導(dǎo)語：鐵路企業(yè)物資管理定位探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：分析了傳統(tǒng)鐵路物資管理的弊端，就當(dāng)前鐵路物資管理存在的主要問題，提出了新形勢下的管理定位并探索其發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：物資管理;物資采購;信息系統(tǒng)

作為企業(yè)保障正常生產(chǎn)、降低經(jīng)營成本、加速資金周轉(zhuǎn)、提升盈利能力不可分割的重要組成部分，物資管理在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中扮演著極為重要的角色。隨著2013年中國鐵路總公司正式掛牌成立和2017年所屬18個鐵路局全部完成公司制改制，標(biāo)志著鐵路政企分離和公司制改革取得重大成果，國鐵邁出了從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)發(fā)展最重要的一步。隨著鐵路經(jīng)營市場化步伐的不斷加快，準(zhǔn)確清晰地把握鐵路物資在新形勢下的定位，建立科學(xué)完善的現(xiàn)代鐵路物資供應(yīng)鏈管理模式是擺在鐵路物資工作者面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。

1傳統(tǒng)鐵路物資管理的弊端

鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈，保障鐵路運輸暢通是鐵路物資管理最重要、也是最根本的任務(wù)。鐵路具有點多線長、管理分散、分工明確的特點，鐵路物資管理是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，物資需求品類繁雜、數(shù)量巨大、專業(yè)性強、時效性強、質(zhì)量安全要求高。傳統(tǒng)鐵路物資管理最重要功能就是及時高效地保障供應(yīng)，保障運輸安全暢通，保障重點工程建設(shè)，但長時間以來由于弱化對經(jīng)濟效益的考量，物資系統(tǒng)管理基礎(chǔ)薄弱、隊伍建設(shè)滯后、計劃管理粗放、無序庫存、不計成本盲目采購的情況十分普遍，這種粗放無序的供應(yīng)鏈管理組織模式，造成了物資閑置浪費嚴(yán)重、資金成本居高不下、廉政建設(shè)風(fēng)險突出、質(zhì)量安全隱患高發(fā)等一系列的弊端，難以適應(yīng)鐵路市場化發(fā)展新形勢的需要。

2新形勢下鐵路物資管理的定位與探索

2.1鐵路物資管理的定位。隨著新時代社會主義市場經(jīng)濟體系不斷發(fā)展和完善，電子商務(wù)和物流快遞借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)得到了飛速發(fā)展，社會物流特別是新興快遞物流給鐵路運輸帶來了巨大的沖擊。隨著鐵路市場化步伐的深入推進，盈利將成為鐵路企業(yè)的最終目標(biāo)，提升管理質(zhì)量，努力降本增效，將成為鐵路企業(yè)提高經(jīng)營效益的重要手段。作為鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本支出大戶，提升物資管理質(zhì)量，加速調(diào)整完善鐵路物資供應(yīng)鏈管理模式，用經(jīng)營創(chuàng)效的思維去實施管理，向高質(zhì)量的物資管理要效益將成為鐵路重要的利潤增長點。針對傳統(tǒng)鐵路物資管理存在的弊端，2015年以來，中國鐵路總公司全面施行物資“兩級采購、三級管理”和歸口管理新體制，從根本上逐步理順管理關(guān)系，著力解決突出隱患，強化提升效率效益。按照中國鐵路總公司的統(tǒng)一部署，近年來成都局集團公司堅持將物資管理定位為“保障供應(yīng)、防范風(fēng)險、降本增效”三大職能，圍繞物資供應(yīng)鏈管理，去庫存、降成本、補短板，開展了一系列積極有益的探索，取得了階段性成效。2.2探索創(chuàng)新采購組織，提升效率效益。2.2.1全面推進公開采購。自2015年中國鐵路總公司施行物資“兩級采購、三級管理”以來，成都局集團公司將所有采購物資都納入了公開采購范圍，所有采購信息全部實行統(tǒng)一平臺面向社會公開，最大限度地引入市場競爭。同時持續(xù)擴大公開招標(biāo)采購范圍，對依法必須公開招標(biāo)的項目全面納入地方公共交易平臺實施采購。2016年公開招標(biāo)采購額為121764萬元，2017年公開招標(biāo)采購額達(dá)到252278萬元。2.2.2加大集中采購范圍。2015年以來，成都局集團公司有序推行集中采購全覆蓋，目前已實現(xiàn)覆蓋集團公司所有單位。將部分具有典型區(qū)域特征、物流成本高、不適于單一地區(qū)集中采購的物資（如家具、建材、汽車等）實行分片區(qū)集中采購，有效降低采購成本。2016年集采物資35.6億元，集采率為93%，采購節(jié)支9939萬元；2017年集采物資36億元，集采率為92.5%，采購節(jié)支7012萬元，各項管理指標(biāo)在鐵路局集團公司中均列中上水平。2.2.3搭建運用電商平臺。2015年與京東達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，引入并建立了集團公司“京東慧采”電商平臺，將辦公用品、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、普通勞保用品等通用物資全部實行電商直購直供，極大地提升了采購效率效益。2016年又引入了蘇寧易購電商平臺，有效加強和推進平臺間良性競爭。2016年電商采購金額12489萬元，節(jié)支1498萬元，節(jié)支率12%。2017年電商平臺采購金額19673萬元，節(jié)支2754萬元，節(jié)支率14%。2.2.4創(chuàng)新采購方式。成都局集團公司物資部門對大量使用時間、使用數(shù)量不確定物資采取“三定”采購的模式（即：定供應(yīng)廠商、定物資價格、定技術(shù)規(guī)格），一次采購、按需供應(yīng)、定期結(jié)算，極大地提高了采購效率，降低了物資庫存，便捷了使用單位。對一些零小分散、不利于集采的物資，由集團公司建立相應(yīng)管理辦法和操作流程，實行“物資目錄管理、采購金額控制”，授權(quán)委托站段自行采購，切實高效快捷地滿足生產(chǎn)現(xiàn)場物資供應(yīng)保障需要。對大修更改物資，物資部門通過加強與計劃、財務(wù)部門聯(lián)動，探索了預(yù)采購的模式（即項目計劃下達(dá)前，先采購預(yù)測所需物資的20%~30%），保證鐵路大修更改項目的物資供應(yīng)保障。2.3探索創(chuàng)新庫存管理，控制資金占用。2.3.1探索推進最高最低儲備定額管理。2017年，成都局集團物資部門試點推進儲備定額管理，提出了進行最高最低儲備定額管理思路，通過對前3年消耗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，以前3年月平均消耗量*供貨周期作為滿足生產(chǎn)的最低儲備參考，以前3年平均月最高消耗量*供貨周期作為最高儲備參考，確定適當(dāng)?shù)陌踩珟齑嫠?。目前，已在集團公司機務(wù)、車輛、供電、工務(wù)、電務(wù)等物資庫存消耗大戶全面推廣運用。2.3.2探索推進供應(yīng)商物資代儲試點。通過采取與供應(yīng)商和使用單位對接溝通的方式，按照消耗量大、周轉(zhuǎn)快、庫存占用資金多的原則，動態(tài)選擇和確定代儲供應(yīng)商，有效降低物資庫存。2.3.3探索聯(lián)儲共存模式。通過對存儲、消耗物資進行統(tǒng)計，按成都、重慶、貴陽3個地區(qū)劃分，對有兩個以上單位有相同存儲的物資品類和物資成本組織開展統(tǒng)計分析，建立可進行聯(lián)儲共存的物資目錄，探索推進聯(lián)儲共享模式，有效降低重復(fù)庫存。2.3.4大力盤活閑置物資。結(jié)合中國鐵路總公司部署要求，以閑置物資為重點（主要指兩年以上無動態(tài)的物資），加強動態(tài)清倉查庫工作，把有繼續(xù)使用價值的物資，全部導(dǎo)入集團公司閑置物資庫信息管理系統(tǒng)，在審批采購計劃時，實行電腦自動比對，優(yōu)先調(diào)劑調(diào)撥使用。對因技術(shù)轉(zhuǎn)型升級或設(shè)備轉(zhuǎn)屬等因素造成的庫存閑置物資，一律將其納入中國鐵路總公司閑置物資調(diào)劑庫存。2017年，集團公司完成11855萬元閑置物資跨局調(diào)劑，清理出閑置物資10810萬元，實現(xiàn)創(chuàng)效7286萬元，完成集團內(nèi)閑置物資調(diào)劑565萬元。同時，集團公司積極適應(yīng)市場需要，明確“先經(jīng)營開發(fā)，后對外銷售”的基本原則，改變報廢物資處置“一賣了之”的傳統(tǒng)模式，在堅持以市場效益和社會效益優(yōu)先為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，對報廢物資全部通過網(wǎng)上競價方式銷售處置，完成報廢物資銷售1.274億元，完成修舊利廢2300萬元。2.4探索創(chuàng)新信息手段，提升管理水平。2.4.1自主開發(fā)運用質(zhì)量跟蹤評價系統(tǒng)。該系統(tǒng)對上車上線的重要行車配件設(shè)備實行通過運用二維碼技術(shù)，實現(xiàn)從采購使用到報廢處置的全壽命周期管理，為指導(dǎo)物資采購供應(yīng)提供第一手資料。該系統(tǒng)2016年立項研發(fā)，通過在工務(wù)、機務(wù)、電務(wù)、供電、車輛等開展試點，結(jié)合站段生產(chǎn)實際不斷調(diào)整、優(yōu)化和完善系統(tǒng)功能，2017年正式在集團公司五大系統(tǒng)全面推廣運用。2017年共錄入站段質(zhì)量跟蹤記錄信息90810條，收集到一線職工反饋信息888條，經(jīng)核實認(rèn)定屬于供應(yīng)商問題的信息97條，全部按規(guī)定組織處理和反饋。該系統(tǒng)的全面推廣運用和功能持續(xù)完善，為集團公司實現(xiàn)供應(yīng)商“優(yōu)勝劣汰”和質(zhì)量源頭控制提供重要依據(jù)和技術(shù)支撐。2.4.2加快物資信息系統(tǒng)建設(shè)和整合升級。針對既有物資管理系統(tǒng)分散、信息共享水平不高的現(xiàn)狀，大力推進建立集團公司“大物資信息系統(tǒng)”，實現(xiàn)統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，強化大數(shù)據(jù)管理運用。2.4.3持續(xù)完善信息系統(tǒng)功能。在集團公司物資管理信息系統(tǒng)中開發(fā)建立了閑置物資調(diào)劑庫，實現(xiàn)審核采購計劃時自動比對和“先調(diào)劑、后采購”功能，有效防止重復(fù)采購造成的閑置浪費。2.5探索創(chuàng)新基礎(chǔ)管理，夯實管理基礎(chǔ)。2.5.1突出職工隊伍建設(shè)。針對職工隊伍建設(shè)滯后，基層單位物資教育基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，物資部門把國家相關(guān)法律法規(guī)、集團公司物資管理規(guī)章制度和應(yīng)知必會知識有效濃縮，建立成試題庫，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，采取網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育形式，分層分級組織集團公司和所屬各單位物資從業(yè)人員參加定期考試，持續(xù)有效提升集團公司物資從業(yè)人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。2.5.2加強標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程建設(shè)。按照“做什么、誰來做、怎么做”的基本工作思路，建立了基層單位物資計劃、采購等18個方面重點環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程圖和作業(yè)指導(dǎo)書，突出管理流程的標(biāo)準(zhǔn)化、顯性化和可視化，以通俗易懂的方式，著力指導(dǎo)和規(guī)范基層單位物資管理工作。2.5.3推進鐵路重要物資采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模板建設(shè)。在集團公司物資采購商務(wù)平臺設(shè)立“物資技術(shù)資格條件要求信息庫”，將各專業(yè)業(yè)務(wù)部門提交的重要物資采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)物資采購供應(yīng)商資格條件和物資技術(shù)信息在平臺上面向社會全面公示，主動接受社會監(jiān)督，持續(xù)推進重要物資采購陽光、透明、公開。

3當(dāng)前鐵路物資管理存在的問題和下一步努力方向

3.1存在的問題。3.1.1工作站位不高，缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性思維，物資管理意識與鐵路企業(yè)市場化發(fā)展不匹配。長期以來生產(chǎn)服務(wù)型的傳統(tǒng)管理思維和管理模式造成物資工作始終扮演著后勤保障角色。在新線、移動、固定設(shè)備及配套設(shè)施中，缺乏對投入運營后維修成本的綜合考量和前瞻性設(shè)計。如在企業(yè)生產(chǎn)布局上，對生產(chǎn)及生產(chǎn)配套設(shè)施考慮得多，而忽視相應(yīng)的后續(xù)物資供應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展保障，如物流供應(yīng)鏈的規(guī)劃與建設(shè)被基本被忽視，欠缺對物資及物流保障的統(tǒng)籌規(guī)劃。部分單位對鐵路市場化發(fā)展新形勢下的物資管理內(nèi)涵和外延認(rèn)識不到位，重經(jīng)營、重安全、輕管理的老舊思維沒有轉(zhuǎn)變，在保障供應(yīng)和降本增效之間沒有實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，對物資管理重要意義的認(rèn)識理解跟不上鐵路企業(yè)市場化新形勢的要求。雖然集團層面在物資管理上做了大量工作，但基層單位在具體執(zhí)行上卻打了折扣。3.1.2管理基礎(chǔ)發(fā)展滯后，軟硬件實力與公司制物資管理的要求不匹配。在軟件建設(shè)上，物資隊伍建設(shè)長期落后于生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理的發(fā)展，缺乏專業(yè)型管理人才，難以適應(yīng)新時期鐵路公司制運行新要求。同時，基層單位物資管理隊伍普遍存在人員配備緊張、結(jié)構(gòu)性缺員、隊伍老齡化、隊伍不穩(wěn)定、主要崗位輪崗頻繁等問題，既影響了集團物資整體工作的推進，也不利于基層單位自身物資管理工作的有效開展。在硬件發(fā)展上，一方面物資信息化技術(shù)開發(fā)和功能運用程度不高，集團公司層面的管理系統(tǒng)又多又雜，管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的采集、錄入和統(tǒng)型等方面基礎(chǔ)薄弱，系統(tǒng)間信息共享程度不高，沒有將物資管理全過程有效的地串聯(lián)起來形成管理鏈條，物資設(shè)備簡統(tǒng)化程度不高，導(dǎo)致信息管理的優(yōu)勢和作用難以有效發(fā)揮，運用效果不理想，部分基層單位的車間、班組還停留在手工制作管理臺賬階段，信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入得不到有效保證。另一方面，基層單位對物資管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)掌握不全，存在物資目錄管理使用不規(guī)范，相關(guān)設(shè)備的技術(shù)圖紙、技術(shù)資料缺乏，制定編制的技術(shù)規(guī)格書要求或標(biāo)準(zhǔn)表述不規(guī)范，不掌握物資消耗規(guī)律等情況，需要較長時間大量的數(shù)據(jù)積累。3.1.3高鐵快速發(fā)展與物資供應(yīng)市場不充分的矛盾日益突出。近年來，高鐵發(fā)展已成為新時代中國的一張亮麗明片，成都局集團公司高鐵也實現(xiàn)了從無到有、從小到大的快速發(fā)展。但大量高鐵配件來源十分單一、缺乏市場競爭，核心技術(shù)壁壘短時間內(nèi)難以打破，造成無論是采購還是供應(yīng)，甚至是資金結(jié)算，各鐵路局集團公司都處于弱勢和被動地位，這種狀況還將在較長時間內(nèi)持續(xù)存在。在供應(yīng)市場得到充分發(fā)展之前，必須加速從戰(zhàn)略層面探索與供應(yīng)商建立互利合作關(guān)系，同時逐步引導(dǎo)拓展供應(yīng)市場，建立良性競爭環(huán)境。3.2新形勢下鐵路物資管理發(fā)展方向。隨著鐵路市場化經(jīng)營的持續(xù)深化，鐵路物資管理扮演的將不僅僅是保障供應(yīng)的角色，為企業(yè)經(jīng)營節(jié)支創(chuàng)效也必將成為物資管理的重要職能。3.2.1堅定不移樹立經(jīng)營意識。在鐵路市場化進程不斷深入推進的新形勢下，首先必須從根本上轉(zhuǎn)變物資管理是后勤保障角色的傳統(tǒng)觀念，要把物資管理作為保障鐵路正常運輸生產(chǎn)和增收創(chuàng)效不可分割的重要組成部分，牢固樹立經(jīng)營物資的市場思維，用市場化的手段去解決管理工作中的矛盾和問題，不斷加強和完善物資全壽命周期管理，在豐富完善其保障供應(yīng)職能，突出其節(jié)支創(chuàng)效功能，將其打造成為鐵路企業(yè)盈利創(chuàng)效的新經(jīng)濟增長點。3.2.2堅定不移加強隊伍建設(shè)。鐵路物資管理工作專業(yè)性強、要求高，要堅持“用專業(yè)人，辦專業(yè)事”的思維，把好人才入口關(guān)，加強隊伍教育管理，打造建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精良、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)營意識強的物資管理隊伍，積極主動適應(yīng)鐵路市場化發(fā)展新形勢。3.2.3堅定不移推進信息化發(fā)展。一是要加速推進物資大數(shù)據(jù)的管理運用，通過海量數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，科學(xué)、高效、精確地指導(dǎo)物資采購、供應(yīng)、庫存、配送等工作。二是加快電商平臺的開發(fā)運用。目前已經(jīng)引入使用的京東或蘇寧電商平臺仍然存在著產(chǎn)品不豐富、價格競爭不充分等亟待解決的問題。結(jié)合中國鐵路總公司要求和電子商務(wù)平臺飛速發(fā)展的形勢，可探索建立鐵路系統(tǒng)統(tǒng)一的電商采購平臺，在建立和完善相應(yīng)配套管理制度機制的基礎(chǔ)上，逐步將鐵路專用物資納入電商采購平臺，在引入充分市場競爭的同時，有效提升鐵路物資采購供應(yīng)的效率效益。3.2.4堅定不移完善供應(yīng)鏈管理。通過有效的供應(yīng)鏈管理，使供應(yīng)鏈運作達(dá)到最優(yōu)化，通過高效組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)外各方面資源來共同滿足鐵路物資供應(yīng)保障，有效縮短資金周轉(zhuǎn)時間，降低物資供應(yīng)風(fēng)險，以最小的成本及時高效地滿足鐵路物資供應(yīng)保障需要。一是要加大重要物資戰(zhàn)略聯(lián)合采購力度，擴大采購范圍，加快推進區(qū)域聯(lián)合采購中心的建設(shè)，提高鐵路采購話語權(quán)，切實形成規(guī)模效益，有效降低采購成本。二是要豐富和完善供應(yīng)鏈管理，根據(jù)企業(yè)各專業(yè)、各系統(tǒng)所需物資服務(wù)特性，科學(xué)分析和組織物資供應(yīng)最佳模式，從供應(yīng)市場、物流配送、采購成本、生產(chǎn)需要等綜合因素統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃確定庫存方式、庫存數(shù)量、庫存結(jié)構(gòu)、庫存分布等，分門別類形成多元化立體供應(yīng)模式。在互利共贏的前提下，綜合市場供需雙方信息，切實在供應(yīng)商（制造商）、倉庫、配送中心和物資使用單位之間構(gòu)建良性互動的生態(tài)環(huán)境，最終實現(xiàn)提高物資供應(yīng)可靠性和靈活性，有效降低庫存，減少資金成本，提高企業(yè)盈利水平的管理目標(biāo)。

作者:張亞新 單位:中國鐵路成都局集團有限公司