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第一篇

1鄉鎮基層中計劃生育宣傳教育工作的作用以及地位

我們國家自從開展計劃生育依賴，人口的再生產類型從以前的出生率高、死亡率低、增長率高邁向現在的出生率低、死亡率低、增長率低的轉變，在這一變化中，計劃生育宣傳教育工作的作用極其顯著，計劃生育宣傳教育工作越來越深入，將其貫穿于整體國策的推動中。現在人們對于計劃生育越來越重視，計劃生育政策的不斷落實，廣大群眾對于婚育觀念的轉化，都需要宣傳教育來進行推動，從而得到實現，由此可見，宣傳教育工作的重要性。宣傳教育工作具有告知的作用，向人們宣傳各項方針、優生優育、人口目前形式以及生殖健康等，此外，宣傳教育工作還具有引導的作用，新形勢下的人口計劃生育存在很多問題，想要做好低生育水平、治理人口性別比過高等工作相對比較難，宣傳教育工作可以加強人們對于婚姻以及生育理念的改變，有效的實施宣傳教育工作，將計劃生育的制度以及政策傳達到每一家，使人們能夠充分掌握計劃生育的政策，將以往的理念進行轉化，對于開展計劃生育工作是非常有利的。所以，保持低生育水平的前提條件是加強宣傳教育的力度，將宣傳教育工作作為社會全面發展的基礎，創建良好的工作氛圍以及社會環境，對人們進行教育，使其能夠支持并且關心計劃生育，對于計劃生育義務人人都可以自覺履行。

2現在鄉鎮基層人口關于計劃生育宣傳教育工作存在的問題

一些基層領導對于計劃生育宣傳教育工作的認知不充分，存在錯誤認識，很多領導普遍認為現在人們對于婚育觀念已經發生了變化，進行宣傳教育工作的精力不需要投放過大，很多領導通過強迫命令以及行政措施實施計劃生育工作，進行灌輸式以及說教式的宣傳方式比較普遍。大多數基層單位對于計劃生育實施集中宣傳教育，一般是在法制宣傳日、世界人口日以及艾滋病防治日等特殊日子實施宣傳教育，主要采取發材料、掛條幅、寫標語等方式，人們經常表現習以為常，宣傳方式不靈活，相對比較單調，宣傳氛圍不濃烈。進行宣傳教育的專業人員相對比較少，整體宣傳隊伍的素質普遍偏低，現在大多數基層鄉鎮進行計劃生育宣傳教育工作的人員為兼職人員，沒有專業知識以及經驗，對于工作中出現的問題和經驗不能夠及時的進行總結，忽視了計劃生育宣傳教育工作，現在對于計劃生育工作的不斷深入，成立專業性高的宣傳隊伍必不可少。現在鄉鎮基層中計劃生育宣傳教育工作還存在經費不足的情況，有報道稱，一些鄉鎮宣傳教育經費的支出只有人口計劃生育經費總支出的5％左右。

3提高新形勢下鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作的對策

計劃生育宣傳教育內容需要不斷創新，依照國家政策的調整進行完善，將計劃生育和精神文明建設、經濟建設以及社區建設相互結合，豐富宣傳教育的內容，盡量將宣傳教育內容簡明化，使人們可以快速的了解，提高宣傳教育內容的有效性以及針對性。將計劃生育宣傳教育工作和生殖健康工作相互結合，開展孕期保健、優生優育咨詢以及婦女病查詢等方式，使人們可以了解計劃生育的有關知識，確保計劃生育宣傳教育工作得到有效的落實，使履行計劃生育的家庭能夠充分感受到來自于政府和社會的溫暖。提高對計劃生育宣傳教育隊伍的培訓工作，特別是計生干部，提高其宣傳的意識，創建一只肯吃苦、能奉獻的計劃生育宣傳教育團隊。

4總結

計劃生育宣傳教育工作屬于一類系統工作，不但需要計劃生育部門的努力，還需要政府以及各級黨委的重視。在現在的新形勢之下，需要提高計劃生育的宣傳教育工作，對于宣傳教育的形式和內容不斷完善和創新，將計劃生育宣傳教育工作發展到適應現在形勢的水平，將全社會建設成為有助于計劃生育的氛圍，促進開展計劃生育宣傳教育工作的新局面。

作者:魏新云 單位:新疆富蘊縣庫額爾齊斯鎮人口和計劃生育生殖健康服務站

第二篇

一、宣傳教育的核心理念

黨中央提出的以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新時期黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，體現了馬克思主義的科學發展觀，是我們做好各項工作的主要指導方針。科學發展觀是用來指導發展的，絕不能離開發展這個主題，否則，就離開了它的“第一要義”，就無所謂發展觀。人口與計劃生育工作要發展，宣傳教育的理念要創新，其核心就是要確立科學發展觀。確立了這一全新的理念，方能在宣傳教育工作實踐中創新內容、形式等，從而營造一個好的強烈的社會輿論氛圍，引導廣大育齡群眾確立科學、文明、進步的婚育觀，推動社會主義人口文化和生育文化建設，最終為經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境。

二、依法宣傳教育的理念

依法宣傳教育是依法行政的內容之一。過去，在計劃生育系統，一提到依法行政，人們往往首先想到的是政策法規部門，認為只有政策法規部門才涉及依法行政的問題，而宣傳教育部門似乎與依法行政關系不大。事實上，這正是宣傳教育理念需要創新之處。《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡稱《人口與計生法》）第一章第二條第三款明確規定：“國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務，建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。”以法的形式將宣傳教育確定下來，使之有了法定的重要地位，這在我國是史無前例的，其意義是極其深遠的。宣傳教育不再是停留在計劃生育工作經驗的層面上，而是上升到法律的高度，是依法必須進行的。依法宣傳教育，除了以上所說的宣傳教育在《人口與計生法》中具有法定地位外，還有一層含義，就是宣傳教育必須依法進行，宣傳我國人口與計劃生育法律法規，以此規范人們的生育行為，同時，為維護人們的合法權益而營造輿論氛圍，這也是宣傳教育理念創新的又一個重要方面。

三、按需宣傳教育的理念

按需宣傳教育，指的是按照群眾的需求進行宣傳教育。以往，我們的宣傳教育工作者習慣于向群眾一味地灌輸思想，“以我為主”，是“我要宣傳教育”，因而，無論群眾是否需要，都跟著“我的感覺走”，將宣傳教育的一些內容硬塞給群眾。這種脫離群眾實際的宣傳教育，與“以人為本”的科學發展觀的要求是不相容的，自然，受到群眾的冷遇，達不到宣傳教育的目的。現在，我們要在宣傳教育理念上創新，就必須確立按需宣傳教育的理念。概括地說，這一新理念就是要變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。不要以為這里僅僅是將“我”與“要”的詞序顛倒了一下，是在玩文字游戲，而實際上，這一變動，使兩種宣傳教育有了本質的區別：“我要宣傳教育”，是“以我為主”，或者說是“以我為本”；而“要我宣傳教育”，則是“以群眾為主”，或者說是“以群眾為本”。我們必須確立按需宣傳教育的理念，把“群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意”作為評估宣傳教育效果的重要指標，作為衡量宣傳教育工作者成績的最終標準。按需宣傳教育，在宣傳教育的內容、形式等方面，必須切合群眾的實際，滿足群眾的需求。隨著市場經濟的不斷發展，群眾的需求也在不斷變化，他們除了需要獲取計劃生育政策、避孕節育知識以外，還想獲取致富信息、技術等。此外，像計劃經濟時期將群眾集中在一起進行宣傳教育的方法也不那么切實可行了。因此，宣傳教育的內容與形式等必須創新，必須更加貼近群眾，貼近實際，貼近生活。

四、宣傳教育也是服務的理念

以往，在計劃生育系統，在人們的觀念中，服務等同于技術服務，因此，提及服務，就將技術服務放在首位，甚至視之為服務的唯一內容。因此，在技術服務方面舍得投入，加大基層計劃生育服務站的建設，建立健全育齡群眾避孕節育與生殖保健檔案，為實行計劃生育的育齡群眾免費提供基本項目的計劃生育技術服務。應該說，為育齡群眾提供計劃生育技術方面的優質服務是完全必要的，但認為服務等同于技術服務，而將宣傳教育等排斥在服務之外，則是一種需要更新的理念。我們必須確立宣傳教育也是服務的新理念。宣傳教育管理是計劃生育管理的一個重要方面。計劃生育管理又屬于行政管理的范疇。行政管理的基本原則之一便是服務原則。宣傳教育，作為一種管理，必須充分體現行政管理的服務性的本質。育齡群眾，需要享受計劃生育技術服務，也需要享受計劃生育政策、法律法規等知識服務，需要獲得計劃生育宣傳品。這就需要宣傳教育工作者為之提供相應的服務。因此，宣傳教育理念創新的又一個重要方面就在于確立宣傳教育也是服務的理念。宣傳教育工作者只有確立了這一新理念，方能自覺地為廣大育齡群眾提供宣傳教育的優質服務，方能取得宣傳教育的顯著效果。總之，要創新人口與計劃生育宣傳教育的理念，人口與計劃生育宣傳教育工作者必須加強學習，深入調查研究，唯其如此，才能以全新的理念指導宣傳教育工作實踐，也才能達到宣傳教育“內容精”、“方法活”、“過程優”、“范圍廣”、“品位高”、“效果好”的要求。

作者:程靜 單位:天津市寶坻區供熱管理所

第三篇

一、企業計劃生育工作的重要性

計劃生育宣傳工作是計劃生育工作開展的重要手段。我國計劃生育基本國策實行30年來，社會普及宣傳功不可沒，在我們長期堅持的計劃生育工作中，宣教工作為主使第一位。計劃生育工作是一項復雜的社會系統工程，要充分做好這項工作的經濟、法律、技術等多種措施，而這所有的措施，都要借助宣傳教育才能順利、有效地運行。作為企業隨著新時期人口與計劃生育工作主要任務的轉移的進程中，計劃生育宣傳教育工作面臨新的挑戰，只有堅持時刻掌握黨中央、國務院的新方針、新綱領，掌握上級組織的新舉措、新部署，才能為創造良好的人口環境和供水服務做出新的貢獻。

二、新時期企業計劃生育宣傳教育工作的現狀

實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，是我國一項長期的基本國策。加強宣傳教育是貫徹落實這一基本國策的中心環節，但隨著經濟形式的發展，一些企業存在著重經濟效益，輕社會效益的思想，對于計劃生育這項基本國策的宣傳意識淡薄。存在著以下薄弱環節：

1.企業計劃生育宣傳教育工作基礎保障不足。計劃生育宣傳教育工作基礎投入和保障是計劃生育工作順利實施的基礎，目前一些企業計生宣教工作經費投入少，雖然每年都有所增加，但總體還是無法趕上支出的增加，這就造成企業計劃生育宣傳教育工作經費形成缺口，影響計生宣教工作順利開展。

2.企業管理人員緊缺，素質有待提高。新時期的企業重經濟效益。有些企業不配備計生專（兼）干，有的雖然配有計生專（兼）干，但往往其他工作任務重，經濟指標要求高，而對計劃生育工作則不作任何要求，長此以往，計生專（兼）干也是名存實亡。已有的計生管理人員也較多未經過必要地學習教育和上崗培訓，沒有能力掌握政策法規、生殖保健、孕情跟蹤，術前教育及術后隨訪等業務知識，政策法律素質、業務素質和服務意識丞待提高。

3.企業特殊人群管理及宣傳教育難點加大。流動人口計劃生育管理、宣傳教育工作是新時期人口和計劃生育工作的重要組成部分，也是企業目前人口和計劃生育工作的難點和薄弱環節。隨著企業經濟的發展，流動人口逐漸增多，人口流動是人類社會經濟發展的必然趨勢。新時期的企業為了解決其職工子女就業難的問題，不斷招聘職工子女進入本企業工作，他們大多處于盛年，正是生育能力很強的年齡，與此同時，近年來企業的男職工與農村女青年結婚的情況呈上升趨勢。結婚后的“家屬”城鄉輪回居住，或在城內短期打工，個別人打起來企業計劃生育和地方計劃生育管理的“時間差”。所以，造成了一些企業計劃生育人口管理、宣傳教育的“盲點”。

4.企業計劃生育工作宣傳過程中，存在以下問題。

4.1企業計劃生育宣傳的內容單一，不夠精煉，內容陳舊，缺乏創新、實用知識少，這一現象普遍存在，沒有貼近實際生活，職工不易接受，甚至有的企業只依靠宣傳單來實施計生宣傳教育。所以計生宣傳的內容沒有長期影響力和滲透力，而且對企業職工接受程度的跟蹤，對具體宣傳效果的落實等方面缺少有效辦法；這導致企業計生宣傳教育工作無法收到應有的效果。

4.2企業在宣傳理念上，無論職工是否需要，一些計劃生育宣傳工作者一味地向職工灌輸思想，從而造成職工的抵觸情緒，致使宣傳工作達不到實際目的。

4.3企業在宣傳后期的約束力度不足。有些企業計劃生育宣傳教育的規章制度不是十分的健全，獎優罰劣措施不得力，致使育齡職工主動接受宣傳教育的意識不強，部分受教育對象游離于受教育的責任和義務之外。

5.企業計劃生育宣傳工作，缺乏專業人才。現階段企業計劃生育宣傳教育工作人才是計劃生育宣傳教育工作的一項根本性保障，也是計劃生育宣傳工作成功的重要因素，和宣傳教育工作水平的高低密切相關。目前企業計劃生育宣傳教育工作專業人才的缺乏也是一個問題，由于缺乏專業人才，導致宣傳教育工作落實不夠到位，無法及時了解企業情況，把握最新信息，深入了解企業職工。

三、新時期企業計劃生育宣傳教育工作探索

1.關注企業計劃生育宣傳工作開展的質量和效果。計劃生育工作在宣傳教育的服務面很多，涉及的范圍也很廣，尤其隨著市場經濟的不斷發展，企業職工的各種需求也是迅速地發展改變著的，一方面他們想了解各種關于計劃生育的國家政策，另一方面還想了解關于如何提高嬰幼兒撫育質量、子女的教育、避孕節育、夫妻關系、婆媳關系等各種信息。也許在很多計劃生育工作者的眼里，這些婆婆媽媽瑣碎的事跟化工實驗也沒什么關系，但是正是這些事作為突破口，才能更加有效的貼近企業職工的心，讓他們感覺計劃生育工作者是真正在關心著他們。因此，新時期的計生宣傳工作，必須因人而異，因時而異，針對不同的群體在長期工作中運用不同的方法，不同的家庭根據不同的原則。但是作為計生工作者，自身的工作原則不能改變，那就是關注民生，關注職工的心聲，從思想上解決他們的后顧之憂。

2.創新宣傳模式，采取更多貼近職工生活的方式開展宣傳。計劃生育宣傳教育有很多種方式，并不是說什么樣固定的方式就一定能在企業計劃生育宣傳教育工作中取得多么好的效果，而是要讓企業的職工能夠接受，而且是喜聞樂見的各種方式。在新形勢下，必須創新宣傳的形式和內容，既要遵循宣傳教育工作的規律，又要根據企業的實際情況，認真扎實地開展計生活動，這樣才有實際效果。并且宣傳形式要跟隨宣傳內容不斷的發展進行調整，要有針對性的向職工宣傳計劃生育的各種相關法律法規和有關文件的精神，要普及婚育知識，宣傳晚婚、晚育的好處，要從觀念上改變職工，讓職工可以用先進的科學態度來理解計劃生育的重要性。也要將計劃生育和家庭的發展結合在一起，從而激勵職工積極地接受計生教育。

3.完善隊伍，提高企業計生宣傳隊伍的素質建設。開展企業計劃生育宣傳工作，需要的不僅僅是計劃生育方面的相關專業知識，還需要有較強的人際溝通能力，堅忍不拔的毅力，較高的個人綜合素養等。因為企業計生宣傳工作面對的都是普通的職工，怎么才能走進職工，讓職工接納你，其實真的是一門學問。因此，新時期面對企業的實際情況，我們的計劃生育宣傳隊伍需要在宣傳方面具備應有的專業知識和相關經驗的人才，而且對現有的人才要進行再教育和培訓，塑造一批素質高，能力強，會服務的宣傳教育干部隊伍，有效推動新時期企業計生宣傳工作的開展。為全面提升人口計生工作整體水平提高人力支持。

4.加強投入，保障企業計劃生育宣傳工作開展。實行計劃生育，控制人口數量，提高人口素質，是我國一項長期的基本國策。加強宣傳教育是貫徹落實這一基本國策的中心環節。任何活動的宣傳工作都是需要一定的資金支持，為了保障計劃生育宣傳教育工作。各級企業必須要加強資金投入，開設專門的計劃生育專用項目資金，因為沒有足夠經費支持，宣傳教育工作就無法順利開展。因為在宣傳工作中需要張貼宣傳板和設計宣傳圖案，而且還要利用到先進的宣傳機械，各種避孕藥具的免費發放也需要一定資金支持。因此，企業要從實際情況出發，從多方面、多種渠道籌集資金，投入到計生宣傳教育工作中去，用充足經費和完備的基礎設施，保障計劃生育國策的實施，保障計劃生育工作的穩定、健康發展。在新形勢下，只有不斷開展計劃生育的宣傳教育工作，不斷創新宣傳教育的體制、內容、形式，才能把這項工作提高到一個新的水平，才能在全社會形成有利于計劃生育的輿論氛圍。

作者:張曉梅單位:沈陽水務集團有限公司三水廠

第四篇

一、當前計劃生育工作面臨的挑戰

1.部分相關法規政策已不能適應計生工作發展變化。計劃生育工作思路已由控制人口數量向鼓勵按政策生育轉變。中央《意見》指出，要做好相關經濟社會政策與計劃生育政策的有效銜接，進一步完善利益導向政策，做好政策調整前后計劃生育利益導向和社會制約政策的銜接。而從目前來看，部分相關法規政策如對夫妻自愿放棄二胎指標進行獎勵、單純考核政策生育率等，已明顯不能適應這一思路變化。而如何適應生育政策的不斷完善，對現有計劃生育利益導向與社會制約政策進行梳理修改，實現無縫對接，也是未來一段時期應著重關注和加強的重點。

2.現有服務能力和水平與群眾要求存在一定的差距。在國家生育政策整體出現改革的大環境下，我國計劃生育的相關管理部門服務能力和水平也在不斷提升。為方便群眾辦證，出臺了適合本地的政策，簡化辦證程序。但據群眾要求還有一定差距，“單獨兩孩”政策實施后，也會產生新的辦證難問題。同時，積極探索計劃生育技術服務在服務理念轉變、服務人群拓展、服務資源整合，進一步提升“失獨”家庭等群體的保障水平，滿足群眾對有效避孕、孕期保健、分娩安全等計劃生育技術服務的需求，提升計生基本公共服務均等化服務能力等也是亟待解決的實際問題。

3.計劃生育基層隊伍建設需要進一步加強。“單獨兩孩”政策實施后，應該徹底廢除和取消計劃生育政策的輿論較多，也使得部分領導干部對計劃生育工作重視力度下降。目前，全國各地區都在實行機構整合，將人口計生委的職能合并進衛生局，組建衛生計生委。這種整合就對計劃生育機構、人員壓縮幅度過大，在一定程度上對繼續做好計劃生育工作產生一定沖擊。基層隊伍中一些干部思想還未能更好地適應新形勢新任務、工作方式方法還未能更好地適應群眾需求，必須進一步深化改革，務實創新，鞏固和加強與新形勢新任務相適應的基層工作網絡和隊伍。

4.計劃生育技術服務能力水平有待提高。隨著醫學科學的進步，計劃生育技術服務能力也進一步提高。育齡期婦女的體檢措施、避孕措施、生育服務技術都得到了進步。但是由于各地區經濟發展水平的不同，以及醫學衛生水平的不同，在計劃生育技術服務方面還存在著極大的不平衡。一些落后地區的計劃生育服務和管理的技術措施都很落后，采取的手段比較粗暴，對于育齡期婦女的身體健康等方面的關心較少，使得計劃生育服務能力和服務水平都比較低。這些方面需要進一步的提高和改善。

二、新形勢下做好計劃生育宣傳教育工作的對策

1.繼續加強對計劃生育工作的領導。進一步增強國情國策意識,切實加強對計劃生育工作的領導。繼續堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持計劃生育目標管理責任制，完善目標管理考核指標體系，以有利于保持合理生育水平、有利于人口與經濟社會協調發展為目標合理設置一票否決指標體系，指導基層在機構改革中建立健全計劃生育工作網絡，確保責任到位、措施到位、投入到位、落實到位。

2.完善適應新形勢的計劃生育政策體系。加強依法管理，突出管理、服務、制約與獎勵三方面的政策銜接。結合國家對《人口與計劃生育法》的修訂，開展相關規章制度、法律法規修訂的調研。推進計劃生育政策體系與民生政策的相互銜接與融合，建立完善利益導向政策，鼓勵按政策生育、負責任地生育，促進政策內生育水平的升高。

3.繼續妥善實施“單獨兩孩”政策。整合衛生計生信息資源，加強出生監測，構建全面動態準確的人口監測和預警機制。適應出生形勢變化，科學統籌醫療、教育等資源配置。落實基本國策，嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴肅查處違法生育行為。根據國家的要求，做好單獨兩孩政策的評估，開展生育政策進一步調整完善的調研工作，為“十三五”期間公共服務資源配置及計劃生育政策的進一步完善提供決策依據。

4.不斷提高計生家庭發展和應對風險能力。開展“新家庭計劃”的媒體宣傳工程，大膽運用新媒體（如微信、社交網站等），運用更人性化、更互動性的商業宣傳手段，傳遞新的價值觀，鼓勵人們按政策生育。完善計劃生育家庭風險防控體系建設，建立扶助標準動態增長機制，妥善解決計劃生育特殊困難家庭生活照料、養老保障、大病醫療、精神慰藉等方面的問題。探索建立可持續性較強的獨生子女家庭意外傷害與意外死亡保險制度，開展“失獨家庭”心理救助工程。完善出生缺陷預防工作機制，提高出生人口素質。加強出生人口性別比綜合治理。

5.進一步提升衛生計生技術服務能力。整合衛生計生資源，加強婦幼健康服務機構建設，開展育齡婦女生命全周期的衛生計生生殖健康、婦幼保健服務。推進國家免費孕前優生健康檢查項目人群城鄉全覆全，推進產前篩查與產前診斷一體化服務模式。加強助產能力建設，合理引導并保障助產需求。支持創建孕婦學校，加強孕期營養干預，減少出生缺陷。強化妊娠風險預警評估和分類管理，采取措施降低不必要的剖宮產率，建立危害重孕產婦搶救績效考核制度。全面推開流動人口計劃生育公共服務均等化工作。

6.切實解決好辦證難問題。進一步簡化相關證件辦理要求和程序，充分利用信息化手段開展管理和服務，加大與公安、民政等部門的信息共享，探索實現生育服務證及計劃生育服務管理的信息化，依托全員人口信息系統試點推廣生育服務辦證系統，按照國家要求探索取消一孩生育服務證和再生育的網上審批，切實解決辦證難問題。

7.著力加強計生基層工作網絡建設。切實穩定基層計劃生育工作隊伍，加強能力建設，提高考核工作的科學性，最大程度減輕基層工作壓力，將工作重心放在提升服務能力和水平上來，實現“生育管理”向“生育服務”的轉型。充分發揮計生協會在推動惠民工程建設等方面的重要作用，進一步完善基層群眾自治與協會組織。加快基層資源整合，合理設置機構，充實工作力量，加強業務培訓，不斷提升基層網絡隊伍服務能力和服務水平。

三、結語

新形勢下，計劃生育工作出現了一些新情況，對于計劃生育的管理理念和宣傳教育方式也必須發生新的變化。做好計劃生育宣傳教育工作必須以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以堅持計劃生育基本國策、調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展為主題，積極貫徹落實國家有關工作部署，推進計劃生育治理體系和治理能力現代化，為全面建成小康社會創造有利的人口環境。

作者:樊春蓉 哈熱 單位:新疆和靜縣計劃生育指導站