鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展及建議3篇

時間:2022-07-02 03:24:32

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鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展及建議3篇

第一篇:鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展與實踐

摘要:闡述了鐵路物資實施聯(lián)合采購模式的意義,論述了聯(lián)合采購的一些做法,并對實踐中存在的問題提出了建議,以期發(fā)揮國鐵集團的規(guī)模優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞:聯(lián)合采購;降本增效;供應鏈

長期以來,鐵路行業(yè)受物資需求單位分散、采購品類繁多且規(guī)模小等因素制約,鐵路運輸企業(yè)對物資生產(chǎn)源頭企業(yè)缺乏吸引力,形成了供應渠道單一、議價能力削弱、供應鏈地位缺失等不同程度的采購瓶頸。中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)在《新時代交通強國鐵路先行規(guī)劃綱要》《國鐵企業(yè)改革三年行動實施方案(2020-2022年)》和“十四五”發(fā)展規(guī)劃中,明確國鐵企業(yè)要達到世界一流的目標,同步探索具有中國鐵路特色的物資采購組織方式,適應一流企業(yè)管理要求。按照國鐵集團物資管理總體部署,結(jié)合鐵路行業(yè)物資管理和采購特點,鐵路運輸企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合采購內(nèi)涵,豐富聯(lián)合采購組織方式,釋放鐵路超大市場規(guī)模潛能,構(gòu)建安全、高效、經(jīng)濟的采購新模式。

1聯(lián)合采購模式的建設(shè)背景和意義

1.1實施聯(lián)合采購是落實國鐵改革發(fā)展舉措的必然選擇

國鐵集團黨組前瞻性地提出“大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管”的物資管理改革發(fā)展要求,通過大統(tǒng)籌整合鐵路物資需求市場,逐步將統(tǒng)籌范圍擴大到全供應鏈;通過搭建大平臺為鐵路產(chǎn)品供應商提供快速、便捷進入鐵路市場的綠色通道,實現(xiàn)路內(nèi)企業(yè)需求與社會資源供應高效匹配;通過大監(jiān)管營造標準、公開、規(guī)范的交易環(huán)節(jié),構(gòu)建國鐵搭臺、廠商唱戲、用戶受益的多方共贏格局。最終落腳點是全路一盤棋,整合供應體系,優(yōu)化供應鏈,為提升鐵路運輸企業(yè)在供應鏈中的地位提供服務支撐。在“大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管”的物資管理發(fā)展新形勢下,傳統(tǒng)單兵作戰(zhàn)式采購方式已無法完全適應鐵路高質(zhì)量發(fā)展需求,亟需路內(nèi)外企業(yè)結(jié)成采購聯(lián)盟,增強企業(yè)的市場競爭力。

1.2實施聯(lián)合采購是助力企業(yè)降本增效的有效途徑

從鐵路企業(yè)內(nèi)部看,雖然鐵路行業(yè)整體采購規(guī)模巨大,但需求相對分散,規(guī)模優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟效益。此外,當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和疫情對鐵路行業(yè)影響持續(xù),運輸收入增長存在諸多不確定性,降本增效勢必成為今后一段時期內(nèi)國鐵集團對運輸經(jīng)營工作的剛性要求。從供應市場外部看,近年來鐵路物資供應市場“頭部化”趨勢不斷加劇,特別在一些技術(shù)和資金高度集中的領(lǐng)域,大型生產(chǎn)企業(yè)占據(jù)強勢壟斷地位,鐵路運輸企業(yè)單獨開展采購活動很難與之平等對話。物資采購作為企業(yè)降本增效的前沿,采購環(huán)節(jié)的降本增效是增加企業(yè)盈利能力的重要手段,必須集合路內(nèi)企業(yè)采購需求,加快推進戰(zhàn)略性尋源采購,通過規(guī)模效應降低采購和管理成本。

1.3實施聯(lián)合采購是推動物資管理高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要

從發(fā)展趨勢看,現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是供應鏈的競爭,鐵路行業(yè)深化運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必然會將統(tǒng)籌范圍延伸至全供應鏈,集合全路物流、信息流和資金流,推進供應鏈管理創(chuàng)新和貨運增量協(xié)同發(fā)展。從行業(yè)特性看,鐵路運輸企業(yè)具有物資需求方和運輸服務提供方雙重屬性,所需物資同類度高、品類和技術(shù)標準相對統(tǒng)一,具有明顯的市場優(yōu)勢和物流優(yōu)勢。從風險防控看,鐵路物資采購政策性強、資金密集且資源集中,是廉政風險防控的重點領(lǐng)域之一,需要通過不斷創(chuàng)新采購方式提升監(jiān)督質(zhì)效,將風險防控寓于管理中,形成常態(tài)管控。鐵路物資管理要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)階段需集結(jié)全路資源,擴大聯(lián)合采購范圍,構(gòu)建監(jiān)管新格局,獲取“一加一大于二”的效果。

2實施聯(lián)合采購模式的措施

基于鐵路物資管理發(fā)展規(guī)律和企業(yè)現(xiàn)實需要,實施聯(lián)合采購模式的核心是提升國鐵企業(yè)在鐵路物資供應鏈中的地位,目的是助力降本增效、深化物資監(jiān)管、強化廉政風險防控,具體做法是依托國鐵采購平臺整合全路采購需求,采取多種聯(lián)采方式,形成第三方采購多方監(jiān)管機制,獲取最優(yōu)采購價格。

2.1構(gòu)建支撐聯(lián)合采購運行保障體系

深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+局域網(wǎng)+聯(lián)合采購”,依托“一平臺一系統(tǒng)”(一平臺即國鐵采購平臺,一系統(tǒng)即鐵路物資管理信息系統(tǒng)),促進企業(yè)需求與社會資源供給高效匹配。通過國鐵采購平臺將聯(lián)合采購規(guī)則內(nèi)置上網(wǎng),包括采購項目、資格條件、技術(shù)要求、采購方式、評委抽取,以及規(guī)章制度、信用評價、質(zhì)量通報、投訴建議等信息,構(gòu)建標準、公開、規(guī)范的交易平臺,有效防控采購人和機構(gòu)的違規(guī)行為,實現(xiàn)了采購公開透明、過程留痕和全程可追溯。通過鐵路物資管理信息系統(tǒng)動態(tài)生成質(zhì)量、成本、價格、供應商、消耗、庫存等物資管理全程大數(shù)據(jù),實現(xiàn)管、采、用各層級終端可視化、可追溯和共享共用,為聯(lián)合采購決策提供了有效的信息依據(jù)。

2.2科學合理確定聯(lián)合采購實施范圍

聯(lián)合采購并不適用于所有物資,要明確聯(lián)合采購的合理運用方式和使用范圍,重點要做好“兩個細分”。一是細分物資需求,建立聯(lián)合采購物資分類數(shù)據(jù)庫,針對不同聯(lián)合采購方式確定采購范圍和目錄,綜合考慮修程修制、使用頻次、需求數(shù)量和時間等因素,按照區(qū)域、局別、專業(yè)、品類確定聯(lián)合采購范圍和目錄。二是細分供應市場,鐵路物資供應市場競爭主要以產(chǎn)品競爭為主,聯(lián)合采購范圍和目錄要以市場競爭為導向,統(tǒng)籌兼顧供需結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡和采購綜合效益,差異化確定采購方式和采購方案,通過聯(lián)合采購調(diào)節(jié)和培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的物資供應市場。

2.3形成多種聯(lián)合采購方式互補格局

鐵路行業(yè)供應鏈結(jié)構(gòu)將其主體供應商分為專用設(shè)備制造()商、通用設(shè)備制造()商和配套服務提供商,聯(lián)合采購的主旨是形成更大批量規(guī)模,提升議價能力,從而實現(xiàn)對傳統(tǒng)供應鏈的再造和重塑。鐵路運輸企業(yè)需要針對不同物資的供應鏈,實行與之匹配的聯(lián)合采購方式,對運行環(huán)境要求高、物流成本占比大的物資實施區(qū)域聯(lián)合采購;對市場競爭充分、通用性強、技術(shù)要求統(tǒng)一且需求集中的物資實施全路聯(lián)合采購;對與中車公司等在物資需求上重疊度高的采購主體,采取搭載方式融合雙方供應鏈實施路外聯(lián)合采購,形成集成化的供應鏈管理體系。

2.4配套完善聯(lián)合采購高效運行機制

聯(lián)合采購需要對不同來源采購需求進行標準化整合,必須通過有效的運行機制,保證采購的可行性和執(zhí)行的順利性。一是建立聯(lián)合采購項目評估機制,在全面調(diào)研分析聯(lián)合采購實施的優(yōu)勢和局限的基礎(chǔ)上,權(quán)衡供應鏈穩(wěn)定性、市場競爭充分性、綜合效益有效性等因素,形成系統(tǒng)規(guī)范的項目評估流程,保證項目實施的成效。二是建立最高限價形成和調(diào)整機制,一方面,通過鐵路物資管理信息系統(tǒng)強化聯(lián)合采購價格管理,隨時記錄全路物資采購價格的變動情況,將歷史采購價格信息全路共享,為聯(lián)合采購合理定位采購限價提供輔助決策依據(jù);另一方面,通過詳細的市場調(diào)研,系統(tǒng)分析物資價格及價格變化趨勢,最大限度保證限價定位最優(yōu),實現(xiàn)對價格合理性和市場價格變化情況的動態(tài)掌握。三是建立標準化管控機制,聯(lián)合采購涉及單位多且需求多樣,既需要統(tǒng)籌兼顧又需要一定的管理硬度,必須同步建立管理業(yè)務標準和流程規(guī)范,為聯(lián)合采購常態(tài)化規(guī)范運行提供保障。

3聯(lián)合采購模式實施中的問題及建議

3.1聯(lián)合采購程序復雜影響采購效率

聯(lián)合采購前期需要集合各方需求計劃,統(tǒng)一聯(lián)合采購成員提出的物資商務條件、技術(shù)要求和采購限價等個性需求,前期程序復雜,準備工作繁瑣,決策周期較長。隨著聯(lián)合采購范圍延展,需盡快依托鐵路物資管理信息系統(tǒng),建設(shè)聯(lián)合采購網(wǎng)上辦理模塊,增加需求計劃網(wǎng)上審核、報送、匯總等功能,代替?zhèn)鹘y(tǒng)采購方式進行審批,提高采購效率。

3.2聯(lián)合采購物資潛在市場壟斷風險

聯(lián)合采購訂單大且交貨集中,中小型企業(yè)受自身規(guī)模限制,無法公平參與競爭,供應市場容易被大型企業(yè)壟斷,從長遠看,這將給鐵路物資供應市場創(chuàng)新發(fā)展帶來一定影響。在聯(lián)合采購項目實施中,特別是對技術(shù)要求高、主要行車設(shè)備、鐵路專用物資等項目,在詳細的市場調(diào)研和客觀的價值評估基礎(chǔ)上,應從經(jīng)濟效益和維護市場平衡角度出發(fā),有針對性地選取聯(lián)合采購方式,合理設(shè)置包件和劃分聯(lián)合區(qū)域,推動鐵路物資供需市場可持續(xù)發(fā)展。

3.3聯(lián)合采購難以實現(xiàn)個性需求兼顧

目前鐵路物資聯(lián)合采購普遍采取帶量談判、以量換價方式,由于運輸生產(chǎn)任務調(diào)整和變化,導致實際需求偏離采購計劃。此外,一些采購周期長和制造周期長的聯(lián)合采購項目,由于采購進度滯后于現(xiàn)場需要,給采購單位增加了應急性采購風險。在細分物資的基礎(chǔ)上,對需求計劃不確定的聯(lián)合采購物資應探索實施框架協(xié)議采購方式,按實際需求確定采購量;對年度投資計劃明確、需求量相對固定且周期長的聯(lián)合采購物資,根據(jù)緊急程度探索預先采購方式,通過協(xié)議與供應商建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

4聯(lián)合采購模式實施效果及結(jié)論

通過實施聯(lián)合采購,一是有效地將鐵路物資需求規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為采購競爭力,極大地提高了議價能力,減少了供應中間層次,節(jié)約了采購管理成本,實現(xiàn)了最優(yōu)價格和最優(yōu)質(zhì)量兼顧。二是聯(lián)合采購集結(jié)了全路技術(shù)、質(zhì)量、價格、采購和財務等專業(yè)資源,形成了委托第三方采購多方監(jiān)督格局,最大限度地降低了采購質(zhì)量、價格和廉政風險。三是聯(lián)合采購深度整合了鐵路物資供應體系,優(yōu)化了物資供應鏈,提升了鐵路運輸企業(yè)在鐵路物資供應鏈中的核心地位。實踐證明,現(xiàn)階段實施聯(lián)合采購模式,對發(fā)揮國鐵采購平臺的規(guī)模優(yōu)勢,進一步釋放市場化經(jīng)營紅利,推進鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義,能夠顯著提升企業(yè)提質(zhì)增效節(jié)支的能力和水平。

作者:聶榮遠

第二篇:鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展研究

摘要:物資管理作為鐵路經(jīng)營建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和防范風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對提升鐵路運輸服務質(zhì)量和推動鐵路綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。在分析鐵路物資管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對鐵路物資管理在管理理念、管理模式、管理手段和運行機制等方面的問題,提出新時代鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展的總體思路,即創(chuàng)新面向供應鏈的集約化鐵路物資管理模式,通過大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管實現(xiàn)鐵路物資供應鏈管理,推進系統(tǒng)化的鐵路物資供應鏈管理方法實施,同時提出發(fā)展目標和實施路徑,最終形成基于供應鏈的鐵路物資集約化管理模式,實現(xiàn)面向智慧供應鏈的規(guī)范、敏捷、精益、智能、綠色的鐵路物資管理。

關(guān)鍵詞:鐵路;物資管理;供應鏈管理;總體思路;發(fā)展目標;實施路徑

1研究背景

“交通強國,鐵路先行”是我國鐵路進入新時代的歷史使命[1-2],也是實現(xiàn)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。物資管理作為鐵路經(jīng)營建設(shè)的基礎(chǔ)支撐和防范風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對保證鐵路建設(shè)和運營物資需求、保障鐵路建設(shè)和運營安全、助力中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)降本增效、提升鐵路運輸服務質(zhì)量和推動鐵路綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要作用,是新時代鐵路高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵[3]。近年來,為適應鐵路高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代物資管理的需要,物資系統(tǒng)堅持集中歸口,不斷完善物資管理制度體系,改革物資管理模式,規(guī)范物資管理行為,建立相互制約、協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制,通過“制度+陽光+科技”等手段提高物資采購管理質(zhì)量與效率水平,降低管理風險,為鐵路生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)作出了積極貢獻。2020年,鐵路物資系統(tǒng)按照“大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管”的物資管理改革發(fā)展要求,全路物資采購供應總量約2640億元,物資供應保障有力,物資降本增效明顯,平臺建設(shè)取得突破,基礎(chǔ)管理更加規(guī)范,隊伍建設(shè)持續(xù)加強。雖然鐵路物資管理工作取得了顯著成就,但與鐵路高質(zhì)量發(fā)展要求相比,與國內(nèi)外先進企業(yè)物資管理水平相比,鐵路物資管理在管理理念、管理模式、管理手段和運行機制等方面還存在一定差距。一是精細化管理水平還應進一步提高,還需要深入應用供應鏈、全壽命周期管理等先進管理理論和管理方法,適應現(xiàn)代企業(yè)管理要求;二是效率效益還有提升空間,還需要進一步提高物資供應保障的響應時效性和便捷度,挖掘降本增效潛力,更好地服務鐵路經(jīng)營建設(shè)。三是規(guī)范管理有待進一步加強,還需要健全覆蓋全面的大監(jiān)管格局,推動物資管理健康發(fā)展。同時隨著國鐵企業(yè)改革不斷深入,鐵路物資管理面臨著由保質(zhì)保供向圍繞敏捷響應、精準供應、風險可控等多重目標的供應鏈管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。鐵路物資管理必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,制定明確的總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新物資管理模式,優(yōu)化物資管理技術(shù)與方法,適應并滿足鐵路高質(zhì)量發(fā)展要求。

2鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展的總體思路與發(fā)展目標

2.1鐵路物資供應鏈管理系統(tǒng)構(gòu)成

供應鏈管理是將組織內(nèi)外相關(guān)聯(lián)的活動,形成跨企業(yè)的按照流程方式構(gòu)成的環(huán)環(huán)相扣的供應鏈,并以供應鏈最終需求為出發(fā)點,對整個鏈條的采購、制造、物流、交付等流程進行一體化管理,在滿足最終用戶需求的同時創(chuàng)造整個供應鏈的價值。供應鏈管理在多參與者、多階段不確定性較強的復雜管理系統(tǒng)中具有較好的效果[4]。國內(nèi)一些大型企業(yè)在實施供應鏈管理中展示出敏捷的反應速度、高效的協(xié)同能力、精準的匹配效率和強大的服務功能,助力企業(yè)進入了降本增效的新空間[5]。國內(nèi)部分專家學者就供應鏈管理對鐵路物資管理的作用[6-7]、鐵路物資供應鏈管理信息系統(tǒng)構(gòu)建[8]、鐵路物資供應鏈采購[9]、鐵路物資管理中應用供應鏈的方式[10]、鐵路物資供應鏈管理實施路徑[11]進行了探討,為整體實施鐵路物資供應鏈管理方案研究奠定了一定的理論基礎(chǔ)。國鐵集團物資管理服務于地域分布廣、時間要求高、變化不確定的鐵路建設(shè)和運營單位;物資采購來源于數(shù)量眾多的供應商;物資屬性和類別多種多樣。龐大的客戶和供應商群體、多樣化的物資需求、多層級的物資采購供應組織方式,采供需三方通過需求計劃、采購實施、倉儲供應、報廢處置等業(yè)務流程,形成一個復雜的鐵路物資供應鏈系統(tǒng)。鐵路物資供應鏈做為一個服務型供應鏈,既要滿足鐵路物資建設(shè)和運營中對各類物資的數(shù)量、時間、空間和質(zhì)量需求,還要應對管理成本、廉政風險控制。因此,鐵路物資供應鏈管理應從系統(tǒng)整體角度,實現(xiàn)從采購、供應商管理到報廢物資處置的全過程集約化、平臺化管理。

2.2總體思路

2.2.1創(chuàng)新面向供應鏈的集約化鐵路物資管理模式面向供應鏈的集約化鐵路物資管理模式,就是要按照供應鏈管理方式,將鐵路物資全壽命周期過程作為管理對象,圍繞最終用戶物資需求,從整體性和系統(tǒng)性角度,對從鐵路物資供應商到鐵路物資使用單位的各個主體間,以及各個管理環(huán)節(jié)間涉及的實物流、資金流、信息流進行協(xié)同、合作、共享,在保障用戶需求的前提下,有效降低整體的采購和供應成本,進而實現(xiàn)整個供應鏈系統(tǒng)的降本增效。以國鐵集團物資部—鐵路局集團公司物資部—站段材料科為基礎(chǔ)搭建“前—中—后”3層管理架構(gòu),輻射帶動生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、金融企業(yè)融入鐵路物資供應鏈,形成上下配套、運行順暢、支撐有力的鐵路物資管理生態(tài)系統(tǒng)。國鐵集團物資部負責統(tǒng)籌全路物資管理,制定鐵路物資管理規(guī)章制度并負責重要關(guān)鍵物資采購供應管理;鐵路局集團公司物資部負責管理范圍內(nèi)物資采購、供應及報廢處置等業(yè)務;站段材料科負責物資需求提報、倉儲作業(yè)等業(yè)務。2.2.2通過大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管實現(xiàn)鐵路物資供應鏈管理“大統(tǒng)籌”是決策統(tǒng)籌兼顧的實現(xiàn)方式,運用系統(tǒng)理論對需求計劃制定、物資采購、倉儲調(diào)劑、報廢處置、價格管理、供應商管理等業(yè)務過程管理,實現(xiàn)物資供應鏈中的實物流、資金流、信息流和知識流的統(tǒng)籌管理。“大平臺”是依托國鐵采購平臺,構(gòu)建開放式管理平臺,內(nèi)部實現(xiàn)國鐵企業(yè)三級協(xié)同管理,外部實現(xiàn)與鐵路物資供應商、物流服務供應商、制造商的業(yè)務聯(lián)系,形成雙邊平臺結(jié)構(gòu)下的鐵路物資供應鏈生態(tài)圈。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)等技術(shù)為手段將國鐵集團內(nèi)部和外部與物資供應鏈業(yè)務環(huán)節(jié)相關(guān)的信息加以集成、共享,實現(xiàn)物資業(yè)務流程的標準化、數(shù)據(jù)化、可視化,通過平臺的自感知、自主學習能力實現(xiàn)各類物資信息的多級共享、各物資管理職能部門的多方協(xié)同。“大監(jiān)管”是根據(jù)鐵路物資管理的特點,豐富監(jiān)管手段、方法,通過建立機制,引導鐵路物資管理工作規(guī)范、合理,促進各級物資管理部門優(yōu)化管理行為,對存在廉政風險的環(huán)節(jié)和競爭不充分的環(huán)節(jié)進行重點管制、調(diào)控與監(jiān)督,有效降低管理風險,為鐵路物資管理效率效益提升提供保障。2.2.3推進系統(tǒng)化的鐵路物資供應鏈管理方法實施以全周期質(zhì)量管理、全過程成本管理、全方位風險管理和全要素效率管理為抓手,整體提升鐵路物資管理體系化程度、提高集中計劃與科學決策能力、提升資源配置效率,實現(xiàn)精益、敏捷、智能、規(guī)范、綠色的鐵路物資管理目標。利用對關(guān)鍵物資的全壽命周期質(zhì)量信息進行追溯和跟蹤,實現(xiàn)物資管理從需求、計劃、采購一直到報廢過程質(zhì)量信息的系統(tǒng)集成化,并在物資業(yè)務各環(huán)節(jié)作為決策依據(jù)有效應用,嚴格把控物資質(zhì)量,保障鐵路建設(shè)和運營的安全穩(wěn)定。通過對物資采購、供應、使用、維護、報廢等全壽命周期成本費用核算與統(tǒng)計,作為招標采購、供應商評價、物資管理狀態(tài)監(jiān)控、報廢物資處置、績效評價等工作參考依據(jù),達到鐵路物資供應鏈整體降本增效提質(zhì)。利用現(xiàn)代信息技術(shù),從鐵路物資供應鏈的人、機、料、法、環(huán)等全方位對關(guān)鍵物資管理活動進行風險識別、評價、控制,實現(xiàn)物資管理全程各環(huán)節(jié)可留痕、可追溯,并與財務、運輸?shù)认嚓P(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)互通,全方位把控鐵路物資管理各個風險點,實現(xiàn)全面監(jiān)管、降低整體風險。利用對涉及物資管理的全員、全資產(chǎn)、全物資進行使用效率、人員效率、成本效率、機械設(shè)備效率、庫房效率的核算和統(tǒng)計分析,實現(xiàn)鐵路物資管理各環(huán)節(jié)的業(yè)務數(shù)據(jù)可查詢、可評估,全面掌握人員、資金、資產(chǎn)、設(shè)施設(shè)備等的運行效率,為不斷優(yōu)化資源配置、改善庫存結(jié)構(gòu)、提升設(shè)施設(shè)備使用效率等管理工作提供參考。

2.3發(fā)展目標

聚焦交通強國,鐵路先行,貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,以安全保障供應為核心,以滿足使用者需求為根本,通過“大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管”,構(gòu)建面向供應鏈的集約化鐵路物資管理模式,對鐵路物資實施全周期質(zhì)量、全過程成本、全方位風險、全要素效率管理,打造精益、敏捷、智能、規(guī)范、綠色的鐵路物資智慧供應鏈,為國鐵集團高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。按照近期(2020年)、中期(2021—2025年)、遠期(2026—2035年),分別制定發(fā)展目標。(1)近期目標(2020年)。鐵路物資管理“大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管”初步實現(xiàn),建立統(tǒng)一的鐵路物資管理組織體系,健全物資管理制度;初步建立國鐵集團物資管理平臺,采購、倉儲等集約化程度得到提高;規(guī)劃并整合物資管理信息系統(tǒng),內(nèi)外部信息系統(tǒng)初步實現(xiàn)關(guān)鍵信息共享;完善集約化的采購管理體系、供應鏈一體化的倉儲供應體系和廢舊物資管理體系,初步實現(xiàn)重要物資的全壽命周期管理;推進倉儲等業(yè)務標準化管理,健全鐵路風險管理機制,組建專業(yè)化監(jiān)管隊伍,為鐵路建設(shè)和運營提供有力物資保障。(2)中期目標(2021—2025年)。鐵路物資管理“大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管”進一步提升,利用統(tǒng)一平臺統(tǒng)籌物資管理資源,大平臺逐步向供應鏈管理平臺發(fā)展,形成基于供應鏈的采購組織體系、倉儲供應服務組織體系、廢舊物資管理體系;物資采購、倉儲集約化程度達到合理水平,主要物資實現(xiàn)全壽命周期質(zhì)量管理;建立面向智慧供應鏈的物資管理信息化平臺,利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)物資管理業(yè)務流程標準化;物資監(jiān)管體系更加嚴密,物資管理效率效益進一步提升。(3)遠期目標(2026—2035年)。鐵路物資管理“大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管”全面實現(xiàn),形成鐵路物資全壽命周期、全過程成本、全方位風險、全要素效率管理的管理方法,通過動態(tài)感知、互聯(lián)共享實現(xiàn)協(xié)同互動、全程管控、分析決策、精細高效的鐵路物資供應鏈管理。

3鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展實施路徑

根據(jù)鐵路物資管理高質(zhì)量發(fā)展總體思路和階段目標,從鐵路物資管理模式、組織體系、管理制度、執(zhí)行流程、評價考核、控制反饋等角度切入,統(tǒng)籌各類物資管理資源與管理關(guān)系,提出以下鐵路物資管理實施方案。(1)改革鐵路物資采購管理體系,實現(xiàn)物資采購集約化和數(shù)字化。以滿足客戶需求為核心,以保障供應為關(guān)鍵,以降本增效為主線,以市場采購、市場開放為原則,以戰(zhàn)略采購、集中采購、聯(lián)合采購、數(shù)字化運營為抓手,建立集約化鐵路物資采購管理體系,統(tǒng)一采購組織架構(gòu)和統(tǒng)一采購平臺,增強價格管控、夯實質(zhì)量管理、完善評價體系并持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新,為鐵路建設(shè)和運營提供敏捷、精益、安全、規(guī)范、綠色的物資采購服務。強化國鐵集團集中采購管理,提升集中采購和聯(lián)合采購比例,發(fā)揮采購規(guī)模效益;依托國鐵采購平臺建設(shè),推進采購文件、業(yè)務流程標準化,提升采購效率;推行與鐵路修程修制改革相配套的物資全壽命周期采購模式,擴大在主要型號移動裝備配件采購中的試點應用。(2)深化物資供應商關(guān)系管理,促進供應商管理精細化和協(xié)同化。構(gòu)建供應商多維分類體系,在供應商審查、供應商信用評價、供應商激勵等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié),應對不同分類供應商的關(guān)鍵問題,采取程序化、標準化、數(shù)據(jù)化、信息化手段,實施供應商分類管理,強化供應商管理質(zhì)量,形成“多維分類、智能評價、動態(tài)激勵”的現(xiàn)代供應商管理機制,推動供應商精細化管理,提高供應商協(xié)同水平,建立與國鐵集團共成長、共發(fā)展、共創(chuàng)新的高質(zhì)量供應商隊伍,打造開放、規(guī)范、有序的鐵路物資市場環(huán)境。通過強化供應商評價管理,利用技術(shù)手段限制失信供應商,在物資采購合同簽訂、物資收發(fā)存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動采集信息實現(xiàn)供應商智能評價。完善鐵路用物資質(zhì)量業(yè)績檔案信息系統(tǒng)功能,豐富物資質(zhì)量信息來源渠道,提高物資質(zhì)量信息質(zhì)量。在物資管理各環(huán)節(jié)有效融入供應商評價結(jié)果,形成閉環(huán)管理,倒逼供應商誠信履約、保障質(zhì)量。(3)優(yōu)化鐵路物資倉配體系,實現(xiàn)物資供應精益化和敏捷化。以保障鐵路物資供應為中心,建立集約化的庫存管理機制,形成一體化的全國鐵路物資倉儲網(wǎng)絡(luò),依托鐵路物資管理平臺和供應服務平臺,夯實標準化、專業(yè)化和智能化,實現(xiàn)對計劃、倉儲、配送、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。通過“供需匹配、集中統(tǒng)一、布局合理、集約高效、安全可靠、綠色低碳、開放共享”,實現(xiàn)鐵路物資智慧供應鏈協(xié)同供應服務體系,實現(xiàn)精益化的鐵路物資敏捷供應[12]。完善以庫存周轉(zhuǎn)率為導向的庫存管理機制,實現(xiàn)對存量物資動態(tài)管理,督促鐵路局集團公司精準兌現(xiàn)清查成果,嚴控冗余采購,避免新增閑置物資。優(yōu)化閑置物資的隨車調(diào)劑組織,規(guī)范鐵路物資調(diào)劑管理,盤活存量資產(chǎn),提高資金使用效能。探索多元化物資供應體系,深化與機車車輛主機廠、大型商貿(mào)物流企業(yè)、電商平臺的協(xié)同合作,形成多元一體的物資供應體系。通過共建配件中心、聯(lián)合儲備庫等,形成覆蓋全壽命周期的網(wǎng)絡(luò)化物資供應系統(tǒng),實現(xiàn)供應鏈協(xié)同共贏。(4)創(chuàng)新監(jiān)管組織方式,加大內(nèi)部監(jiān)督指導力度。建立專業(yè)物資監(jiān)管隊伍,將全面風險管理理念融入物資管理各環(huán)節(jié),實現(xiàn)物資管理環(huán)節(jié)、單位范圍全覆蓋;建立智能分析、主動預警的物資監(jiān)管信息系統(tǒng),實現(xiàn)物資監(jiān)管智能化;完善監(jiān)管制度,統(tǒng)一監(jiān)管標準;通過強有力的監(jiān)管保障全面風險管理實施,實現(xiàn)風險防控戰(zhàn)略管理與戰(zhàn)術(shù)措施有效對接,使風險防控系統(tǒng)與局部風險應對全面融合,規(guī)避風險與搶抓商機并舉,培育穩(wěn)定良好的風險管理文化,形成全面、智能、主動的鐵路物資管理風險管理機制。督促所屬企業(yè)落實主體責任,加強對物資管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和單位監(jiān)管,結(jié)合審計、巡視等反饋問題開展監(jiān)督檢查,對物資采購領(lǐng)域風險高發(fā)的環(huán)節(jié),前置監(jiān)管環(huán)節(jié),加大對基層單位的監(jiān)管力度。優(yōu)化監(jiān)督檢查組織,通過自查、交叉檢查、重點抽查等方式,充分運用大數(shù)據(jù)、顯性化等信息技術(shù),提升監(jiān)督檢查覆蓋面和檢查效果,形成對物資管理全過程的有效監(jiān)督,防控管理風險。強化責任追究,堅持全覆蓋、無禁區(qū)、零容忍,通過對違規(guī)違紀單位與個人的責任追究,倒逼管理責任落實,促進規(guī)范管理。(5)打造鐵路物資供應鏈信息平臺,實現(xiàn)物資管理一體化和智能化。構(gòu)建“需求即時感知、數(shù)據(jù)實時共享、業(yè)務全程管控、決策主動智能”的鐵路物資智能化信息平臺,包含面向企業(yè)內(nèi)部用戶的物資業(yè)務管理平臺和對企業(yè)外部提供服務的物資商務服務平臺2個核心內(nèi)容。以信息資源的整合和利用促進國鐵集團物資采購、供應和運用的大統(tǒng)籌,以統(tǒng)一的標準、規(guī)范的流程、實時的數(shù)據(jù)支撐物資管理工作的大監(jiān)管。建設(shè)完善國鐵采購平臺,不斷提高平臺服務水平,筑牢鐵路物資高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。按計劃加快系統(tǒng)開發(fā),完善平臺功能,將所屬單位物資采購項目全部納入平臺管理。積極推廣電子招投標系統(tǒng),推進評標基地標準化建設(shè),滿足全路招投標業(yè)務統(tǒng)一管理、異地評審、全流程電子化的需要。大力推進國鐵通用物資采購商城建設(shè),在規(guī)范通用物資線上采購基礎(chǔ)上,逐步推進鐵路專用產(chǎn)品、鋼軌等大宗物資業(yè)務實現(xiàn)商城線上與線下采購的業(yè)務聯(lián)動。

4結(jié)束語

新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征是,由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、從量的擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。國鐵集團作為以鐵路客貨運輸為主業(yè)的國有獨資公司,擔負著“堅持高質(zhì)量發(fā)展,保證運輸安全,提升服務質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益,增強市場競爭能力,推動國有資本做強做優(yōu)做大”的任務。無論是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展,還是國鐵集團企業(yè)發(fā)展,都要求鐵路物資管理必須走高質(zhì)量發(fā)展之路。新時代,作為國鐵集團建設(shè)和運營的基礎(chǔ)保障、風險防控關(guān)鍵、降低成本提升效率抓手,鐵路物資管理要通過大統(tǒng)籌、大平臺、大監(jiān)管,最終實現(xiàn)面向智慧供應鏈的規(guī)范、敏捷、精益、智能、綠色的鐵路物資管理,達到精準供應、敏捷響應、風險可控、降本增效要求,助力鐵路實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

作者:王來祥 單位:中國國家鐵路集團有限公司物資管理部

第三篇:鐵路物資集采購管理研究

在我國的鐵路物資集中采購管理中,由于涉及的類型繁多,數(shù)據(jù)量龐大,傳統(tǒng)的人工管理方式已經(jīng)不能滿足鐵路建設(shè)施工發(fā)展需求。通過將大數(shù)據(jù)及時應用到鐵路物資集中采購管理中,可實現(xiàn)對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息的迅速收集、剖析,滿足采購部門工作人員對采購業(yè)務集中管理需求。通過在鐵路物資集中采購管理中應用大數(shù)據(jù)技術(shù),可促使鐵路采購部門計劃執(zhí)行力與自動化程度提升。本文分析當前我國鐵路物資采購管理工作所存在的問題,闡述鐵路物資集中采購系統(tǒng)應用基于大數(shù)據(jù)存在的問題,提出大數(shù)據(jù)在鐵路物資集中采購管理中的應用途徑。

當前我國鐵路物資采購管理工作所存在的問題與不足

在我國鐵路工程施工建設(shè)中,物資采購始終是其中最重要的部分之一,鐵路物資采購的物資質(zhì)量、采購工作效率會對工程建設(shè)成本產(chǎn)生重要影響,也會對整個工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。由于鐵路工程通常是工程量較龐大的系統(tǒng)性工程,鐵路工程建設(shè)不僅對國家發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的影響,還會影響人們?nèi)粘I睢榇龠M我國實現(xiàn)更好發(fā)展,在鐵路工程建設(shè)中就必須要保證其建設(shè)的質(zhì)量與安全性。根據(jù)我國鐵路工程建設(shè)施工實際情況來看,在物資采購管理工作中還存在較多的問題。鐵路物資供應管理工作不到位目前我國鐵路工程建設(shè)形式多樣化,以采用的施工、承包相分離的模式為例,建設(shè)過程中承包方與施工方之間對于物資的需求存在較為混亂的情況,即使是同類型的物資,承包方和施工方對該物資的標準也存在一定差異,這往往就會導致鐵路采購部門無法針對該物資采取合理統(tǒng)一的物資采購需求方案,只能由鐵路工程的承包方與施工方自行進行物資采購。雖然更加多樣性的物資供應商,能夠為鐵路物資采購提供更加多元化的選擇,但在一定程度上會導致物資采購成本增加。長期積累往往就會造成嚴重的資源浪費,這對提升我國鐵路工程施工建設(shè)的經(jīng)濟效應會產(chǎn)生不利影響。一些單位采用的是施工一體化模式,會因為部門之間溝通不暢、預算編制、執(zhí)行存在偏差等原因造成采購和供應脫節(jié),造成物資浪費的境況。缺乏嚴格的鐵路物資采購工作管理針對鐵路工程建筑施工中的物資采購工作來看,往往需要物資采購方和供應方之間簽署合同,在采購過程中,采購方與供應方也必須要根據(jù)相關(guān)規(guī)定來嚴格執(zhí)行該合同。但是在很多企業(yè)中,還尚未形成規(guī)范的操作程序,這往往就會導致鐵路物資集中采購管理中物資剖析和合同簽訂等相關(guān)物資采購工作無法有序開展,在鐵路物資采購過程中,相關(guān)的企業(yè)也會由于某些原因,對物資采購工作產(chǎn)生一定的阻礙。尚未開展有效的統(tǒng)一預算伴隨著我國鐵路工程事業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展,人們越來越認識到加強鐵路工程建設(shè)成本管理的重要性,對于鐵路工程施工建設(shè)所產(chǎn)生的成本,鐵路單位也提出了更加嚴格規(guī)范的要求,但是根據(jù)目前鐵路物資集中采購管理工作具體實施情況來看,還很難統(tǒng)一鐵路物資成本預算。也就導致部分鐵路工程不能受到規(guī)范嚴格的控制,有部分鐵路物資采購部門在進行成本預算時,受到時間限制等多方面因素的影響,通常是由財務部門對物資采購成本進行估算的,這在一定程度上嚴重影響了物資采購預算的準確性,所產(chǎn)生的物資采購預算結(jié)果也不具備實用價值。

鐵路物資集中采購系統(tǒng)應用基于大數(shù)據(jù)存在的問題

數(shù)據(jù)不完整、不準確由于大數(shù)據(jù)本身具備多樣性和廣泛性的顯著特點,基于大數(shù)據(jù)的鐵路物資集中采購管理系統(tǒng)中各個子系統(tǒng)之間則會存在比較明顯的系統(tǒng)分散、混亂問題。鐵路建設(shè)施工單位的采購部門應用基于大數(shù)據(jù)的鐵路物資集中采購管理系統(tǒng)所收集到的數(shù)據(jù)信息中超過百分之五十的數(shù)據(jù)信息為非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù),對此類數(shù)據(jù)進行描述的時候通常不能使用原有的較簡單的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行操作。簡單來說,在應用大數(shù)據(jù)處理相關(guān)物資采購數(shù)據(jù)的時候,最主要的問題是數(shù)據(jù)集成問題。基于大數(shù)據(jù)鐵路物資集中采購管理系統(tǒng),對數(shù)據(jù)進行收集,收集到的數(shù)據(jù)信息大部分為碎片化的、不完整的數(shù)據(jù),且此類數(shù)據(jù)準確性較低。鐵路物資采購管理部門要想應用大數(shù)據(jù)技術(shù)來搭建物資集中采購管理系統(tǒng),就必須要先對數(shù)據(jù)進行分析、處理,并對大數(shù)據(jù)技術(shù)所獲得的數(shù)據(jù)信息的使用價值進行分析,然后再應用相關(guān)數(shù)據(jù)來進行物資采購計劃制定、受理物資采購計劃、核算判斷資料與材料、收發(fā)、存儲、查詢、清查與統(tǒng)計物資等工作。存在的隱私安全問題伴隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展,人們對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應用越來越廣泛深入,高度的數(shù)據(jù)共享使得數(shù)據(jù)間的傳輸更加便捷,但是與此同時,在該過程中還潛藏著數(shù)據(jù)安全隱私問題,伴隨著使用時間越長,數(shù)據(jù)存在的隱私安全問題也越來越嚴重,基于大數(shù)據(jù)的鐵路物資集中采購管理中。隱私保護通常是技術(shù)層面的問題,與傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全相比,在大數(shù)據(jù)背景下要想實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全目標,則需要面臨更加復雜的情況,還需要相關(guān)管理人員加強對基于大數(shù)據(jù)的鐵路物資集中采購管理,信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全研究。

大數(shù)據(jù)在鐵路物資集中采購管理中的應用途徑

應用大數(shù)據(jù)搭建物資管理信息系統(tǒng)在鐵路物資集中采購管理中通過應用大數(shù)據(jù)來搭建物資管理信息系統(tǒng),從而充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的價值與作用。在鐵路物資集中采購管理信息系統(tǒng)構(gòu)建過程中必須包含物資集中采購的全過程,對鐵路物資集中采購管理中所涉及到的物資采購計劃、受理物資采購計劃、核算判斷資料與材料、收發(fā)、存儲、查詢、清查與統(tǒng)計物資等基本功能,要求應用大數(shù)據(jù)技術(shù)的鐵路物資集中采購管理信息系統(tǒng)必須要具備較高的可靠性、安全性、穩(wěn)定性與前瞻性,只有這樣才能在未來的鐵路物資采購管理中,更好地適應時展變化,最終實現(xiàn)對鐵路物資供應的閉環(huán)管理。通過運用大數(shù)據(jù)搭建鐵路物資管理信息系統(tǒng),一方面可以使鐵路統(tǒng)一的物資目錄應用與管理需求得到滿足,另一方面還能使鐵路物資管理業(yè)務實現(xiàn)無縫對接,減少以往由于物資管理對接不當帶來的不良影響。要求鐵路物資管理工作人員可以根據(jù)相關(guān)管理人員所提交的鐵路物資賬卡情況,來對當月的鐵路物資使用情況進行分析與統(tǒng)計,明確在鐵路物資集中采購管理中哪一部分物資需要重點關(guān)注,哪一部分在下一階段采購管理中需要進行及時補充。可以通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)來建立鐵路物資集中管理閱讀物資統(tǒng)計報表,實現(xiàn)對倉儲數(shù)據(jù)的有效管理,針對下一階段的鐵路物資需求情況,來制定更加科學合理的鐵路物資采購計劃,應用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以使鐵路集中采購管理工作的數(shù)據(jù),更加具有可靠性、科學性特點。應用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)采購管理優(yōu)化在鐵路物資集中采購管理中,應用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實現(xiàn)鐵路采購管理工作優(yōu)化管理目標。根據(jù)鐵路物資集中管理采購方式的不同,大數(shù)據(jù)所用的相關(guān)數(shù)據(jù)也存在較大差異,通過這些大數(shù)據(jù)可以使鐵路物資集中采購方式、合同管理更加科學合理,并能夠?qū)π潞灪贤c補簽合同作出明確區(qū)分,從而促使鐵路物資集中采購管理得到優(yōu)化,通過充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析功能。對鐵路物資集中采購的采購進度進行合理管理,并將采購進度落實到每一類的鐵路物資采購中。相關(guān)管理工作人員可以通過對鐵路物資的歷史采購價格數(shù)據(jù)進行分析,從而預測本次物資采購以及未來鐵路物資采購成本,制定合理的鐵路物資采購計劃,從而實現(xiàn)控制成本,創(chuàng)造經(jīng)濟效益的目的。也可以通過對鐵路物資采購資金節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)情況的采集、分析、處理,針對存在的問題及時采取有效措施,從而避免異常采購行為所產(chǎn)生的惡劣影響。

實現(xiàn)鐵路物資集中采購的全過程在線監(jiān)督

在鐵路物資集中采購管理中通過應用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建,物資采購平臺能夠?qū)φ麄€物資集中采購過程進行實時、全過程監(jiān)督,無需相關(guān)工作人員在對物資采購現(xiàn)場進行抽查。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)就可以實現(xiàn)對鐵路物資采購樣本的逐步篩查,并對鐵路物資采購需求進行集中全面了解,從而能夠提供一個協(xié)同性高、反應速度快的、高效的物資采購管理機制,從而促使鐵路物資集中采購管理工作質(zhì)量與工作水平不斷提升。需要注意的是,相關(guān)的鐵路物資采購部門工作人員必須要具備一定的大數(shù)據(jù)應用技術(shù),才能合理應用大數(shù)據(jù)技術(shù)來實現(xiàn)對鐵路物資集中采購的全過程中在線監(jiān)督。結(jié)束語總而言之,在鐵路物資集中采購管理中,應用大數(shù)據(jù)技術(shù),不僅可使鐵路物資采購環(huán)節(jié)實現(xiàn)實時監(jiān)督,還能對針對鐵路物資集中采購過程中出現(xiàn)問題,及時有效地解決,通過將大數(shù)據(jù)應用到鐵路物資集中采購管理工作中,可以使鐵路物資采購管理工作得到有效的優(yōu)化與改進,從而促進鐵路采購部門業(yè)務能力與采購集中管理水平不斷提升。

作者:牟其治