導(dǎo)語：對三農(nóng)問題幾點(diǎn)思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近些年來,三農(nóng)問題已成為全黨及全社會(huì)越來越關(guān)注的熱點(diǎn)問題，三農(nóng)問題關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展和國家的長治久安，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面小康的實(shí)現(xiàn),三農(nóng)問題不僅是一個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。

一、三農(nóng)問題的突出表現(xiàn)三農(nóng)問題，簡單地說就是農(nóng)民貧困、農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)和農(nóng)村落后。

其具體表現(xiàn)為：

1.農(nóng)民問題：農(nóng)民問題是三農(nóng)問題的核心，三農(nóng)問題能否得到解決關(guān)鍵在于農(nóng)民滿意不滿意、農(nóng)民高興不高興、農(nóng)民生活水平是否有所增長等等一系列的指標(biāo)。現(xiàn)階段我國農(nóng)民問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民收入水平總體低下，增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大以及城鄉(xiāng)居民貧富差距繼續(xù)拉大。隨著種糧成本增加,物價(jià)化肥等農(nóng)業(yè)物資的上漲，使得許多農(nóng)民辛苦一年下來種的地掙不到錢，紛紛外出打工。二是農(nóng)民合法權(quán)益難以受到保障。在中國，農(nóng)民人口盡管占大多數(shù)但卻成為社會(huì)最大的弱勢群體。近年來不斷出現(xiàn)的農(nóng)民工追債討薪事件，城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的土地拆遷事件，失去土地的農(nóng)民合法權(quán)益得不到解決，農(nóng)民使用法律維護(hù)自身利益意識(shí)不強(qiáng)以及自身合法權(quán)益受到威脅時(shí)無法得到合理的保障。三是空巢老人留守兒童問題突出。由于農(nóng)民收入水平低，種地不掙錢。大量農(nóng)民青壯年為了生存不得不外出打工，而由此造成農(nóng)村中住的大多都是老人、婦女以及小孩。使得本應(yīng)是頤養(yǎng)天年時(shí)候的老人由于子女不在身邊連生病都得不到子女的照顧，不但得不到照顧還要幫著子女帶小孩，從小不在父母身邊長大的小孩亦難以得到正確的教育，難以得到父母的關(guān)愛，亦容易造成性格的扭曲及敏感自卑等不良心理的形成。最近,媒體曝光的湖南雙峰縣一歲留守女童躺在祖母尸體懷里七天沒吃東西身上爬滿了蛆蟲這一悲慘案件,充分表明了留守兒童以及空巢老人現(xiàn)象在農(nóng)村中非常普遍，由此帶來的社會(huì)問題也十分突出。

2.農(nóng)業(yè)問題：農(nóng)業(yè)既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是特殊產(chǎn)業(yè)，是弱質(zhì)化產(chǎn)業(yè)，在任何國家都受自然條件限制影響較大，而一遇自然災(zāi)害更是容易導(dǎo)致毀滅性打擊。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平總體低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化程度不高。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在許多地方仍使用原始的耕作方法和落后的農(nóng)用工具，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是非社會(huì)化的大生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足與滯后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力弱。從流通環(huán)節(jié)來看，農(nóng)產(chǎn)品的附加值小、市場化程度低、流通環(huán)節(jié)阻礙過大，特別是高昂的過路過橋費(fèi)以及不斷高漲的油價(jià)，這些都嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展與形成。

3.農(nóng)村問題：農(nóng)村問題不同于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題，它是農(nóng)村社會(huì)眾多問題的綜合體。集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，形象地比喻為中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)代文明發(fā)展滯后，積累的社會(huì)矛盾較為突出。一是農(nóng)村行政區(qū)域和基層地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，辦事效率不高，地方基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、人員繁多。比如，最近網(wǎng)絡(luò)曝光的四川省巴中市四個(gè)貧困縣總共有44位正副縣長，引起國內(nèi)輿論一片嘩然。二是農(nóng)村醫(yī)療社會(huì)保障資源不足。城市居民都有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保障，而廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民幾乎就沒有任何實(shí)質(zhì)性的保障，農(nóng)村醫(yī)療資源相對城市來說也是相當(dāng)?shù)膮T乏，甚至在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村山區(qū)都很難找到個(gè)像樣的診所，農(nóng)村在交通、供水、供電等公共設(shè)施和居住條件也相對較差，個(gè)別地區(qū)還經(jīng)受著工業(yè)化大發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題。

二、三農(nóng)問題形成的原因

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然因素影響比較大，靠天吃飯，一遇災(zāi)害容易導(dǎo)致全年絕收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料弱質(zhì)性，土地有限，土地利用率不高，我國可耕作的土地面積絕大部分集中于東中部，而廣大的西部地區(qū)土地沙漠化荒漠化嚴(yán)重可耕作性不高，人均可耕地有限，機(jī)械化設(shè)施難以應(yīng)用，勞動(dòng)效率不高。農(nóng)業(yè)組織弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是單個(gè)農(nóng)民進(jìn)行，組織性不高，農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度低，沒有形成組織化、集團(tuán)化形式，抗風(fēng)險(xiǎn)性不強(qiáng)。

2.不公平的體制由于實(shí)行城鄉(xiāng)二元體制，城鄉(xiāng)分割，以城市為中心，使得農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、法律、政治上沒有獲得同等的國民待遇。從表面來看法律應(yīng)該是平等的，但是在實(shí)際中歧視不平等現(xiàn)象不少，如同樣的考分，在北京能夠進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)，而同樣的考分在其他不發(fā)達(dá)地區(qū)卻連專科學(xué)校也進(jìn)不了，北京現(xiàn)在宣布考生70%可以進(jìn)入大專院校，而一些農(nóng)村為主的地方，考生能進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)較低。考分平等是一個(gè)起碼的平等權(quán)，而實(shí)際情況卻是農(nóng)村和城市連錄取分?jǐn)?shù)都不一樣。廣大農(nóng)民工子女在城市里讀書還得交一筆不菲的擇校費(fèi)，更是加劇了農(nóng)民生活的負(fù)擔(dān)。農(nóng)民在各級(jí)人大代表中的比例也小，聲音微弱，廣大農(nóng)民在城市里更是淪為弱勢群體，受人歧視。

3.思想認(rèn)識(shí)上長期被忽視由于歷史國情所致，我國在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)實(shí)行利用農(nóng)業(yè)積累發(fā)展工業(yè)來推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的政策和戰(zhàn)略，要求農(nóng)業(yè)要為工業(yè)的現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)，農(nóng)村要為城市作貢獻(xiàn)，從農(nóng)村中索取過多，而給予的較少。雖強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，但對農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)不足。直到上世紀(jì)90年代末三農(nóng)問題才被作為一個(gè)整體問題提出來，并逐漸為全黨全國人民所重視。2003年1月在北京召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。”才開始把解決三農(nóng)問題放到了一個(gè)前所未有的高度。現(xiàn)在，城市高度繁榮、工業(yè)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，但是對三農(nóng)的反饋補(bǔ)償卻沒有得到體現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”現(xiàn)象并未得到完全根治，而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)條件從總體上看并沒有得到有效改善，忽視了對三農(nóng)的大力支持與保護(hù)。

三、三農(nóng)問題的重要性

1.三農(nóng)問題關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展投資、出口、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三架馬車，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的條件。我國經(jīng)濟(jì)增長仍然是以投資拉動(dòng)為主，消費(fèi)顯得乏力，長期來看，擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)增長的立足點(diǎn)。占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民不增收腰包鼓不起來，中國經(jīng)濟(jì)必然受到影響，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要以出口拉動(dòng)為主，國內(nèi)內(nèi)需不足，主要原因就是完善的社會(huì)醫(yī)療保障體系還沒有建立起來，農(nóng)民收入增長緩慢，廣大農(nóng)民手中的錢不敢去消費(fèi)，而是存起來以應(yīng)付將來小孩上學(xué)、生病之需。2008年影響全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對中國出口造成非常大的影響，中國政府不斷出臺(tái)一系列措施調(diào)動(dòng)內(nèi)需，如商務(wù)部組織的家電下鄉(xiāng)政策，對農(nóng)民購買家電產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼以拉動(dòng)內(nèi)需，但這只是權(quán)宜之計(jì)，治標(biāo)不治本。從長期來看必須千方百計(jì)地讓占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民富裕起來，增加農(nóng)民收入。同志1998年在安徽考察時(shí)就指出：“增加農(nóng)民收入是一個(gè)帶有全局性的問題，不僅直接關(guān)系到農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康，還直接關(guān)系到開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大國內(nèi)需求，帶動(dòng)工業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)增長。”[1]隨后《中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》中也指出：“農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。”農(nóng)民收入上不去，就沒有更多的購買力，擴(kuò)大內(nèi)需就沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。努力提高農(nóng)民收入問題，擴(kuò)大農(nóng)村市場，增加更多的就業(yè)崗位，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)的軌道，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

2.三農(nóng)問題關(guān)系國家穩(wěn)定和社會(huì)長治久安中國十四億人口中80%都在農(nóng)村，且每個(gè)家庭往上數(shù)三代都是來自農(nóng)村的，農(nóng)民不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，也是社會(huì)變革和改朝換代的重要力量，中國歷朝歷代的農(nóng)民起義成為掃除社會(huì)發(fā)展障礙、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿ΑＶ袊伯a(chǎn)黨從建立之初到奪取政權(quán)也是緊緊依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民為爭取自身權(quán)益而開展了“打土豪、分田地”等策略，農(nóng)民是共產(chǎn)黨奪取政權(quán)的重要力量，在中國這個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、人均耕地占有量少的大國，如果農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，十四億人口吃飯就會(huì)成問題。三農(nóng)問題是中國共產(chǎn)黨從新中國成立起就面臨的一個(gè)重要和基本的問題。鄧小平一再告誡我們：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。”[2]65“農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。”[2]237事實(shí)以及歷史也證明了這一點(diǎn)，三農(nóng)問題所表現(xiàn)出來的矛盾不解決，農(nóng)民利益得不到保障，就容易導(dǎo)致國家和社會(huì)陷入不穩(wěn)定之中。

3.三農(nóng)問題關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)振興中華，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是百余年來中國人民的歷史愿望。為實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化目標(biāo)，鄧小平在總結(jié)以往發(fā)展戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出了“分三步走”的發(fā)展目標(biāo)：到20世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)從溫飽跨入小康社會(huì)，但是我們也清楚現(xiàn)在的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。十六大報(bào)告制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，就是要建設(shè)一個(gè)惠及十幾億人口的更高水平的、全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村與城市差距越拉越大，農(nóng)民與城市居民差距也越來越大。三農(nóng)問題解決不好也有違社會(huì)主義的本質(zhì)，什么是社會(huì)主義？鄧小平對此作出了富有現(xiàn)實(shí)性和啟示性的回答。他說：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[2]373在實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大目標(biāo)的過程中沒有農(nóng)民、農(nóng)村的富裕，不消除城市與農(nóng)村的兩極分化現(xiàn)狀，這一目標(biāo)最終也將淪為虛幻漂亮的口號(hào)。鄧小平也多次強(qiáng)調(diào)“：社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。”[2]110這一共同富裕當(dāng)然也包括農(nóng)民的富裕，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的偉大目標(biāo)進(jìn)程中必須要面臨的就是解決好農(nóng)村與城市貧富差距問題。

四、解決三農(nóng)問題的思路

1.調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)國家應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，鞏固和完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加對種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼以及對農(nóng)機(jī)具購置進(jìn)行補(bǔ)貼，使農(nóng)民用得起，用得上，營造農(nóng)民種田光榮的氛圍，對糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)大的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)他們對種糧的積極性。同時(shí)大力宣傳農(nóng)村，引導(dǎo)社會(huì)對農(nóng)業(yè)的關(guān)注以及對農(nóng)民的尊重。積極支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等二、三產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的信貸支持，解決農(nóng)民融資難問題，加寬農(nóng)民增收渠道。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.深化農(nóng)村制度改革打破高度集權(quán)的行政管理體制，對政府機(jī)構(gòu)臃腫、縣鄉(xiāng)稅源不足，人浮于事等現(xiàn)象進(jìn)行改革，嚴(yán)禁向農(nóng)民進(jìn)行亂收費(fèi)、亂集資等名目繁多的不合理費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，建立高效、廉潔、負(fù)責(zé)任的農(nóng)村地方政府。破除城鄉(xiāng)二元體制，城鄉(xiāng)分割的格局，改革不合理的戶籍制度、不合理的國民收入分配體制以及農(nóng)民在福利保障制度上的不公平現(xiàn)狀。遵循統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律，使城鄉(xiāng)發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、農(nóng)業(yè)支持等制度，改革各種不合理的制度。

3.加大農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)國家對農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共事業(yè)方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，特別是基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。農(nóng)村公共事業(yè)的投入建設(shè)關(guān)系農(nóng)民切身利益和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，必須高度重視和下大力氣解決農(nóng)村公共事業(yè)的缺失和不足，大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的通水、通電、通信、交通、教育等農(nóng)民生活基本需求。全社會(huì)上下高度重視形成強(qiáng)大合力，盡快改變農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展滯后的局面，使廣大農(nóng)民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果。

4.積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主、法制建設(shè)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，保障村民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，提高農(nóng)民在人大代表中的比例，提高他們參政議政能力，切實(shí)保證人民群眾當(dāng)家做主。健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)依法行政，抓好法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)，提高農(nóng)民用法律來維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，對有需要的群眾進(jìn)行法律援助，定期聘請法律專家、律師進(jìn)行普法教育，形成法律面前人人平等，個(gè)個(gè)遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行。