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一、要從全面實現小康社會的高度，充分認識新生代農民工精神文明建設工作的重要性和緊迫性

1979年12月6日，鄧小平在會見日本首相大平正芳時，根據我國經濟發展的實際情況，第一次提出了“小康”概念以及在20世紀末我國達到“小康社會”的構想。隨著中國特色社會主義建設事業的穩步推進，“小康社會”的內涵和意義也在不斷地得到豐富和發展。黨的十六大將全面建設小康社會的具體內容用六個“更加”進行描述：經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。黨的十八大報告從五方面進一步充實和完善了全面建成小康社會的目標，提出中國特色社會主義五位一體總體布局，即經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展。自鄧小平同志首次提出“小康”社會概念，就一直強調社會主義建設事業應該是物質文明和精神文明“兩手都要抓，兩手都要硬”。他指出：“我們要建設的社會主義國家不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明。”[2]P367全面小康社會不僅應當有更加繁榮的經濟，而且應當有更加繁榮的文化；不僅應當有更加充裕的物質文明，而且應當有更高程度的精神文明。更高程度的社會主義精神文明為推動全面小康社會建設進程提供強大精神動力和機制保障。只有包括思想道德素質和科學文化素質在內的整個社會的精神文明水準得到大幅度提高，中國特色社會主義的發展才會有可靠的思想保證、可靠的道德支撐、強大的智力支持和雄厚的人才資源。高度發達的精神文明也是全面小康社會成員的基本素質要求。每個社會對其成員都有一定的素質要求，這種素質要求具有階段性和民族性，而作為社會個體必須具備適應社會和時代的價值觀念、道德品質、行為規范，掌握必要的科學文化和其他知識技能，才能成為被該社會接納的合格成員。個體掌握這些觀念、規范、知識、技能的過程，既是社會個體進行“社會化”的過程，也是精神文明素質在個體和群體中培養和積累的過程。只有社會的絕大多數成員都具備了高度的道德素質和科學文化素質，才談得上真正的全面小康社會。農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍，為城市發展、城市繁榮和國家現代化建設做出了重大貢獻。隨著老一代農民工逐漸淡出歷史舞臺，他們的子女即新生代農民工開始踏著父輩的足跡，從農村進入城市，并在經濟社會發展中日益發揮主力軍的作用。但是，這是一個數量龐大的特殊群體。他們多數沒有務農經驗，對農業生產活動不熟悉，在傳統鄉土社會中處于邊緣位置。他們在主觀上有融入城市的強烈愿望，并采取實際行動改變自己適應城市社會，然而城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻粉碎著他們的城市夢想，成為橫亙在他們面前的制度、文化之墻。[3]勞累而又不斷重復的工作，枯燥而又單調的文化生活，極度渴望卻又久覓不遇的愛情生活，無限向往但又難以實現的“城市夢”，理想與現實的巨大差距導致相當一部分新生代農民工精神空虛，迷失自我，嚴重者甚至選擇自殺。新生代農民工社會問題頻發，既影響到經濟社會協調發展，也影響到和諧社會建設。我們所要建成的全面小康社會，在建設內容上是“五位一體”、豐富全面，在建設對象上是惠及大眾、全民共享。如果億萬新生代農民工的精神文明建設工作不能取得實效，那么全面建成小康社會也是難以真正實現。因此，必須站在全面實現小康社會的高度，充分認識新生代農民工精神文明建設工作的重要性和緊迫性。

二、將新生代農民工精神文明建設與社會主義核心價值體系教育相結合，充分保障正確政治方向

經濟和社會的發展，使人們的價值觀念、價值取向和生活方式正在趨向多樣化，重利輕義、重索取輕奉獻，以及個人主義、享樂主義、拜金主義、現代虛無主義等資產階級人生信條，對青少年健康成長帶來極大的負面效應。新生代農民工作為青年人，其世界觀、人生觀和價值觀具有很強的可塑性，也極易受各種不良思潮影響。并不寬裕的收入，不高的文化水平，擁擠的居住條件、高強度的勞動等使他們往往處于與城市文化的某種隔膜中，形成一種文化生活的真空狀態。[5]面對多元文化和思潮的沖擊，必須由崇高而又科學的文化占據主導地位，否則文化就會偏離正確的發展方向，勢必造成新生代農民工思想上的混亂和行為上的錯位，甚至導致理想信念動搖。社會主義核心價值體系正是引領新生代農民工思想意識朝著正確方向前進的指明燈，它以理論層面為主導，統領理想、精神、道德等不同層面，四者相輔相成、相互促進，組成一個完整的體系。教育引導新生代農民工牢固樹立社會主義核心價值體系，有利于彰顯馬克思主義的生命力，有利于主流意識形態的發展壯大，有利于堅定理想、信念，有利于建立道德規范。在多元中樹立主導，在多樣中謀求共識，才能減少思想沖突、增進社會認同，有利于促進新生代農民工的健康成長。

三、將新生代農民工精神文明建設與公共文化服務體系構建相結合，充分發揮政府主導功能

黨的十八大提出要完善公共文化服務體系，提高服務效能，到2020年基本建成覆蓋城鄉的公共文化服務體系。這是黨中央在新的時代條件下，對中國特色社會主義文化發展規律的科學把握，對加強公共文化服務體系建設重要性的科學概括。公共文化服務體系建設和精神文明建設的出發點和落腳點都是關注和增進人民的精神利益，兩種建設活動完全可以統籌協調、結合發展。同志在中共十五大報告中指出：中國特色社會主義文化，就其主要內容來說，同社會主義精神文明是一致的。廣義上的文化是指人類在社會歷史實踐中所創造的物質文明和精神文明的總和，狹義上的文化是指與經濟、政治并列的，即有關人類社會生活的思想理論、道德風尚、文學藝術、教育和科學等精神方面的內容。精神文明是相對于物質文明而言，是人類在改造客觀世界和主觀世界的過程中所取得的精神成果的總和，是人類智慧、道德的進步狀態。廣義的文化與廣義的文明，其基本內涵是相同的。新生代農民工奔走于農村和城市之間，具有農民和工人的雙重身份，如果這一群體的文化權益和精神利益沒有得到有效提升，要實現覆蓋城鄉的公共文化服務體系就是一句空話。政府在公共文化服務體系構建和新生代農民工精神文明建設方面，發揮著無可替代的主導作用。政府應當將豐富新生代農民工精神文化生活這項工作納入議事日程，納入城市文明建設工作范圍，納入城市關心幫扶弱勢群體工作范圍，納入覆蓋城鄉均等化的公共文化服務體系建設范圍。建議由政府投資，建設外來務工人員文化活動中心，低成本或者免費對他們開放。按照公益性、基本型、均等性、便利性的特點，充分利用圖書館、文化館、博物館、文化站等公益性文化設施，改進服務形式，讓城市文化設施進一步向他們開放，為農民工提供更多的公共文化活動空間。政府要發揮政策杠桿作用，充分調動文藝工作者的積極性，創作出更多貼近農民工的文藝作品。政府要開展流動文化服務，開展相關公益活動，鼓勵企事業單位為農民工提供文化經營活動，采用政府補貼的方式開展送圖書、演出、展覽等系列公共文化配送。政府還可以定期給新生代農民工發送定額的文化消費券，以優惠的價格為農民工觀眾放映優秀的文化作品，以高尚的娛樂引導和滿足他們的文化需求。通過均等化的公共文化服務，使新生代農民工享有與城市居民同等的公共服務和各項權利，增強新生代農民工對社會的認同感和“家園觀念”，充分感受社會主義大家庭的溫暖。這對于提高新生代農民工的思想道德和科學文化素質、助推盡早實現更高水平小康社會具有重大意義。

四、將新生代農民工精神文明建設與企業文化建設相結合，充分發揮企業共建職能

統計數據顯示，九成左右的新生代農民工都是在企業工作，超負荷的工作強度和長時間工作加班，使得他們很少有機會離開企業，企業成為他們主要的生活區域。新生代農民工與父輩農民工相比，彰顯出極強的自我意識以及不安現狀、浮躁虛榮等特點，同時還缺乏團隊協作和實干精神。他們這種獨特的個性將給企業帶來巨大的壓力。他們自身存在很多缺點，但是他們同時擁有追求快樂、思維活躍、敢于創新的優秀品質，關鍵在于如何正確引導。什么東西能對“80后”的新生代農民工進行正確引導？答案就是企業文化。因此對于中國企業未來的發展而言，企業文化的塑造和執行將成為推動企業成長的核心動力。企業文化，也稱公司文化，一般指企業長期發展過程中形成的共同理想、基本價值觀、作風、生活習慣和行為規范的總稱。企業文化包含價值觀、最高目標、行為準則、管理制度、道德風尚等內容，它以全體員工為工作對象，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂、交心聯誼等方式，能夠最大限度地統一員工意志、規范員工行為、凝聚員工力量，為企業總目標服務。企業文化具有導向、規范、凝聚、激勵四大功能，它在依靠明確的目標和原則約束、規范人們行為的同時，更注重于營造一種健康向上的、為全體職工所認同信守的內部文化氛圍，使職工自覺自愿地把企業目標作為自己的目標，增強使命感，提高自我約束、自我控制能力。企業文化具有人情化，它強調以人為中心，強調人的價值取向和精神追求，強調人對企業生存與發展的重大作用，重視提高人的積極性。企業文化還具有群眾性，它是企業職工群體共有的一種文化，是企業群體意識及其外在的行為表現。企業文化既包含物質文明的東西，也含有精神文明的東西，它是企業兩個文明建設的最佳結合點。企業文化作為一種現代管理思想，其重要特征之一，就是實行企業與文化聯姻，著重從企業的和諧文化、經營文化、管理文化的深層結構上探索完善企業經營之道，構建和諧企業。將新生代農民工的精神文明建設與之相融，可以在企業形成良好的內部氛圍與一種強大的“文化力”，更好地為企業發展提供精神動力、智力支持、思想保證，并形成良好的輿論環境，更好地促進物質文明建設。企業文化建設必然折射出企業精神文明建設的成效，優秀的企業文化是企業精神風貌的充分體現。將新生代農民工精神文明建設與企業文化建設工作融為一體，具有高度的可行性。首先，在建設主體上具有一致性。企業文化建設的關鍵主體是各級領導干部，特別是一把手要作為企業文化的第一管理者；企業文化建設的重要主體是各職能部門，它們雖然擔負著不同的職能，但在這些不同的職能之上，有一個共同的任務，就是實踐和傳播企業文化；企業文化建設的根本主體是全體員工，企業文化即企業人化，它是以人為圓心，以人的解放、人格的完善、生產力的發展為半徑的文化活動。其次，在建設客體上具有重合性。精神世界是精神文明建設和企業文化建設的共同客體，它是物質的一種高級有序組織形式，是生物由其物理感知系統能夠感知的特征總和以及相關的感知處理活動。精神世界雖然用肉眼無法窺測，但卻對人們的實踐行為作用具有強烈的反作用，鑄造企業員工尤其是青年員工堅韌不拔、積極向上的精神世界對企業發展具有至關重要的意義。再次，在建設內容上具有一致性。當代中國，精神文明建設和文化建設工作務必圍繞社會主義核心價值體系來開展，它是社會主義意識形態的本質體現，是全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，其科學性、系統性、完整性等特點決定了其在社會意識形態領域中的核心地位。最后，在建設目的上具有一致性。無論是企業文化建設還是企業精神文明建設，其主要目的都是通過企業價值觀的樹立、企業精神的培育、企業形象的塑造，使企業職工的整體思想意識、文化技能、道德觀念等素質在企業運行中產生能動效應，為企業發展提供思想保證、精神動力和智力支持。

五、將新生代農民工精神文明建設與社會管理創新相結合，充分發揮各類社會組織的參與職能

中共十八大報告明確提出，支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。新生代農民工數量龐大，流動性強，而青年群體精神世界的不穩定性和較強的可塑性以及全球意識形態領域競爭日趨激烈化和形式多樣化，這些都對新生代農民工精神文明建設工作提出了更高的挑戰。在社會發展日新月異、社會矛盾層出不窮、社會思潮暗流涌動的今天，加強社會管理創新是解決諸多社會問題的有效路徑。在新生代農民工精神文明建設過程中，同樣要與社會管理創新相結合，充分發揮各類社會組織的參與職能。首先，要強化政府職能部門之間的協調配合。政府部門間協調配合機制是指部門之間的各要素相互協調、相互合作以提高政府整體效率的運作過程，它是行政管理體制的一個重要組成部分。隨著經濟快速發展以及社會管理高度復雜化，越來越多的社會事務需要多個部門齊抓共管、發揮合力，新生代農民工精神文明建設工作同樣如此。如文化部門要在完善地方公共文化服務體系過程中為農民工群體提供適合他們需要的文化服務；如財政部門要為農民工文化設施建設、精神文明建設提供充足的財力支持；如勞動人事部門要通過強化監督檢查要求用工企業合理安排工作和休息，以保障農民工有充裕的文化休閑娛樂時間。其次，要注重發揮共青團組織的作用。共青團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨聯系青年群眾的橋梁和紐帶，也是中國共產黨的助手和后備軍。新生代農民工是共青團組織需要聯系服務的重要群體，也是共青團組織需要融入的廣大青年群體。各級團組織要繼續強化駐外團組織和非公企業團組織建設，建立與新生代農民工的常態化聯系。各級團組織還要因地制宜、創新模式，通過各種途徑豐富農民工的精神文化生活，如開展“關愛農民工子女志愿服務行動”、“共青團周末劇場”等。在條件允許的情況下，要合理開放團屬機構的文體設施，配合有關職能部門，充分借助社會力量，著眼于農民工在學習成才、情感婚戀、身心健康等方面的現實需要，立足實際開展好服務和維權工作。要在開展文體活動的同時，注意思想引導，開展勵志教育，把引導他們堅定理想信念和形成健康積極向上的生活態度結合起來，為全社會最大限度地增進和諧因素。再次，要注重發揮工會組織的作用。工會是中國共產黨領導下的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是會員和職工權益的代表。新生代農民工精神文明建設水平不高，與一些企業隨意延長勞動時間、文化設施不足，甚至限制職工人身自由等也有不可分割的關系。工會組織要創新體制和組建方式，完善“黨建帶動工建，工建服務黨建”的工作機制，以農民工比較集中的行業和地區為重點，推行農民工輸出地和求職地源頭入會，實行農民工集體登記入會，開設農民工入會窗口等多種形式，發揮地方工會與產業工會、農民工輸出地與輸入地工會、區域性行業性工會與企業工會、上級工會與基層工會等各個方面的積極性。從農民工自己來說，要相信工會的維權力量，每到一個新的地方打工，都要積極爭取加入當地工會，這是自己正當的政治權益，是任何組織任何人也剝奪不了的。第四，要注重發揮媒體的作用。現代社會中，媒體不僅承擔著信息傳遞的功能，而且承擔著輿論監督的職能。由于農民工數量的日益增多、構建和諧社會的需要以及農民工本身的特質賦予的新聞價值等因素，使得近幾年關于農民工的報道在數量上與日俱增。但是，在日益增多的農民工報道中卻出現了悖論：一方面傳媒在關注著該群體，為該群體的合法權益呼吁；另一方面在報道中卻存在著偏見、歧視和冷漠等現象。媒體對農民工的報道，在報道規模、報道質量和議題設置上存在著話語權萎縮和媒介鏡像被污名化、妖魔化傾向，加深了社會主流群體對農民工群體的刻板成見，也影響著社會和諧與穩定。農民工群體的媒介鏡像直接影響著社會對農民工群體的整體認知，影響著農民工群體的社會形象和社會資源配置。對于新生代農民工這一特殊群體，媒體要給予更多的關懷和重視，要成為真正的人文精神的倡導者和體現者。大眾傳媒是人類文明進程中的偉大發明，新聞傳播活動說到底反映的是人的活動，傳遞的是人的價值觀，人是傳媒關照的主體。要多關注新生代農民工的生存狀態，倡導社會公正與平等，維護和尊重每一個人的權利和尊嚴，尤其是弱勢群體的權益。第五，要重視社區的教育作用。社區是新生代農民工接觸較多的重要區域之一，在新生代農民工精神文明建設中發揮著重要作用。新生代農民工長期在城市就業，在社區生活，既是社區建設的參與者，也是社區建設的受益者。在開展社區工作時，要公平對待、一視同仁、求同存異、相互尊重。要圍繞尊重農民工、關心農民工等主題，開展豐富多彩的社區文化生活，采取社區居民喜聞樂見的形式，組織開展形式多樣的宣傳教育和交流培訓活動，增進農民工對所在社區的認識，加快他們對城市生活理念和生活方式的適應和融入，在社區內形成農民工與當地居民相互理解、尊重、包容的生活氛圍。社區文體活動設施要向農民工開放，吸引農民工參與各種社區文體組織和文體活動，豐富農民工的文化生活。通過宣傳欄、公開欄、普法教育、科普教育活動、文明家庭創建等有效載體，引導農民工遵紀守法、愛護公共環境、講究文明禮貌，養成科學文明健康的生活方式和生活習慣。通過舉辦鄰里節、社區運動會、社區“跳蚤市場”、鄰里聚餐會等睦鄰活動，加深本地居民與農民工的接觸、交流和溝通，促進新老居民之間的情感交流和生活交融。通過舉辦公益性慈善救助、鄰里互助、志愿服務等公益性活動，引導農民工和當地居民互幫互助、和諧相處，加快農民工融入社區的步伐。新生代農民工是我國工業化和城鎮化進程中一個數量龐大的特殊群體，他們在為城市發展作出重要貢獻的同時，也具有人文關懷、情感交流、休閑娛樂等精神文化生活方面的迫切需求。新形勢下加強新生代農民工精神文明建設，既是對他們應有的關愛和對他們精神需要的尊重，也是貫徹中共十八大會議精神、發展繁榮社會主義文化的實際行動。實現這一目標，需要政府、企業和社會齊心協力、互相配合，構建“政府主導、企業共建、社會參與”的新生代農民工精神文明建設新格局，協調推進新生代農民工精神文明建設工作。

本文作者:白現軍崔玉利工作單位:江蘇師范大學法政學院