導(dǎo)語：探微農(nóng)民工的社會保障問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農(nóng)民工社會保障存在問題的原因分析

(一)、城鄉(xiāng)分割的二元戶籍體制是導(dǎo)致農(nóng)民工社會保障問題的根本原因

現(xiàn)行二元戶籍制度與就業(yè)制度、社會保障制度、教育制度、住房制度等制度緊密結(jié)合。我國在構(gòu)建社會保障制度時(shí)，是以城鎮(zhèn)職工居民作為設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的，農(nóng)民工一開始便處于社會保障體系弱勢地位。當(dāng)農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工時(shí)，受到戶籍、身份等因素制約，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、子女教育及住房福利等方面沒有享受到和城鎮(zhèn)居民一樣的保障待遇，在城市勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險(xiǎn)、社會福利和其他公共服務(wù)方面受到整體排斥，成為社會保障體系和勞動力市場上的弱勢群體。

(二)、尚未建立平等的市場化

勞動關(guān)系在城市勞動力市場上，作為勞動力供給方的農(nóng)民工在勞動力供求關(guān)系中明顯地處于弱者的地位，由于農(nóng)民工自身素質(zhì)的限制，法律意識、維權(quán)意識淡薄，也進(jìn)一步助長了供求雙方地位的不平等。農(nóng)民工在勞動關(guān)系中的話語權(quán)受到剝奪。許多企業(yè)尤其是私營企業(yè)，往往沒有與農(nóng)民工簽訂勞動合同，逃避企業(yè)的責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)欠薪、工傷事故、盤剝農(nóng)民工利益的事件屢見不鮮。致使農(nóng)民工勞動權(quán)益被侵害，越來越多的勞動爭議事件出現(xiàn)，導(dǎo)致勞資矛盾加深。

(三)、現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)制度不適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)

現(xiàn)行的社會保險(xiǎn)制度，是以城鎮(zhèn)職工居民為對象設(shè)計(jì)的，在應(yīng)用于農(nóng)民工時(shí)，不能適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)。比如養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民工流動性大的特點(diǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)長期穩(wěn)定繳費(fèi)需求之間的矛盾，農(nóng)民工低收入與社會保險(xiǎn)高交費(fèi)之間的矛盾，在目前農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系還無法實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)接的情況下，只能導(dǎo)致眾多農(nóng)民工參保之后又不得不選擇退保。

二、解決農(nóng)民工社會保障問題的建議

(一)、取消導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，建立全國統(tǒng)一的身份制度

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，傳統(tǒng)的二元化戶籍制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)發(fā)展的需求，應(yīng)該加快戶籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的界限，取消戶籍的地域歧視和身份歧視政策，使全體公民在戶口身份上完全平等，才能從根本上打破城鄉(xiāng)分立的二元化社會保障結(jié)構(gòu)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救助等方面提供平等提供平等的、無差別的公共服務(wù)。應(yīng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度，在政策上逐漸使外來務(wù)工人員與城鎮(zhèn)居民的身份和各種福利待遇完全相同。通過戶籍制度改革，使得農(nóng)民工進(jìn)入城市工作和生活時(shí)，身份的轉(zhuǎn)變和職業(yè)轉(zhuǎn)變相一致，讓農(nóng)民工不再徘徊在城市的邊緣，真正融入到其工作的城市中。

(二)建立全國統(tǒng)籌的社會保障體系

建立全國統(tǒng)籌的社會保障體系，首先要建立完善的社會保險(xiǎn)制度，逐步消除城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差異。社會保障制度的制定，要充分考慮到農(nóng)民工高度流動性的特征，建立健全農(nóng)民工社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)機(jī)制。對農(nóng)民工社會保障管理既要考慮保持與現(xiàn)行制度的銜接，又要適合農(nóng)民工的特點(diǎn)和需要，只有這樣，才能保證農(nóng)民工不論在什么地方就業(yè)，都

不會喪失原有的社會保險(xiǎn)利益，使農(nóng)民工也能享受到合理的權(quán)益保障。

(三)加強(qiáng)勞動力市場規(guī)范，建立農(nóng)民工工會組織

要加強(qiáng)勞動力市場的規(guī)范，完善對用人單位在簽訂勞動合同及保障農(nóng)民工權(quán)益等方面的監(jiān)督和管理。同時(shí)可在農(nóng)民工較集中的社區(qū)建立農(nóng)民工工會組織，做好農(nóng)民工的社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、法律維權(quán)等工作，使農(nóng)民工群體的利益能夠通過合法的、制度性的方式加以表達(dá)，充分維護(hù)農(nóng)民工社會保障利益和其他合法利益。能夠提升農(nóng)民工的話語權(quán)、提高農(nóng)民工在勞動關(guān)系中的地位，有助于建立平等的勞動力市場。可以發(fā)揮工會對農(nóng)民工社會保障的監(jiān)督作用，幫助農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，為農(nóng)民工提供法律援助，幫助農(nóng)民工運(yùn)用法律手段保護(hù)其社會保障利益。增強(qiáng)農(nóng)民工對所在城市的歸屬感。

作者：劉曉暉單位：貴州商業(yè)高等專科學(xué)校