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摘要：隨著我們國家醫療衛生制度的不斷改革與創新以及與其相關法律法規的多次修改訂正，基層醫療衛生服務對于在我們國家社會當中人民的生活保障工作具有非常重要的作用與意義。所以，國家對于基層醫療衛生機構的資金投入也在與日俱增，但是對于基層醫療衛生機構來說在其的財政管理工作方面還是存在著很多問題的，對此，基層醫療衛生機構的工作人員對此需要高度的重視起來。本篇文章主要針對新財務會計制度下基層醫療衛生機構財務管理進行研究與分析。

關鍵詞：新財務會計制度；基層醫療；衛生機構；財務管理

在我們國家進行全面發展工作的帶動下，人民群眾對于基層醫療衛生服務的需求以及期盼也越來越高，從基層醫療衛生機構的方面來講，它的主要目的就是以自己所在區域附近的人民群眾提供一個相對來說比較完善的公共基礎衛生服務和與其相對應的基礎醫療服務。自從國家制定了全新的醫療體制改革以后，到目前為止，我們國家大部分基層醫療衛生機構已經按照我們國家的統一安排布置，普遍實行了基礎藥物機制，與此同時，還實行了藥品不存在任何差價的銷售方式，用成本價銷售給廣大人民群眾，從而減少了其在藥品支出方面的經濟負擔。另外，當前階段下基層醫療衛生機構的收入資金已經從之前的傳統服務收費和對藥物收費支出以及政府進行補助這三個方面逐步降低成服務收費和國家政府補助這兩種方式。然而基層醫療衛生機構在這種形勢下面臨著較大的負擔，在這個負擔之下，財務管理方面的質量和水平也對基層醫療衛生機構的正常運營產生了不小的影響作用。

一、基層醫療衛生機構在財務管理方面存在的主要問題

(一)沒有對財務管理進行高度的重視

考慮到基層醫療衛生機構本身的行業性質與其他行業相比是具有比較強烈的特殊性的，所以致使基層醫療衛生機構在日常進行常規管理的工作當中，大部分情況下會對醫療技術的改革創新以及優化方面給予過多的關注。從財務管理的角度而言，沒有對其給予應有的重視與關注，導致二者之間非常不平衡。由于我們國家當前這個階段，有一小部分基層醫療衛生機構的主要收益來源都是來自于醫療衛生服務以及國家財政資金的補助，所以在基層醫療衛生機構日常運營過程當中，對于各項成本的支出也不需要考慮太多的問題。這種情況的出現也就造成了很多在基層醫療衛生機構當中的工作人員對于財務管理不會特別的注意，另外，對于財務會計工作人員的綜合素養以及專業能力要求不夠嚴格，從而導致基層醫療衛生機構中財務管理無法正常開展工作等一系列問題的發生。

(二)財務管理制度仍然存在較多缺陷

由于基層醫療衛生機構的相關管理工作人員在日常進行管理工作時，并沒有對財務管理這個方面予以認真對待與關注，而且基層醫療衛生機構不管是在平常的收入還是支出花費等方面，因為不用考慮成本問題所以相對來說比較隨意，這就進一步導致財務管理在進行工作時，其工作人員沒有遵守財務管理的規章制度就隨便進行財務管理工作，所出現的問題也就隨之增多。一般情況下，在以下三個方面表現得尤為突出：第一個方面，就是財務會計工作者在對于各種各樣的票據類型進行審核工作以及日常的管理過程當中，財務會計工作者的操作并不能達到標準規定，所以總是會發生某些人打欠條以及賒賬的問題。更嚴重者，甚至在沒有任何有效憑據以及合法依據時，僅僅憑借雙方的交情，財務會計工作者就對其給予批準。第二方面，對于報銷工作比較松散隨便，缺乏嚴格謹慎的工作態度，大部分情況下某些上級領導用語言所表達的指令，在沒有任何實物依據的情況下就從財務會計工作人員那邊預支公用的資金，導致資金周轉不開。第三方面，對于職位的劃分比較缺乏科學性，當前階段下，我們國家大部分的基層醫療衛生機構并沒有把財務會計以及財務出納這兩個工作職位做出一個較為明確的劃分。這樣就沒有辦法形成一個相互監督，相互制約的財務管理體系，并且將容易導致財務管理失去有效性。

(三)對于財產的利用率比較低

根據現在這個階段下的基層醫療衛生機構來說，其財產的利用率比較偏低一直以來都是在財務管理工作當中存在的主要問題。就一般情況而言，基層醫79療衛生機構所牽涉到的財產大部分是由固定財產和無形財產以及流動財產所組成的，在每個不同種類的財產當中還可以具體劃分成許多個明細的類別。但是，在進行具體的財產管理工作當中，經常會因為財務管理工作人員的自身綜合素質低下，導致財務管理制度存在較多缺陷，財務管理的活動項目逐漸變多等現象的發生。這就容易導致基層醫療衛生機構在財產管理方面會發生賬目不清晰，以及私自挪用公共財產和固定資產報銷太過隨意等問題頻繁出現，長時間下來就會導致基層醫療衛生機構對于財產的利用率產生不利的影響，與此同時，還會對基層醫療衛生機構未來的發展產生限制。

二、新財務會計制度下提高基層醫療衛生機構財務管理能力的有效對策

(一)加強財務管理工作人員對財務管理的重視程度

在最新的財務會計制度之下，加強基層醫療衛生機構方面的財務管理綜合質量水平和效果是非常重要的前提條件。所以，基層醫療衛生機構的相關負責人員需要對于財務管理給予高度的重視與關注，然后建立準確無誤的理財觀念，并且健全財務管理體制。與此同時，基層醫療衛生機構還需要重點加強對于財務管理工作人員的專業技能和綜合素養以及知識方面的培訓力度，從而不斷的提高財務管理工作人員在思維上的創新能力以及創新水平。除此之外，基層醫療衛生機構還需要積極高效的制定一套健全的財務管理考核機制，規定好某個時間段對于財務管理工作人員進行相關的業務方面考核工作，并且制定一個獎勵制度，從基礎上加強對于財務管理人員對于工作的積極性，以便更好的投身于財務管理工作當中。

(二)積極的轉變財務管理模式

在全新的會計制度出臺之后，我們國家基層醫療衛生機構要與時俱進的轉變其財務管理模式，這對于促進基層醫療衛生機構財務管理工作的開展可以提供有效的幫助。首先，基層醫療衛生機構的領導人員要從思想上改變對于財務管理工作的認知與看法，要從思想中建立正確的財務管理意識，并且重視對于財務方面的高素質人才的引進工作。其次，基層醫療衛生機構要強化對于財務管理人員的內部挖掘工作，后期要組織相關的會計培訓以此來加強財務工作人員的專業能力，從而使其為財務管理方式的轉變打造一個良好的基礎條件。再者，基層醫療衛生機構需要建立健全一個真實有效的績效評價體系，其可以按照每個月份和季度或者年度為測評單位，對財務管理工作人員進行績效測評，從而起到勉勵財務管理工作人員可以更好的在財務工作中發揮其自身最大的作用。

(三)加強對財務收支結余的管理

一般情況下，支出管理對于財務管理工作來說是一個必不可少的程序，在醫療衛生服務方面和財政基礎設施建設補貼以及其他構成基層醫療衛生機構所支出的部分，都要對其進行強化管理，堅持合理化的收入與開支以及認真計算的基本原則。其中，收入管理部分包含了國家政府給予的補貼和機構本身對人民群眾服務中所獲得的收入，對于所得收入的管理要秉持及時收納，嚴格核算的工作原則，簡單清晰的標示出各項補貼和所得收入，然后在這個基礎之上對其進行嚴格的會計核算。最后，對于收入結算所剩下的資金進行合理化管理，如果在結余的過程中已經規定了用途就不需要再進行結余，如果沒有規定用途的話，并且結余為正數的情況就需要按照相關的規定來進行分配，如果最后的結余是負數的話，就需要在公用資金中進行填補，并且不可以再進行分配。

三、結束語

綜合以上的所有敘述，針對全新的財務會計制度來說，其對于基層醫療衛生機構的發展有利也有弊，它的廣泛應用不僅可以對基層醫療衛生機構帶來非常有利的幫助，同時也會為其在財務管理方面的內容帶來更多的問題與挑戰。所以，如何在當前這個特別繁瑣并且雜亂無章的全新社會經濟形勢下，更加有效地推進基層醫療衛生機構的長遠發展與進步，自始至終都是基層醫療衛生機構的主要目標。所以，基層醫療衛生機構相關人員應該靈活地掌握各種各樣的理論知識，并且認真研究其中所存在問題發生的原因以及各種存在缺陷，與此同時，還要提出相對應的解決措施并且應用到問題當中，只用這樣才可以更好的推進基層醫療衛生機構的經濟效益不斷增長。

參考文獻

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作者：楊亮 單位：江蘇省徐州市銅山區鄭集鎮中心衛生院