導(dǎo)語(yǔ)：淺談基層社保服務(wù)社會(huì)保障一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:進(jìn)入二十一世紀(jì),中國(guó)已經(jīng)成為世界上一只不可輕視的力量,在綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的前提下,社會(huì)保障事業(yè)也翻開(kāi)了新的篇章。如何在全新的發(fā)展形勢(shì)下,促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的一個(gè)重要議題。本文著重對(duì)基層社保統(tǒng)計(jì)工作以及服務(wù)社會(huì)保障事業(yè)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討,文章從交代目前國(guó)內(nèi)基層社保統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題入手,進(jìn)一步提出了三個(gè)具體的實(shí)踐要點(diǎn),分別為社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)力求“實(shí)事、求是”、社保統(tǒng)計(jì)調(diào)研方法改革力求“適時(shí)、適需”、社保統(tǒng)計(jì)服務(wù)力求“全面、高效”。

關(guān)鍵詞:基層社保統(tǒng)計(jì);社會(huì)保障事業(yè);“實(shí)事、求是”;“適時(shí)、適需”;“全面、高效”

在社會(huì)主義事業(yè)不斷繁榮進(jìn)步的今天,社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展可觀,許多老百姓得力于此,日常生活得到了基本的保障,幸福感有了一定程度上的提升。然而在社會(huì)保障事業(yè)體系內(nèi),還有許多細(xì)節(jié)性的工作需要得到注意,比如基層社保統(tǒng)計(jì)工作。在實(shí)際的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)象中,由于部門(mén)設(shè)置不科學(xué)、工作人員操作有誤,技術(shù)運(yùn)用不合理、監(jiān)督系統(tǒng)不完善等問(wèn)題的存在,導(dǎo)致社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量不高,這無(wú)疑不利于統(tǒng)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)服務(wù)于社會(huì)保障事業(yè)的功能。如何做好各項(xiàng)工作,值得相關(guān)部門(mén)思考。

一、目前國(guó)內(nèi)基層社保統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

(一)無(wú)序性統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó),而且勞動(dòng)人口在總?cè)丝跀?shù)量中占了很大的比例,鑒于用人單位數(shù)額巨大且他們各自具有不同的屬性,為了做好社保統(tǒng)計(jì)工作,我國(guó)的許多政府社保統(tǒng)計(jì)部門(mén)經(jīng)常會(huì)采取分塊統(tǒng)計(jì)的辦法。比如,在社保的統(tǒng)計(jì)工作階段中,可以把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等不同的保險(xiǎn)類(lèi)型分別加以統(tǒng)計(jì),同時(shí)按照用人單位的屬性細(xì)化統(tǒng)計(jì)。這種分塊的社保統(tǒng)計(jì)基本方式,既有其優(yōu)勢(shì),也極易導(dǎo)致社保統(tǒng)計(jì)工作的無(wú)序性,最終導(dǎo)致很多單位在社保數(shù)據(jù)的報(bào)告方面隨心所欲,社保部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作也可能出現(xiàn)重復(fù)的現(xiàn)象,使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性無(wú)法得到保障。(二)數(shù)據(jù)存在一定的水分與隨意性。基層社保統(tǒng)計(jì)工作和社會(huì)保障事業(yè)息息相關(guān),而社保在一定程度上可以起到體現(xiàn)某地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)水平與政府業(yè)績(jī)的作用,因此在基層的社保統(tǒng)計(jì)事業(yè)內(nèi),可能出現(xiàn)行政負(fù)責(zé)人為美化政績(jī)而隨意篡改數(shù)據(jù)的情況,從而為基層社保統(tǒng)計(jì)工作注入水分。除此之外,還可能出現(xiàn)地方政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為掩飾現(xiàn)實(shí)工作業(yè)績(jī),干擾社保統(tǒng)計(jì)工作流程,從而促使基層社保統(tǒng)計(jì)數(shù)字隨意填寫(xiě)的現(xiàn)象出現(xiàn)。(三)基層社保統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一的管理部門(mén)。一直以來(lái),中國(guó)的社保統(tǒng)計(jì)工作模式都是各部門(mén)自行完成、再匯總整合各部門(mén)數(shù)據(jù)的模式,毫無(wú)疑問(wèn),這是缺少統(tǒng)一的部門(mén)管理的。在實(shí)際操作中,各上級(jí)社保統(tǒng)計(jì)部門(mén)有權(quán)限要求下屬自行上報(bào)部門(mén)社保數(shù)據(jù),而缺乏專門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行規(guī)范化地工作指導(dǎo)和行為監(jiān)督,如此一來(lái),就很可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)誤差,乃至于發(fā)生誤差的查證不力的事情,從而對(duì)人力和物質(zhì)資源造成浪費(fèi)。

二、社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)力求“實(shí)事、求是”

(一)依法規(guī)范操作。就目前的發(fā)展情況看,社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)疑是國(guó)家社會(huì)保障能力的代表,也為接下來(lái)的保障政策制定工作提供參考,因此必須做好社保統(tǒng)計(jì)工作,保證其真實(shí)可靠程度。而為了防止出現(xiàn)較大的數(shù)據(jù)誤差,就要制定科學(xué)的數(shù)據(jù)審核把關(guān)機(jī)制,有的部門(mén)已經(jīng)在社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作流程上增加了數(shù)據(jù)質(zhì)量保護(hù)屏障,規(guī)避了虛假操作行為的發(fā)生。特別是對(duì)于那些增減幅度超常的數(shù)據(jù),往往是基層參保單位要盡力澄清的對(duì)象。而“實(shí)事求是”效果的達(dá)成,離不開(kāi)法律的保證,因此許多政府呼吁相關(guān)部門(mén)深入理解與縣級(jí)社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)的法規(guī),只有依法開(kāi)展社保統(tǒng)計(jì),才能夠保證社保統(tǒng)計(jì)工作的有序化和科學(xué)性,最終得到可靠的數(shù)據(jù)資料。(二)不斷提升社保統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。由于工作人員的水平和思想道德素質(zhì)嚴(yán)重影響著社保統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量,因此相關(guān)單位要注意人員的素質(zhì)把關(guān)和提升問(wèn)題。在社會(huì)快速變化、知識(shí)迅速更新?lián)Q代的情況下,基層社保統(tǒng)計(jì)部門(mén)需要強(qiáng)化職工對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)力度,舉辦定期的技能訓(xùn)練活動(dòng),以工作者的社保統(tǒng)計(jì)能力為對(duì)象,嚴(yán)格做好技術(shù)考核工作。同時(shí)加強(qiáng)思想素質(zhì)教育,使員統(tǒng)計(jì)工作人員從思想高度上樹(shù)立尊重法律、合法操作的意識(shí)。

三、社保統(tǒng)計(jì)調(diào)研方法改革力求順應(yīng)時(shí)代需求

社保統(tǒng)計(jì)調(diào)研方法影響著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量高低,同時(shí)左右著其工作效率,需要引起重視。而社會(huì)保障事業(yè)服務(wù)本身是一項(xiàng)長(zhǎng)期存在的工作,且社會(huì)環(huán)境又在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中不斷變化,因此需要注意做好社保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的變革,不斷調(diào)整工作方式,滿足新的時(shí)代需求。(一)在社保調(diào)研內(nèi)容方面。需要部門(mén)切實(shí)把握區(qū)域社保統(tǒng)計(jì)的特征,在明確國(guó)家社保統(tǒng)計(jì)機(jī)制及具體操作辦法的過(guò)程中,貼合實(shí)際,完善社保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)框架系統(tǒng),關(guān)注用工規(guī)模和水平等方面的指標(biāo),增加新增可以體現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定性的指標(biāo),使該系統(tǒng)具備統(tǒng)計(jì)指標(biāo)簡(jiǎn)單、組合效應(yīng)強(qiáng)大、操作簡(jiǎn)便、反映準(zhǔn)確的特征。(二)要適時(shí)、適需調(diào)整社保統(tǒng)計(jì)調(diào)研頻率。把握頻率,最基本的就是要注意工作流程的重復(fù)性問(wèn)題,只要是一次能完成的統(tǒng)計(jì)調(diào)研堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)期反復(fù)性調(diào)研,只要是抽樣、典型調(diào)研能解決的問(wèn)題堅(jiān)決不采用全面調(diào)研的方式。而在社會(huì)背景下,不斷涌現(xiàn)的新的調(diào)研項(xiàng)目和內(nèi)容,就應(yīng)該得到差異化對(duì)待,對(duì)不同的對(duì)象采取不同的頻率。(三)要適時(shí)、適需調(diào)整調(diào)研手段。在信息化工具快速更新的今天,統(tǒng)計(jì)調(diào)研的途徑也得到了拓展,有更多的方式和思路可供統(tǒng)計(jì)人員選擇。信息手段具有覆蓋范圍廣、傳播速度快、數(shù)據(jù)處理精確、人力成本低、自動(dòng)化程度高的優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為許多事業(yè)單位與企業(yè)單位的青睞,并且引進(jìn)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程中去。社保統(tǒng)計(jì)部門(mén)也可以加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,完成信息管理工作,同時(shí)深入了解計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的數(shù)據(jù)采集與分析優(yōu)勢(shì),科學(xué)運(yùn)用。

四、社保統(tǒng)計(jì)服務(wù)力求“全面、高效”

(一)強(qiáng)化對(duì)社保形勢(shì)的監(jiān)測(cè)。在縣級(jí)政府社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)中,社保統(tǒng)計(jì)工作作縣級(jí)政府的全面指標(biāo)提供了準(zhǔn)備的參考依據(jù),同時(shí)為社會(huì)公眾搭建社保信息咨詢平臺(tái)。社保統(tǒng)計(jì)服務(wù)的全面性,要求做好對(duì)社保形勢(shì)的監(jiān)控工作。工作人員堅(jiān)持深入縣內(nèi)各政府單位進(jìn)行調(diào)研,就能拿到最寶貴真實(shí)的資料,從而保障下級(jí)政府社保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。當(dāng)然,做好社保情勢(shì)監(jiān)控和分析更是重中之重,嚴(yán)密把握社保數(shù)據(jù)重點(diǎn)指標(biāo)的更新情況,及時(shí)抓住變化過(guò)程中的問(wèn)題所在,準(zhǔn)確抓住社會(huì)保障事業(yè)的大方向。(二)提高決策咨詢服務(wù)質(zhì)量。為了更好實(shí)現(xiàn)提供決策咨詢服務(wù)的目的,需要正確認(rèn)識(shí)與監(jiān)測(cè)社保形勢(shì),縣級(jí)政府內(nèi)各個(gè)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)分析工作進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)傳統(tǒng)的就數(shù)論數(shù)分析模式進(jìn)行創(chuàng)新,把眼光延伸到數(shù)字背后的隱藏意義上去,挖掘更深的社會(huì)保障發(fā)展規(guī)律,無(wú)疑可以使統(tǒng)計(jì)結(jié)果更為精細(xì)。現(xiàn)在的許多社保統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)采取了重點(diǎn)課題責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)分析定期評(píng)估制度、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)追蹤制度等等,全面地了解咨詢,防止漏洞的隱性發(fā)展,進(jìn)一步提升了統(tǒng)計(jì)分析的質(zhì)量。(三)創(chuàng)新信息服務(wù)載體信息服務(wù)是社保統(tǒng)計(jì)的基本職能,為公眾選擇理性行為提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的社保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)是社保統(tǒng)計(jì)服務(wù)于社會(huì)保障事業(yè)的重要體現(xiàn)。因此社保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)必須正確把握好為上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén),為政府,為基層各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,為社會(huì)公眾服務(wù)的方向,針對(duì)不同對(duì)象,確立不同的服務(wù)重點(diǎn),適應(yīng)各方面需要,不斷創(chuàng)新服務(wù)載體,拓展社保統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的領(lǐng)域與空間。實(shí)踐證明,通過(guò)依托并不斷創(chuàng)新這些服務(wù)載體,拉近了人力資源和社會(huì)保障局與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)之間的距離,拉近了區(qū)域社保統(tǒng)計(jì)工作之間的距離,社保統(tǒng)計(jì)工作的地位亦相應(yīng)攀升,社保統(tǒng)計(jì)工作的環(huán)境亦相應(yīng)趨暖,社保統(tǒng)計(jì)工作的天地亦越走越寬。

綜上所述,加強(qiáng)基層社保統(tǒng)計(jì)工作具體操作問(wèn)題的探討,有助于提升統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量,使其更好地服務(wù)于社會(huì)保障事業(yè),但是鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)基層社保統(tǒng)計(jì)工作尚且存在許多問(wèn)題,比如無(wú)序性統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題、數(shù)據(jù)存在一定的水分與隨意性、基層社保統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一的管理部門(mén)等等,就需要相關(guān)部門(mén)加以關(guān)注,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題。而在實(shí)際的條件階段,有以下幾個(gè)要點(diǎn)值得注意,其一,在社保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中,要堅(jiān)持“實(shí)事、求是”原則,嚴(yán)格要求社保人員依法規(guī)范操作并不斷提升個(gè)人素質(zhì)。其二,社保統(tǒng)計(jì)調(diào)研方法改革力求“適時(shí)、適需”,對(duì)社保調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)關(guān)注,并對(duì)社保頻率頻率進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其三,社保統(tǒng)計(jì)服務(wù)力求“全面、高效”,要求強(qiáng)化對(duì)社保形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、提高決策咨詢服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新信息服務(wù)載體。

作者:胡士慶 單位:微山縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局

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