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一、弱勢群體社會保障現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步帶動了整個社會的繁榮，社會各個方面都在進(jìn)行改革，對于弱勢群體來說，其社會保障制度還存在著不完善的地方，縱使是許多地區(qū)已經(jīng)針對弱勢群體的社會保障制度進(jìn)行了研究，但是落實的效果不是十分明顯，所覆蓋的領(lǐng)域也不是十分廣泛，這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了弱勢群體社會保障不到位。從目前來看，我國的弱勢群體社會保障措施主要存在著如下問題：

（一）覆蓋范圍不足

目前，我國的大多數(shù)社會保障工作主要是由企業(yè)來承擔(dān)，無論是醫(yī)療保險還是事業(yè)保險，乃至是養(yǎng)老保險等等，這些都是由企業(yè)來承擔(dān)。由于企業(yè)本身的資金基礎(chǔ)和企業(yè)的保障認(rèn)知，使得一些企業(yè)忽視了企業(yè)中的弱勢群體的保障。對于一些下崗的工人來說，許多工人所得到的社會保障金無法滿足其生活的基本需求。而這些弱勢群體大多數(shù)沒有被納入到社會保障體系中來。以企業(yè)為主導(dǎo)的保障體系阻礙了對于弱勢群體社會保障體系應(yīng)有范圍的擴(kuò)散，甚至給許多的社會工作造成阻礙[2]。

（二）立法不足

在法治社會中，立法是保障一切工作得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。目前，依法治國已經(jīng)成為社會發(fā)展的基本認(rèn)知，法律的保障是社會的基本性保障。對于弱勢群體來說，其保障問題的出現(xiàn)，很大程度上是基于立法不足而導(dǎo)致的。我國對于弱勢群體的立法工作不是十分的全面，立法在很大程度上存在著滯后性，這導(dǎo)致了立法保護(hù)面積的不到位。加之我國法律體系中關(guān)于弱勢群體的立法條款相對較少，導(dǎo)致了立法工作力度的不足。立法不足不利于弱勢群體社會保障制度的完善，不利于社會保障措施的實施。

（三）社會保障資金鏈不科學(xué)

弱勢群體的社會保障工作是需要一定的資金支持的，僅僅憑借著企業(yè)的社會保障資金支持或者是國家的社會保障資金支持是不足以提升社會保障效果的，需要調(diào)動社會和國家的雙重力量進(jìn)行資金鏈的完善。但是，從目前我國弱勢群體的社會保障措施制定和設(shè)置的資金鏈來看，還存在著諸多的不合理性，限制了弱勢群體社會保障工作的完善。

二、優(yōu)化弱勢群體社會保障措施分析

（一）完善社會保障制度

從本質(zhì)上說，社會保障所包含的內(nèi)容是十分廣泛的，既有養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度，還有失業(yè)保險制度。完善的社會保障制度建立是需要醫(yī)療保險制度、養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險制度等相互配合，共同發(fā)展的。針對目前弱勢群體社會保障制度不完善的現(xiàn)狀，需要有針對性地對各個方面進(jìn)行改善，進(jìn)而建立完善的社會保障體系。首先，從失業(yè)保險角度來說，由于我國目前的勞動力市場呈現(xiàn)出了一種供過于求的狀態(tài)，勞動力市場的這種狀態(tài)為人們就業(yè)增加了難度，加之弱勢群體本身就缺乏競爭性，使其更加容易陷入失業(yè)的狀態(tài)，因此失業(yè)保險制度的建立是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，從醫(yī)療保險制度來說，生老病死是人之常情，醫(yī)療保險制度過于單一的現(xiàn)狀不利于弱勢群體醫(yī)療的保障，完善醫(yī)療保險，維護(hù)弱勢群體的醫(yī)療保障是首要環(huán)節(jié)。第三，針對目前農(nóng)村人口數(shù)量增多的現(xiàn)狀，農(nóng)村養(yǎng)老保險是一個岌岌可危的問題，在建立和完善企事業(yè)養(yǎng)老保險制度的同時，還需要進(jìn)一步的完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，建立起以保障農(nóng)村弱勢群體養(yǎng)老保險制度為基礎(chǔ)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度[3]。

（二）充實保障資金

目前我國弱勢群體社會保障的資金來源依托于國家政府支持和企事業(yè)單位支持，需要有針對性的強(qiáng)化資金的支持和保障。首先，要充分的發(fā)揮國家的資金支持，即發(fā)揮國家在弱勢群體社會保障中資金支持領(lǐng)導(dǎo)者的作用，以國家的資金支持為主體，強(qiáng)化專款專用。其次，要積極的鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與到社會保障體系中來，強(qiáng)化商業(yè)保險，以金融機(jī)構(gòu)的力量來充實整個弱勢群體的社會保障制度。

（三）健全弱勢群體社會保障體系

建立健全弱勢群體社會保障體系是促進(jìn)弱勢群體社會保障措施得以實現(xiàn)的首要環(huán)節(jié)，只有以完善的弱勢群體社會保障體系為基礎(chǔ)進(jìn)行的社會保障活動才是正確的。因此，要進(jìn)一步的完善弱勢群體的社會保障體系監(jiān)理，強(qiáng)化其監(jiān)督工作。首先，要保證每一個弱勢成員都能夠按時按量的領(lǐng)取到社會保障資金，建立好資金的領(lǐng)取體系。同時，要完善政策支持，積極的發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，以人民群眾的監(jiān)督力量為基礎(chǔ)來帶動整個監(jiān)督體系的完善和發(fā)展，根據(jù)政府的投入和社會的投入來制定相應(yīng)的監(jiān)督體系，避免弱勢群體社會保證資金的流失。

三、強(qiáng)化弱勢群體社會保障措施的意義

在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的當(dāng)今社會中，社會的穩(wěn)定和和諧不僅僅有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，還是我黨穩(wěn)固執(zhí)政的重要保證，強(qiáng)化弱勢群體社會保障制度的完善和落實有助于社會和諧與穩(wěn)定，有助于穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位，是市場經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化弱勢群體社會保障有助于人民利益的體現(xiàn)

隨著社會的不斷發(fā)展，人權(quán)受到了一定的重視，社會中倡導(dǎo)人人平等，社會發(fā)展需要以體現(xiàn)人民群眾的根本利益為基礎(chǔ)，國家政策也隨之得到了一定的轉(zhuǎn)變。弱勢群體在社會發(fā)展中是一個極為特殊的群體，弱勢群體社會保障制度的完善是保證中國共產(chǎn)黨代表人民利益，體現(xiàn)人民利益，促進(jìn)社會全面發(fā)展的基礎(chǔ)，從本質(zhì)上來說是帶動整個社會得以全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，只有弱勢群體社會保障工作做好了，才能更好的體現(xiàn)人民利益，保證人民利益得到全面的體現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化弱勢群體社會保障有助于和諧社會的構(gòu)建

和諧社會的建立一直是我國所追求的一個重要目標(biāo)，建立和諧社會，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展，以和諧社會為基礎(chǔ)推動整個社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步是我國發(fā)展的關(guān)鍵。弱勢群體作為社會中的一個特殊群體，本身就具有一定的矛盾性，有礙于社會公平的體現(xiàn)。為了更好的維護(hù)社會公平，建立和諧社會，促進(jìn)社會的穩(wěn)定發(fā)展就需要有針對性的強(qiáng)化弱勢群體社會保障，使其在社會穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮積極的力量，以完善弱勢群體社會保障制度為基礎(chǔ)帶動整個社會保障制度的完善。

（三）強(qiáng)化弱勢群體社會保障有助于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

兩極分化是目前我國社會的一個重要特點，不利于社會的長足發(fā)展和進(jìn)步，為了解決這個問題，更好地促進(jìn)我國社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，需要從“兩極”著手。強(qiáng)化弱勢群體社會保障制度的研究，深入的落實弱勢群體社會保障制度就是從兩極中的一極來解決。因此，要結(jié)合目前我國弱勢群體社會保障制度的狀態(tài)，以優(yōu)化弱勢群體社會保障制度為基礎(chǔ)，落實弱勢群體社會保障為跳板，更好的發(fā)展我國的經(jīng)濟(jì)，帶動經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（四）強(qiáng)化弱勢群體社會保障有助于政治制度的完善

我國是社會主義社會，而且我國處于社會主義初級階段，由于不同國家所屬的社會類型不同，每一個社會類型的優(yōu)點也不同。對于我國來說，社會主義社會充分的尊重了個人的個性，注重公平性和平等性，在我國的社會環(huán)境中力求通過保障體系的完善，能夠顧及到每一個社會成員。但是由于我國現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，導(dǎo)致了我國社會保障制度還存在著諸多不合理的因素，社會保障工作的落實不是十分到位，尤其是在弱勢群體社會保障環(huán)節(jié)。那么，為了更好地維護(hù)我國的政治制度，穩(wěn)固我黨的執(zhí)政地位，充分的體現(xiàn)出社會主義社會的優(yōu)越性，就需要結(jié)合我國目前社會保障制度的問題進(jìn)行分析，有針對性的提升社會保障制度的工作效率。強(qiáng)化弱勢群體社會保障制度，以解決弱勢群體社會保障中存在的問題為切入點，將更好的帶動社會政治制度的發(fā)展和完善。總之，弱勢群體是一個特殊的群體，需要得到更多的關(guān)注。強(qiáng)化弱勢群體的社會保障制度是促進(jìn)國家利益、社會利益、個人利益三者利益的綜合體現(xiàn)，以弱勢群體的社會保障制度完善為基礎(chǔ)開展其他工作，才能夠充分地體現(xiàn)出我國的全面發(fā)展和進(jìn)步。

作者：尹曙光單位：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院