識(shí)庫及知識(shí)地圖，使知識(shí)能夠流通和便于應(yīng)用，避免知識(shí)遺失、負(fù)載和知識(shí)中毒（指提供錯(cuò)誤、暗藏偏見或不合理的知識(shí)）；通過上傳下達(dá)、“帶徒弟”、建立知識(shí)社群等方式，推動(dòng)知識(shí)特別是隱性知識(shí)的擴(kuò)散、分享與轉(zhuǎn)化；從解決問題切入，運(yùn)用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)自主研發(fā)，在知識(shí)的整合、爭鳴、試驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新

5．營造知識(shí)管理的環(huán)境與文化氛圍建立組織改革的共同愿景，使組織目標(biāo)具體化，組織智能活力化，保持不斷學(xué)習(xí)、快速創(chuàng)新的成長姿態(tài)培育主動(dòng)積極的學(xué)習(xí)氣氛，使官員意識(shí)到學(xué)習(xí)不僅是工作的先決條件，而且是一項(xiàng)主要的工作方式

實(shí)施“以人為本”的管理領(lǐng)導(dǎo)者展現(xiàn)關(guān)懷開明作風(fēng)，重視員工的知識(shí)和思想，營造積極參與、自由思考的風(fēng)氣，擴(kuò)充多元意見并結(jié)合個(gè)人智能；賦予工作人員更大的權(quán)力與責(zé)任，使他們充分發(fā)揮自覺性、能動(dòng)性和首創(chuàng)性，挖掘自己的潛能，在組織創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值

建立合作與開放的文化打破等級(jí)權(quán)威、規(guī)則文化的禁錮，改變“文人相輕”的痼疾，促進(jìn)成員間深度對(duì)話溝通，營造信任、和諧的組織氣氛和“團(tuán)隊(duì)意識(shí)”，培育集體創(chuàng)造力強(qiáng)化公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)，建立民主、公開的開放型文化

6．建立知識(shí)管理績效評(píng)估和反饋機(jī)制目前，企業(yè)界已建立有效的知識(shí)管理績效評(píng)估機(jī)制美國生產(chǎn)力和品質(zhì)中心等開發(fā)的評(píng)量工具，包含知識(shí)管理程序、領(lǐng)導(dǎo)、文化、科技及測量五個(gè)部分，評(píng)量組織知識(shí)管理的優(yōu)勢和機(jī)會(huì)

我國臺(tái)灣學(xué)者譚大純和汪昭芬提出知識(shí)的深入度、普及性、成長度、擴(kuò)散度、多元性、整合性、轉(zhuǎn)化性和創(chuàng)造性等八大類評(píng)量指標(biāo)，涉及各階層人員知能、人員培訓(xùn)、組織體制、組織目標(biāo)、組織文化、組織資產(chǎn)等范疇以及現(xiàn)在和未來兩個(gè)時(shí)間面向

開展教育行政的知識(shí)管理評(píng)估，應(yīng)以企業(yè)界成功的知識(shí)管理評(píng)估制度作為藍(lán)本，結(jié)合教育行政的內(nèi)容及特性，制訂知識(shí)管理的教育績效指針：兼具軟硬件的、定性定量的評(píng)估，重視隱性知識(shí)利用的評(píng)估可以延請(qǐng)企業(yè)界的知識(shí)管理專家參與評(píng)估，但更應(yīng)發(fā)揮教育行政專家的作用，全面、科學(xué)地檢驗(yàn)知識(shí)管理在教育行政領(lǐng)域的實(shí)際成效