導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)三農(nóng)問(wèn)題轉(zhuǎn)型分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、要找到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵突破口

羅爾斯在他的著作《正義論》中提出的公平正義的基本準(zhǔn)則是“所有的社會(huì)基本善———自由和機(jī)會(huì)、收入和財(cái)富及自尊的基礎(chǔ)———都應(yīng)被平等地分配。”基本思想是，當(dāng)發(fā)展出現(xiàn)不平衡時(shí)，應(yīng)合理地保障社會(huì)中處于最為不利地位的成員或群體的利益，這樣才能確保社會(huì)各成員面臨最不利風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可以得到最大保護(hù)。鄧小平講：讓一部分人先富起來(lái)。……可以讓一部分人先富起來(lái)，可是其他人不能變得更貧窮，這就是原則。也就是鄧小平所說(shuō)的“走向共同富裕”。這也符合我們微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里的理論———帕累托改進(jìn)的內(nèi)涵———一部分人財(cái)富可以增加，可是其他人財(cái)富不能減少。當(dāng)前我國(guó)三農(nóng)領(lǐng)域存在不公平現(xiàn)象，農(nóng)民相對(duì)于城市居民而言，明顯處于劣勢(shì)地位，違背帕累托福利原則，實(shí)質(zhì)是在侵蝕農(nóng)民的利益。我們：一方面，要警惕馬克思所批評(píng)的“原始資本主義”在中國(guó)借尸還魂；另一方面，更要以正確的改革思維強(qiáng)化改革的進(jìn)程，而其原則就是回歸鄧小平，馬克思和現(xiàn)代資本主義的精神———我們當(dāng)然允許社會(huì)一部分人先富起來(lái)，但其他人不能更貧窮。在經(jīng)歷了三十年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超越日本躍居世界第二，并且很有可能在不遠(yuǎn)時(shí)間超過(guò)美國(guó)而居世界第一，然而，在取得輝煌成績(jī)的同時(shí)，三農(nóng)問(wèn)題依舊是要面臨的主要問(wèn)題，并對(duì)經(jīng)濟(jì)全局具有制約性。革命期間，面對(duì)復(fù)雜惡劣的局勢(shì)，面對(duì)革命何去何從的緊要關(guān)頭，把馬克思主義基本原理同中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，走“農(nóng)村包圍城市，最后奪取政權(quán)”這一當(dāng)時(shí)令世人匪夷所思的道路，最終形成了燎原之火，開(kāi)辟了革命新局面，并最終取得革命勝利。中國(guó)的大多數(shù)人口在農(nóng)村，中國(guó)的前途命運(yùn)也就自然同農(nóng)村緊密地聯(lián)系在一起。無(wú)論是古代的農(nóng)民起義戰(zhàn)爭(zhēng)還是近代的革命，沒(méi)有農(nóng)民的參與就不會(huì)取得勝利。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，沒(méi)有大多數(shù)農(nóng)民的利益獲取，也將會(huì)是脆弱的難以持續(xù)的增長(zhǎng)。改革開(kāi)放之初，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被大量釋放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村為滿足物質(zhì)需求做出了貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放后期，尤其是加入WTO后，中國(guó)制造在全球占領(lǐng)市場(chǎng)，外向型的發(fā)展戰(zhàn)略不僅解決了大多數(shù)就業(yè)問(wèn)題，也積累了世界遙遙領(lǐng)先的外匯儲(chǔ)備。但就在歐美深陷金融危機(jī)與債務(wù)危機(jī)之后，歐美市場(chǎng)的不振導(dǎo)致我們出口的乏力，這也讓我們反思在超越日本成為世界第二大GDP大國(guó)后，我們經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，有理由進(jìn)一步回顧改革歷程，深入探索我們的發(fā)展道路，這是關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局的重大問(wèn)題，不可不察。

在三駕馬車(chē)（即消費(fèi)、投資、出口）均出現(xiàn)疲態(tài)的情況下（尤其是出口），我們應(yīng)把目光更多投向國(guó)內(nèi)，三駕馬車(chē)的另兩匹即消費(fèi)和投資好比一枚硬幣的兩面，只有做到積累消費(fèi)的協(xié)調(diào)，二者才可良性運(yùn)轉(zhuǎn)互動(dòng)起來(lái)。無(wú)論是供應(yīng)學(xué)派還是凱恩斯主義這濟(jì)猛藥都不會(huì)徹底解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，扎實(shí)做好基本功切實(shí)解決民生尤其是占中國(guó)人口多數(shù)農(nóng)民的民生問(wèn)題，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘亩鄶?shù)，如果多數(shù)的人群無(wú)力消費(fèi)，那么中國(guó)的內(nèi)需將依然羸弱，所以切實(shí)做到藏富于民，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型突圍之道。總理在其博士論文《農(nóng)村工業(yè)化：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的選擇》中把農(nóng)村工業(yè)部門(mén)比作傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之間的橋梁。當(dāng)前農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程有些滯后，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇到難題等，需要為這座橋梁加固。而造成農(nóng)業(yè)工業(yè)化的瓶頸，往往正是解決問(wèn)題的出路所在，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是實(shí)現(xiàn)橋梁加固的至關(guān)重要的“鋼筋水泥”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以學(xué)習(xí)股份制，給予農(nóng)民一定股權(quán)。郎咸平在《公司的秘密》中講到法治化是股份制成功的基礎(chǔ)，這就需要加大監(jiān)管，合法保障農(nóng)民的利益，并結(jié)合反壟斷法規(guī)對(duì)哄抬物價(jià)囤貨居奇的行為嚴(yán)加防范打擊。農(nóng)民的直接勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)是豐富的，但易受市場(chǎng)等影響，這就需要具有信托責(zé)任的職業(yè)經(jīng)理人。此外政府也需要在資金政策稅收信貸公共服務(wù)等方面加以扶持。在以市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶這三環(huán)相扣模式下，最重要一點(diǎn)就是企業(yè)，當(dāng)前許多農(nóng)產(chǎn)品的滯銷(xiāo)都與目前農(nóng)民對(duì)于這些市場(chǎng)主體的話語(yǔ)權(quán)缺失有關(guān)，農(nóng)民無(wú)法在市場(chǎng)取得討價(jià)還價(jià)的權(quán)利，最后結(jié)果是批發(fā)商控制了渠道使得無(wú)法形成良性競(jìng)爭(zhēng)，操縱價(jià)格形成農(nóng)產(chǎn)品的壟斷，所以在政府主導(dǎo)下構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是相當(dāng)有必要的，在競(jìng)爭(zhēng)面臨破壞的時(shí)候，政府是唯一能出面采取措施的，對(duì)于農(nóng)民利益的剝奪不能默忍。所以在打擊壟斷的同時(shí)還應(yīng)采取措施壓低中間環(huán)節(jié)使得生產(chǎn)者與終端消費(fèi)群體都獲利。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有充分解決好這個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題，我們?cè)谕ㄍI(yè)化的道路上才有保障。

二、建國(guó)以來(lái)農(nóng)村的貢獻(xiàn)和蘇聯(lián)的教訓(xùn)

1．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)村的貢獻(xiàn)

新中國(guó)成立后，面對(duì)內(nèi)憂外患，為了盡快實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)國(guó)富民的夢(mèng)想，使國(guó)家能夠屹立于世界民族之林，中央政府提出了趕英超美的任務(wù)，并據(jù)此采取了在相當(dāng)薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的重工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)缺少發(fā)展工業(yè)所必需的資金和資源，農(nóng)村支援城市，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累，也就成為必然。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的階段劃分觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程可以分為工業(yè)化起步、工業(yè)化騰飛、工業(yè)化成熟及后工業(yè)化四個(gè)階段，如果我們據(jù)此分析，這個(gè)期間是我國(guó)工業(yè)化初級(jí)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家在此階段也都有過(guò)農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的普遍事實(shí)。國(guó)家通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差從農(nóng)業(yè)部門(mén)取得大量的農(nóng)業(yè)剩余，這對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)二元反差起到加劇作用。結(jié)合1952-1978年的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，利用農(nóng)業(yè)剩余為工業(yè)化提供資本積累未嘗不是正確的，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移的程度與效果的把握。可以說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)工業(yè)化資金投入積累資金主要是通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差獲得的，正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，完成了國(guó)家資本主義原始資本積累和城市建設(shè)，我國(guó)的工業(yè)化才得以在較短時(shí)間內(nèi)取得輝煌的成就。

2．改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)行下去，在1978年認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，在改革開(kāi)放初期，商品短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。所以解決產(chǎn)品供需之間矛盾，滿足廣大市場(chǎng)需求成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的原始驅(qū)動(dòng)力，機(jī)制靈活市場(chǎng)反應(yīng)機(jī)敏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抓住這一難得機(jī)遇，異軍突起。從1984年開(kāi)始一直到1989年的這段時(shí)間，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最蓬勃的高峰期。一是客觀實(shí)際需要；二是黨的政策調(diào)整，鑄就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輝煌。農(nóng)村工業(yè)化的成功，大大超過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)者的預(yù)期。1992年鄧小平的南巡講話，深刻回答長(zhǎng)期束縛人們思想的許多重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題，再度點(diǎn)燃了中國(guó)繼續(xù)改革的激情，這一次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，并成為中國(guó)的基本國(guó)策。也引發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新一輪高速增長(zhǎng)。但90年代中后期，由于我國(guó)市場(chǎng)正從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，絕大部分商品供求平衡或供大于求，市場(chǎng)發(fā)生重大變化，使競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。這時(shí)候短缺經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為過(guò)去，一系列政策導(dǎo)向?qū)r(nóng)村企業(yè)不再有任何照顧，并且又面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，后又面臨亞洲金融危機(jī)。多方壓力下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的短板日益暴露，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期就這樣結(jié)束了。

3．蘇聯(lián)的教訓(xùn)

蘇聯(lián)解體之前經(jīng)濟(jì)最初暴露出問(wèn)題的領(lǐng)域就是農(nóng)業(yè)方面，一個(gè)世界面積最大的帝國(guó)，僅有不足三億人口，居然要在60年代以后的大多數(shù)年份，不得不依靠進(jìn)口糧食來(lái)吃飯，這的確很令人詫異。自從這個(gè)表面繁榮的帝國(guó)1972年第一次大減產(chǎn)以來(lái)，隨后減產(chǎn)不止，從一個(gè)糧食出口大國(guó)變成糧食進(jìn)口大國(guó)，有的年份竟高達(dá)幾千萬(wàn)噸。俄國(guó)并非無(wú)法自給自足，事實(shí)上，俄國(guó)直到20世紀(jì)初，仍然是世界上最大的糧食出口國(guó)，占據(jù)了世界糧食出口總量的45%。而蘇聯(lián)1980年以后，卻成為了世界上那個(gè)最大的糧食進(jìn)口國(guó)，占世界糧食進(jìn)口總額的16.4%。為什么蘇聯(lián)會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的糧食問(wèn)題呢？原因在于高度工業(yè)化和城市化。工業(yè)化高度發(fā)展使得人們的工資收入持續(xù)上升，對(duì)肉蛋奶需求上升，使得原本用于生產(chǎn)糧食的土地被畜牧業(yè)的飼料侵占，惡化了糧食問(wèn)題。蘇聯(lián)在產(chǎn)出增長(zhǎng)方面的一個(gè)最根本的缺陷是，不能滿足當(dāng)時(shí)為了保證政治的穩(wěn)定而判定的價(jià)格下消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，特別是肉類(lèi)和奶制品的增長(zhǎng)，1975年，就肉類(lèi)和水果（這兩類(lèi)商品具有較高的收入彈性）的人均消費(fèi)水平而言，蘇聯(lián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于具有同等實(shí)際人均收入水平的其他國(guó)家。蘇聯(lián)的教訓(xùn)不可謂不深刻，也印證了提出“農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”的于中外具有普遍性著名論斷。解決12億人口的吃飯問(wèn)題始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的頭等大事，“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂”。如果吃飯問(wèn)題要靠外在力量，那么這個(gè)國(guó)家必定受制于人。如果整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不穩(wěn)，則難以激活整盤(pán)棋局，只有建立在糧食穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，農(nóng)民才會(huì)增加收入，才會(huì)為工業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力，農(nóng)民工的問(wèn)題才會(huì)從根本上解決，工業(yè)品才能在內(nèi)需這個(gè)廣袤的市場(chǎng)找到最終出路。也只有這樣，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才會(huì)擺脫依賴呈現(xiàn)良性循環(huán)并走向轉(zhuǎn)型。

三、三農(nóng)問(wèn)題的解決脈絡(luò)

1．三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富是解決三農(nóng)問(wèn)題的目標(biāo)，重視農(nóng)民，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富，則是解決三農(nóng)問(wèn)題的基本目標(biāo)。三農(nóng)問(wèn)題目前所面臨的主要現(xiàn)狀有：農(nóng)民收入增長(zhǎng)處于停滯，徘徊狀態(tài)；區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大；十八億畝紅線面臨的挑戰(zhàn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等。而在現(xiàn)階段這些問(wèn)題中，三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，是解決三農(nóng)問(wèn)題的基本目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力收入途徑有四條：進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)入本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工、從事家庭非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和務(wù)農(nóng)。而務(wù)工則占據(jù)農(nóng)民收入來(lái)源的絕大比例。而當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遇見(jiàn)新難題，出口企業(yè)遭遇歐美經(jīng)濟(jì)困難而出口大幅下滑，農(nóng)民收入增幅受堵凸顯城鄉(xiāng)收入差距壓力。

2．城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑

貧困問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)不是東西部問(wèn)題，而是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的關(guān)鍵措施就是城鄉(xiāng)一體化。早在十六屆三中全會(huì)上黨就把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在“五個(gè)統(tǒng)籌”之首，黨的十七大提出建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，如今的十八大報(bào)告明確指出：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑。這就需要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

3．阻礙城鄉(xiāng)一體化的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要成因

十八屆三中全會(huì)指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成是一個(gè)歷史過(guò)程。新中國(guó)成立后，出于國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主，富民強(qiáng)國(guó)，趕英超美的美好愿望，政府采取了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并從制度和體制上采取相應(yīng)措施，從而加劇了建國(guó)初業(yè)已存在的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)差別。國(guó)家在資源政策等諸多方面繼續(xù)向城市傾斜，制度性地強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)今雖然國(guó)家對(duì)此越來(lái)越重視，但長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻是很難馬上改變，歷史的沉淀需要時(shí)間、精力和財(cái)力去化解。

4．破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)建立城鄉(xiāng)一體化的前提是提高農(nóng)民政治地位

要深入推進(jìn)改革開(kāi)放，尤其是要深入推進(jìn)社會(huì)體制改革和政治體制改革，沒(méi)有包括政治體制改革在內(nèi)的基于維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)和社會(huì)正義的全面改革，農(nóng)民問(wèn)題不可能得到真正解決。（中國(guó)）地區(qū)間不平等主要源于經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的差別，而城鄉(xiāng)之間的不平等則更多的是主管政策的結(jié)果。二次世界大戰(zhàn)后，很多發(fā)展中國(guó)家在一定的階段并不缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，問(wèn)題在于發(fā)展沒(méi)有持續(xù)下去，而其中一個(gè)主要原因就是缺乏社會(huì)正義，最后導(dǎo)致社會(huì)失序。經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾指出“一國(guó)農(nóng)業(yè)所以停滯不前不在于資源稟賦而在于宏觀經(jīng)濟(jì)政策和農(nóng)業(yè)政策的扭曲與失誤”。農(nóng)業(yè)改革要靠國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整。中央政府對(duì)農(nóng)村的政策是好的，尤其一號(hào)文件的出臺(tái)的確鼓舞人心，但沒(méi)有農(nóng)民的政治地位的保障是無(wú)法有效落實(shí)的。由于政績(jī)考核方式的影響，加上產(chǎn)業(yè)資本集中的城市利益代表在政府決策中的影響力遠(yuǎn)大于鄉(xiāng)村，政策落實(shí)效果大打折扣。這就需要有勇氣打破既得利益格局，從制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步探索，并增強(qiáng)農(nóng)民的政治話語(yǔ)權(quán)。鄧小平說(shuō)過(guò)：只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通。當(dāng)前我國(guó)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，三農(nóng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)更加嚴(yán)峻，既得利益集團(tuán)的阻礙，不同政治訴求之間趨于激化。民主是當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展大勢(shì)也是農(nóng)民的期待，以農(nóng)民沒(méi)文化沒(méi)素質(zhì)等為托辭削弱農(nóng)民政治權(quán)利是不當(dāng)?shù)模菍?duì)農(nóng)民的習(xí)慣性歧視，經(jīng)過(guò)馬克思主義武裝的農(nóng)民完全有能力為自己的利益發(fā)出話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前，村民自治弱化、農(nóng)民人大代表比例偏低等現(xiàn)象的存在，制約了農(nóng)民政治利益的表達(dá)。中國(guó)農(nóng)民很難發(fā)展出一種政治民主的平等理論，因?yàn)橹袊?guó)不存在自己的民主傳統(tǒng)。這就需要國(guó)家和政府的力量來(lái)提高農(nóng)民的政治地位。

四、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)再啟農(nóng)村工業(yè)化

1．農(nóng)村工業(yè)化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

中國(guó)，本身就是一個(gè)“全球”。經(jīng)濟(jì)學(xué)的鼻祖亞當(dāng)•斯密也驚嘆道：中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模不亞于歐洲所有國(guó)家加在一起的市場(chǎng)規(guī)模。今后怎么充分利用這個(gè)市場(chǎng)，我們面臨著很大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但問(wèn)題的瓶頸也往往是解決問(wèn)題的突破口。更好地發(fā)掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從廣袤的農(nóng)村開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)，這是今后出路所在。中國(guó)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展實(shí)際上走的是分散化，低水平，數(shù)量型擴(kuò)張的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式的主要缺陷是：不能獲得集聚經(jīng)濟(jì)效益，分散化的資源配置格局對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不利，也不利于農(nóng)村工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化、科學(xué)化滾利，不利于污染防治。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的小農(nóng)思想和文化心態(tài)，根深蒂固，人們普遍存在“小富即安”的心態(tài)，缺乏創(chuàng)新精神，滿足于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。小富即安源于中庸思想，從根本上說(shuō)就是怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有勇氣和銳氣。現(xiàn)代社會(huì)全球經(jīng)濟(jì)一體化，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族要想在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，無(wú)論是在科研領(lǐng)域或是企業(yè)發(fā)展中，都必須摒棄“小富即安”思想，敢于冒險(xiǎn)，勇于挑戰(zhàn)。社會(huì)主義本質(zhì)論提出的社會(huì)主義根本目的是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。農(nóng)村工業(yè)化的根本目的在于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村并提高農(nóng)民生活水平。與西方不同，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化必須是社會(huì)主義性質(zhì)的。社會(huì)主義本質(zhì)論提出的根本目的是最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)，社會(huì)主義制度的特征，是社會(huì)大多數(shù)人的共同富裕和普遍幸福。當(dāng)前的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨著更為復(fù)雜的情況，但在根本方向上我們始終不能動(dòng)搖：社會(huì)主義農(nóng)村工業(yè)化的根本目的是讓多數(shù)農(nóng)民受益，而不是使少數(shù)人從中獲利；是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是以犧牲農(nóng)村土地、破壞農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取單一GDP的增長(zhǎng)；是要使分散的個(gè)體農(nóng)民組織起來(lái)，將勞動(dòng)力、小塊土地及其他生產(chǎn)資料集中起來(lái)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，而不是聽(tīng)?wèi){小生產(chǎn)兩極分化。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是過(guò)渡的重要途徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加速農(nóng)村工業(yè)化的有效途徑。農(nóng)村工業(yè)化根本是“在農(nóng)閑基礎(chǔ)上用來(lái)解決生計(jì)困難的工業(yè)”。中國(guó)目前國(guó)情不宜立刻由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)，而應(yīng)該有個(gè)過(guò)渡時(shí)期來(lái)銜接，由目前的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步蛻化出來(lái)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是這個(gè)過(guò)渡的重要途徑。再啟農(nóng)村工業(yè)化是未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎，而這個(gè)引擎離不開(kāi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的驅(qū)動(dòng)。我們可走第三條路，中國(guó)的特殊國(guó)情決定了我們不能一味走城市化城鎮(zhèn)化的道路，而需要另外開(kāi)辟戰(zhàn)場(chǎng)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將吹響這場(chǎng)戰(zhàn)役的號(hào)角，并對(duì)整個(gè)戰(zhàn)局起決定作用。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。而給予農(nóng)民股權(quán)能使他們分享紅利，有利于激發(fā)農(nóng)民積極性。農(nóng)民有其自身的特征，主要問(wèn)題也不是貧窮本身，而是經(jīng)濟(jì)上的不安全感和社會(huì)保護(hù)組織的缺乏。2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。而“家庭農(nóng)場(chǎng)+社會(huì)化大規(guī)模經(jīng)營(yíng)”則是一種有利模式。通過(guò)農(nóng)戶的聯(lián)合及管理，以集體的力量打進(jìn)市場(chǎng)，統(tǒng)一品牌與價(jià)格，調(diào)節(jié)供求之間平衡，進(jìn)而增加農(nóng)戶收入，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免了供大于求情況下價(jià)格下跌。不僅有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，而且有利于促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大市場(chǎng)主體，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，還有利于規(guī)范流通秩序，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3．需要注意的若干問(wèn)題

如規(guī)模化經(jīng)營(yíng)中的市場(chǎng)和資本的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題等，這些問(wèn)題如不引起關(guān)注并得以合理解決，勢(shì)必阻礙農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。一個(gè)問(wèn)題是規(guī)模化經(jīng)營(yíng)牽扯出的一系列問(wèn)題。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的目的是為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模從而引起經(jīng)濟(jì)效益增加。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為規(guī)模越大效益越高。但農(nóng)業(yè)有其本身特有規(guī)律，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)作用并不如在其它產(chǎn)業(yè)那樣表現(xiàn)突出。在自然肥力相同的各塊土地上，同樣的自然肥力能被利用到什么程度。一方面，取決于農(nóng)業(yè)化學(xué)的發(fā)展；另一方面，取決于農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。從現(xiàn)有的人類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，多施有機(jī)肥，適當(dāng)?shù)匦莞蛎飧幸?guī)律地輪作等等，都可以增加土地肥力；反之，濫施化肥，不良的耕作制度，不良有機(jī)肥料等，則會(huì)破壞土壤化學(xué)結(jié)構(gòu)，降低土地的肥力。此外，若規(guī)模化經(jīng)營(yíng)速度過(guò)快則必然導(dǎo)致大量農(nóng)民失業(yè)，如菲律賓的大量菲傭就是這一原因?qū)е拢€有拉美陷阱，不顧客觀實(shí)際，在短期內(nèi)迅速實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)大規(guī)模集中，導(dǎo)致大量農(nóng)民失業(yè)和小農(nóng)場(chǎng)主破產(chǎn)。這些失地農(nóng)民涌入無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的城市，造成貧民窟簇?fù)硐碌某鞘谢伟l(fā)展，在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的同時(shí)也就必然導(dǎo)致大量社會(huì)問(wèn)題。伴隨著規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的是資本的大規(guī)模注入，這主要是由龍頭企業(yè)牽動(dòng)的，而從國(guó)際來(lái)看，以全球壟斷資本控制的糧食生產(chǎn)已經(jīng)脫離基本也是目前最重要的目標(biāo)，即解決吃飯問(wèn)題，而放眼全球，饑餓的問(wèn)題不僅沒(méi)有得到解決反而有愈演愈烈之勢(shì)；而在國(guó)內(nèi)，資本的操縱也使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題成為百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，更為嚴(yán)重的是強(qiáng)勢(shì)外資的進(jìn)入使其控制部分農(nóng)產(chǎn)品，如大豆等。農(nóng)業(yè)發(fā)展是為了人類(lèi)的基本生存與減少避免饑餓，而不僅僅是利潤(rùn)的增長(zhǎng)。總之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對(duì)的是有生命的物體，簡(jiǎn)單的把工業(yè)經(jīng)濟(jì)的原理套用移植到農(nóng)業(yè)上是不科學(xué)的，所以我們應(yīng)致力于避免陷入規(guī)模經(jīng)濟(jì)誤區(qū)而堅(jiān)持因地制宜適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。另一個(gè)不可忽視的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)存在的利潤(rùn)流失現(xiàn)象極其嚴(yán)重。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端，在流通環(huán)節(jié)收受到盤(pán)剝，主要原因是鏈條被操縱，農(nóng)民沒(méi)有議價(jià)機(jī)會(huì)與能力。此外容易受到炒家的影響，尤其隨著外資進(jìn)入，國(guó)際巨頭對(duì)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)的操縱，國(guó)際列強(qiáng)對(duì)中國(guó)覬覦拆分與瓜分的野心就從未改變過(guò)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)作物的物價(jià)不穩(wěn)，而這些占有全國(guó)耕地10%種植規(guī)模的經(jīng)濟(jì)作物確實(shí)當(dāng)前農(nóng)民增收的重要途徑。而農(nóng)民增收的將更多來(lái)自經(jīng)濟(jì)作物。作者稱(chēng)為“隱性農(nóng)業(yè)革命”，其動(dòng)力主要來(lái)自食品消費(fèi)變化所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是源于非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的收入上升的變化。此類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品鮮活性、季節(jié)性等特點(diǎn)決定了流通環(huán)節(jié)的重要性。一種商品越容易變壞，生產(chǎn)出來(lái)越要趕快消費(fèi)，趕快賣(mài)掉，它能離開(kāi)產(chǎn)地的距離就越小，它的空間流通領(lǐng)域就越狹窄，它的銷(xiāo)售市場(chǎng)就越帶有地方性質(zhì)。因此，一種商品越容易變壞，它的物質(zhì)性能對(duì)于它作為商品的流通時(shí)間的絕對(duì)限制越大。所以說(shuō)要想解決“谷賤傷農(nóng)”等難題，最根本的解決之道是扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的弱勢(shì)地位，增強(qiáng)他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的地位。從農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)著手，將本該屬于農(nóng)民的流通利潤(rùn)大部分返還給農(nóng)民，將大力增加農(nóng)民收入，并釋放出相當(dāng)?shù)南M(fèi)能量。農(nóng)產(chǎn)品供求彈性小，供求的微小變化將引起價(jià)格的大幅漲跌，從而引起生產(chǎn)的波動(dòng)變化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的過(guò)度漲跌必然造成市場(chǎng)不穩(wěn)定，損害消費(fèi)者和生產(chǎn)者的利益。要避免市場(chǎng)機(jī)制的上述負(fù)面作用，必須制定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)性價(jià)格政策，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，抓好流通環(huán)節(jié)，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行保護(hù)性農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格政策的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

作者：洪濤顧惠民工作單位：蘭州理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院