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摘要：近年來，東昌府區(qū)認真貫徹落實中央"一號文件"精神，緊緊圍繞發(fā)展農村經濟，促進農民增收這個主題，不斷加大對"三農"的支持力度，狠抓農村勞動力轉移工作，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧業(yè)，繼續(xù)推進農村二、三產業(yè)發(fā)展，充分利用農業(yè)和農村經濟面臨著前所未有的有利時機，不斷發(fā)揮農產品資源優(yōu)勢，全面提高農業(yè)綜合生產能力，在農業(yè)生產資料價格上揚的情況下，農民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭。

關鍵詞：農民；收入；趨勢；對策。

近年來，東昌府區(qū)認真貫徹落實中央"一號文件"精神，緊緊圍繞發(fā)展農村經濟，促進農民增收這個主題，不斷加大對"三農"的支持力度，狠抓農村勞動力轉移工作，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧業(yè)，繼續(xù)推進農村二、三產業(yè)發(fā)展，充分利用農業(yè)和農村經濟面臨著前所未有的有利時機，不斷發(fā)揮農產品資源優(yōu)勢，全面提高農業(yè)綜合生產能力，在農業(yè)生產資料價格上揚的情況下，農民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭。本文以2007年為例，對東昌府區(qū)農民收入情況進行分析、探討，從而提出農民增收的措施與建議。

據(jù)國家統(tǒng)計局東昌府調查隊100戶農村記帳戶調查：2007年農民總收入人均為5979.42元，比去年同期的5337.08元增加642.34元，增長12.04%；2007年農民純收入人均為4334.23元，比去年同期的3781.6元增加562.63元，增長14.88%；增加值、增幅創(chuàng)近十年的歷史最高水平。農民純收入增長幅度和全國相比多出5.38個百分點，比全省多出0.88個百分點。分析其結構特點：2007年農民純收入主要來源于勞動者報酬收入和家庭經營中農業(yè)收入、二三產業(yè)收入、轉移性財產性收入，分別增加129.73元、266.06元、149.15元、78.22元，增幅分別為9.1%、16.6%、40.7%、151.6%；具體分析如下：

一、2007年農民收入狀況及特點

1、工資性收入是農村居民增收的重要渠道。據(jù)100戶調查得知：2007年勞動者報酬收入為1550.54元，比去年同期的1420.8元增加129.73元，增長了9.13%。占農民人均純收入比重由去年的38.5%下降到23.05%，降低了15.45個百分點。其中：農民外出從業(yè)得到收入533.47元，同比減少242.63元，降低31.26%；在本鄉(xiāng)地域內勞動得到收入980.1元，同比增加358.09元，增長57.57%。

分析其原因：一是近幾年以來，各級黨委政府認真貫徹落實國家有關"農民工工資清欠工作會議"精神，采取了積極有效的工作措施，加大清欠力度，使絕大部分的拖欠工資得以足額兌現(xiàn)。二是隨著整個國民經濟的快速發(fā)展，務工勞動報酬和在行政事業(yè)工作的工資逐漸提高，致使勞動者報酬收入增加。三是我區(qū)民營經濟的快速發(fā)展，就業(yè)崗位增加外出務工返鄉(xiāng)人數(shù)增多，致使外出從業(yè)收入減少，在本鄉(xiāng)地域內勞動得到的收入增加。

2、家庭經營二、三產業(yè)增勢強勁。

家庭經營非農產業(yè)收入不斷增加，對純收入的貢獻率不斷提高。近年來，區(qū)政府繼續(xù)把二三產業(yè)作為經濟發(fā)展的重要工作來抓，加大了優(yōu)化經濟環(huán)境和保護經營者合法權益的力度，出臺了許多優(yōu)惠政策，使我區(qū)民營經濟得到了較快發(fā)展，為農村富余勞動力提供了的就業(yè)崗位，為農民增收創(chuàng)造了條件。2007年，東昌府區(qū)農民人均家庭經營純收入為2547.96元，其中二、三產業(yè)純收入人均515.17元，比上年增加149.15元，增長40.75%，拉動家庭經營純收入增長5.0個百分點，對農民人均純收入增長的貢獻率達26.5%。占人均純收入比重比去年上升了2.1個百分點

3、財產性和轉移性收入較上年增加，政策性因素使農村居民得到了相應的實惠。2007年全區(qū)農民人均財產性純收入為129.81元，比上年增加78.22元，增長151.6%；轉移性收入達到115.92元，比上年增加35.29元,增長43.77%。其中人均糧食直補和良種補貼、綜合補貼79元，比上年增加30元。

4、糧食價格的上漲是農民增收的一重要因素

據(jù)100戶農戶調查，2007年農業(yè)總收入人均3101.15元，比去年同期的2773.5元，增加了327.65元，增長了11.81%。2007年農業(yè)純收入人均1867.35元，比去年同期的1601.29元，增加了266.06元，增長了16.62%。農業(yè)純收入在農民純收入中的結構比重2007年為42.98%，比去年增加了0.64個百分點。分析其原因主要是糧食出售價格的上漲使農民人均增收191.8元。（1）2007年小麥平均出售價格1.52元/公斤，比去年高0.19元/公斤；人均出售小麥341.68公斤，由于小麥價格的上漲使農民人均增收64.7元；（2）玉米平均出售價格1.45元/公斤，比去年上漲0.31元/公斤，人均出售玉米410.82公斤，由于玉米價格的上漲使農民人均增收127.1元。

二、2007年農民收入增長因素

1、工資性收入的增加是農民收入增長的主要因素。2007年工資性收入增加129.73元，工資性收入對農村居民增收的貢獻率為23.1%，引起全區(qū)農民人均工資性收入增加的原因主要有：①本地務工人數(shù)增加。據(jù)對全區(qū)100戶農村勞動力就業(yè)轉移狀況的動態(tài)監(jiān)測，2007年全區(qū)100戶總人口370人，勞動力277人，本地從業(yè)的勞動力達143人，比上年增加4人。②務工工資見漲。100戶務工人數(shù)主要從事工資較高的建筑業(yè)和工業(yè)，2007年從事建筑抹灰的小工日工資在30-50元左右，大工在40-70元左右，比上年日工資增加10元左右。

2、蔬菜生產已成為農民增收的一大亮點

根據(jù)百戶調查資料顯示：2007年人均蔬菜收入為1146.41元，同比增加262.17元，增長29.6%。其中：農民人均出售蔬菜1020.72公斤，同比增加173.85公斤，增長20.5%。蔬菜平均價格比去年增加0.08元/公斤。占家庭經營收入比重逐年上升，05年占23%，06年占27.5%，07年增加到30%。呈現(xiàn)了連年上升的趨勢。

近幾年，東昌府區(qū)把蔬菜生產作為調整種植結構、發(fā)展農村經濟的重中之重，蔬菜業(yè)已成為農民增收致富的重要來源。東昌府區(qū)政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點，形成了13個一鄉(xiāng)一品的、規(guī)模種植的、特色突出的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，品種有油菜、西紅柿、蕓豆、茄子、蘑菇、大蒜等等，這些專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸形成自己特有的品牌，規(guī)模種植面積都在2.5萬畝以上，其中不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植面積超過3.5萬畝。

3、出售畜牧產品數(shù)量的增加，拉動牧業(yè)收入繼續(xù)增加。2007年，東昌府區(qū)畜牧業(yè)生產繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，雖然受部分畜產品價格下滑的影響，畜牧養(yǎng)殖效益出現(xiàn)微減，但由于畜牧業(yè)生產結構更為合理，規(guī)模化養(yǎng)殖抗御市場風險能力較強，畜牧業(yè)產品產量仍保持穩(wěn)定增長，據(jù)農村住戶調查，農民人均出售肉豬181.37元，同比增加6.74元，增長3.86%；人均出售雞蛋9.73元，同比增加1.5，增長18%。

三、影響農民增收的主要因素

政策因素。一是農民土地承包制度與新時期新形勢的發(fā)展不相適應。土地所有權不能得到合理的流動和讓位，限制了農業(yè)生產規(guī)模化、集約化的發(fā)展，大型機械得不到充分利用，一些地方出現(xiàn)了有田無人種和有人無田種的現(xiàn)象。二是農業(yè)投入不足。金融部門由于受到金融體制限制，對農村農業(yè)貸款投放相當不足，從而導致了優(yōu)良品種和先進科學得不到及時推廣，家庭副業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)得不到發(fā)展，農村基礎設施年久失修，無法抵御自然災害的沖擊。

自身原因：一農民素質較底，由于文化素質底，導致綜合素質上不去，接受新事物慢，運用現(xiàn)代科技能力差，致使在市場經濟條件下競爭力弱。就業(yè)門路窄致富機會少，造成豐富的農村人力資源浪費，制約了農民收入的增加。二是人多地少，農業(yè)資源匱乏。

農資價格上漲，導致全區(qū)種植業(yè)成本加大。①農藥投資大額增加。受蟲災影響，農民用于防治的開支畝均比上年增加10元左右。②農資價格上漲。各種化肥價格都呈上漲趨勢，漲幅約在5-13%之間；漲幅較大的是農膜和農用柴油，與上年同期相比分別上漲20%和40%。

四、保持東昌府區(qū)農民收入持續(xù)快速增長的建議

1、充分發(fā)揮政府職能部門作用，有目標的加大對勞動力的培訓力度，提高其文化水平和科學技能，加快農村勞動力轉移步伐。全區(qū)地少人多，農村勞動力向非農行業(yè)轉移是農民增收的有效途徑，但仍存在勞動力素質偏低，大多以從事建筑、簡單的加工操作等繁重的體力勞動，外出人員中接受過大中專教育、職業(yè)技術培訓的少，從事技術、管理、擔當白領的少，臟活，累活、繁重體力的活較多。

2、進一步落實惠農政策，確保對農民增收的拉動力。在繼續(xù)貫徹落實"中央一號"文件精神、免除農業(yè)稅、兌現(xiàn)糧食直補的基礎上，擴大良田供種面積，全面完成農村自來水供水富民工程，擴大農民參保人數(shù)。

3、積極發(fā)展民營經濟，促進非農收入增長。調整優(yōu)化農村經濟結構，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民營企業(yè)和二、三產業(yè)，使其成為實現(xiàn)農民在家充分就業(yè)，增加非農收入的主渠道，更多地、有效地利用農民剩余勞動時間增加收入。

4、把蔬菜、瓜果作為東昌府區(qū)農民增收的一大亮點。大力推廣優(yōu)良品種，實施無公害化生產，建立質量監(jiān)督檢測機構，在提高產量的同時，改善品質，使東昌府區(qū)蔬菜、瓜果產業(yè)上規(guī)模、上檔次。圍繞強服務、抓示范、帶農戶的思路，突出抓好種植示范基地建設。搞好試驗示范，擴大種植規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益，把已發(fā)展起來的產業(yè)做大做強。如：許營的西瓜、于集鎮(zhèn)的油菜、梁水鎮(zhèn)的蘑菇、堂邑的大蒜、沙鎮(zhèn)的洋香瓜、大蔥等。

5、延長農產品價值鏈，依托當?shù)禺a品的優(yōu)勢，大力發(fā)展農產品加工企業(yè)。充分利用現(xiàn)有農產品加工企業(yè)對農業(yè)產業(yè)結構調整的帶動引導作用，大力支持農業(yè)產業(yè)化企業(yè)的發(fā)展，提高農業(yè)產業(yè)化程度。發(fā)展多種形式的農村專業(yè)經濟合作組織。

6、繼續(xù)加大農資價格調控力度，切實維護農民利益。