導(dǎo)語：危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，科技技術(shù)的不斷進(jìn)步?；瘜W(xué)品的種類越來越多?；瘜W(xué)品生產(chǎn)工藝也越來越復(fù)雜?；瘜W(xué)品雖然能給人們的生活帶來便利，但是因其特殊的物理化學(xué)性質(zhì)，在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸過程中存在著許多的安全隱患。在安全生產(chǎn)監(jiān)管管理中，危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理也是重中之重。本文就危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)督當(dāng)中存在的問題與建議進(jìn)行了分析，旨在為工業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：危險化學(xué)品；安全監(jiān)督；建議

化學(xué)品在工業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)重要的位置，對人們的日常生活也有著很大的影響。但是，危險化學(xué)品因其具有腐蝕性、有毒有害、易燃易爆等特性，會對人們的身體健康和生命安全造成危害。所以要加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。在保障安全生產(chǎn)的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

1危險化學(xué)品事故特點

一般來說，危險化學(xué)品具有易燃易爆、腐蝕性高等特點，所以危險化學(xué)品事故的特點如下：1.1易發(fā)性從生產(chǎn)到喪失使用價值的過程中，危險化學(xué)品在受潮、受熱、遇水以及受到撞擊等情況，均會導(dǎo)致危險化學(xué)品本身發(fā)生反應(yīng)，并發(fā)生危險事故。1.2突發(fā)性危險化學(xué)品的事故常常發(fā)生于沒有防備的情況下，即便有前兆也難以察覺，所以具有一定的突發(fā)性[1]。1.3連續(xù)擴展性化學(xué)危險品的涉及流程復(fù)雜，所以一旦引發(fā)事故，將會不可避免的造成連鎖反應(yīng)，并擴大到其他的范圍。1.4傷害形式多樣，救援難度大危險化學(xué)品事故還會導(dǎo)致燒傷、中毒等傷害，而且，特殊的事故還會污染環(huán)境，根據(jù)不同的危險化學(xué)品種類和性質(zhì)，其救援的方法也不盡相同。

2危險化學(xué)品管理中存在的問題

2.1企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)對企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。但在實際生產(chǎn)活動中，企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任往往不到位。比如說，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有建立橫向到邊、縱向到底的涉及全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；保證安全生產(chǎn)投入不足；安全教育培訓(xùn)不到位，針對性不強；安全檢查及隱患排查不細(xì)致、不到位；危險作業(yè)、特種作業(yè)未履行審批手續(xù)，未進(jìn)行安全技術(shù)交底及設(shè)置監(jiān)護(hù)人員；應(yīng)急演練流于形式，操作性不強；安全設(shè)施配置不齊全、安全設(shè)施老化。上述問題都屬于安全生產(chǎn)中的隱患。安全生產(chǎn)上有一條法則叫“海恩法則”——1：29：300：1000。什么意思呢？就是說，1次死亡或者重傷事故，是在29次小事故的基礎(chǔ)上發(fā)生的；29次小事故的發(fā)生，是在300次未遂事故的基礎(chǔ)上發(fā)生的；300次未遂事故，是由1000個隱患造成的。因此，追根溯源，隱患是大敵，從查找隱患、消除隱患入手，就可以避免事故。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，原料、產(chǎn)品大多屬于易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)；生產(chǎn)工藝復(fù)雜,且生產(chǎn)過程大多為高溫、有壓操作。危險系數(shù)更高，更容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。從危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析來看，危險作業(yè)審批不嚴(yán)格、安全設(shè)施缺失、從業(yè)人員違章作業(yè)、應(yīng)急設(shè)施不齊全、安全教育培訓(xùn)不到位等是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。2.2危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法律、法規(guī)不完善。2002年，《安全生產(chǎn)法》正式實施，它是我國第一部安全生產(chǎn)方面的綜合性法律。截止到目前，涉及危險化學(xué)品行業(yè)的《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證實施辦法》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章正式實施。危險化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)法律體系已初步建立。但在實際運用過程中，還是存在部門交叉、職責(zé)不清的情況。例如：CNG、LNG加氣站，在某種程度上，既屬于危險化學(xué)品，也屬于城鎮(zhèn)燃?xì)狻Ｊ怯山ㄔO(shè)部門按照城鎮(zhèn)燃?xì)馊ケO(jiān)督管理，還是安監(jiān)部門按照危險化學(xué)品去監(jiān)督管理？這就存在安全監(jiān)管職能的重疊。還有，在危險化學(xué)品運輸、使用等方面，也存在法律不健全而導(dǎo)致的職能劃分不明確的情況。2.3危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。近些年來，危險化學(xué)品行業(yè)較大以上安全生產(chǎn)事故屢次發(fā)生。事故的發(fā)生，暴露了主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不到位。安全監(jiān)管部門主要存在以下問題：第一，基層安全監(jiān)督管理部門在日常的安全檢查中，存在只檢查、不執(zhí)法、不處罰的情況。導(dǎo)致企業(yè)對隱患排查不重視。第二，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管的力量比較薄弱，專業(yè)技術(shù)人員不足。危險化學(xué)品行業(yè)種類繁多，理化性質(zhì)復(fù)雜，且生產(chǎn)工藝復(fù)雜。基層的監(jiān)管人員缺乏專業(yè)知識，對生產(chǎn)工藝及危險化學(xué)品的理化性質(zhì)只是一知半解。在日常的執(zhí)法檢查中，不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的安全隱患，也就不能督促企業(yè)對存在的安全隱患進(jìn)行及時整改，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。第三、安全執(zhí)法檢查方式單一，沒有對監(jiān)管范圍內(nèi)企業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行分級分類。檢查不能突出重點，不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的主要問題。

3危險化學(xué)品監(jiān)督的建議

3.1進(jìn)一步健全危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管法律體系。自2002年《安全生產(chǎn)法》實施以來，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)連續(xù)15出現(xiàn)雙下降，安全生產(chǎn)形勢出現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。危險化學(xué)品行業(yè)的法律、法規(guī)初步建立。但經(jīng)過多年運行，在監(jiān)管過程中出現(xiàn)新的問題。例如：部門責(zé)任劃分不明確導(dǎo)致安全監(jiān)管不到位；危險化學(xué)品的全壽命周期安全監(jiān)管不完善導(dǎo)致監(jiān)管缺失等新的問題。針對上述問題，要以機構(gòu)改革為契機，以習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神為指導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)危險化學(xué)品行業(yè)法律法規(guī)的修訂工作。進(jìn)一步理清各個部門的安全監(jiān)管責(zé)任，明確相關(guān)部門在危險化學(xué)品行業(yè)中承擔(dān)的安全監(jiān)管責(zé)任，建立覆蓋危險化學(xué)品全壽命周期內(nèi)的安全監(jiān)管法律體系。對于新型危險化學(xué)品，要根據(jù)其理化性質(zhì)，及時納入《危險化學(xué)品目錄》內(nèi)，明確監(jiān)管部門，防止出現(xiàn)監(jiān)管缺失。3.2加強危險化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管力量。加強對危險化學(xué)品行業(yè)的安全監(jiān)管，要著重從以下幾個方面實施。第一，要進(jìn)一步加強嚴(yán)格執(zhí)法，不能只檢查，不執(zhí)法，不處罰。不能以限期整改代替罰款，不能以限期整頓代替關(guān)閉。不能讓企業(yè)有僥幸心理。要加重對于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故的處罰。探索重大安全隱患承擔(dān)刑事責(zé)任。對安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法企業(yè)和拒不履行隱患整改企業(yè)，要列入黑名單，構(gòu)建聯(lián)合懲罰體系。通過嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)嚴(yán)格履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，及時消除隱患，防止事故發(fā)生。第二、要加強對基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，通過集中輪訓(xùn)的方式，對危險化學(xué)品監(jiān)管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的專業(yè)知識。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的實際情況，開展針對性的培訓(xùn)，讓監(jiān)管人員熟知監(jiān)管企業(yè)的工藝流程、危險化學(xué)品理化性質(zhì)以及日常生產(chǎn)過程中的安全薄弱環(huán)節(jié)。讓安全檢查做到有的放矢。第三，進(jìn)一步探索對危險化學(xué)品行業(yè)進(jìn)行分級分類的監(jiān)管，對風(fēng)險大的企業(yè)，要加大檢查次數(shù)，加強檢查力度。第四，以機構(gòu)改革為契機，整合各類應(yīng)急隊伍，建立專業(yè)的危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。事故發(fā)生后，能及時、正確的處置事故，防止事故進(jìn)一步擴大，防止發(fā)生次生事故。3.3全面加強落實危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力。要進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰投資，誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，明確企業(yè)的法定代表人、實際操控人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要根據(jù)實際情況，設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。在危險化學(xué)品行業(yè)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師，提高專職安全管理人員的專業(yè)能力。要建立企業(yè)全過程安全管理制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。要建立健全以企業(yè)為主體的隱患排查整治機制，實行自查自改自報閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)升級。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每季度至少開展1次安全風(fēng)險評估和危害辨識，年度評估結(jié)果向社會公示。企業(yè)要加強對周圍環(huán)境的監(jiān)測，防止外部突發(fā)事件對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施造成損害，從而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，危險化學(xué)品的種類越來越多，危險化學(xué)品改善人民生活質(zhì)量的同時，也存在著一定的危害。所以要做好危險化學(xué)品全壽命周期內(nèi)的安全管理，進(jìn)一步完善化學(xué)品行業(yè)的安全管理體制、機制。在推進(jìn)危險化學(xué)品行業(yè)快速發(fā)展的同時，一定要保證安全生產(chǎn)。保障社會的和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉麗.危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)管理常見問題及對策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2015(21):280-280.

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作者:趙東升 單位:涼城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局