導(dǎo)語：學(xué)分銀行實施困惑與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：我國正處于教育新常態(tài)發(fā)展關(guān)鍵時期，報告提出：加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，提高國民素質(zhì)。“學(xué)分銀行”是適應(yīng)教育新常態(tài)的必然選擇，然而由于各種現(xiàn)實問題的困惑導(dǎo)致學(xué)分銀行實施還存在不少的問題，本文立足于學(xué)分銀行構(gòu)建的價值向度，分析新常態(tài)下實施“學(xué)分銀行”所存在的困惑與反思，以此引起相關(guān)研究者的重視，促進學(xué)分銀行的科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育新常態(tài)；學(xué)分銀行；困惑

當(dāng)前我國正處于教育新常態(tài)發(fā)展關(guān)鍵時期，高等教育發(fā)展由過去的粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵式發(fā)展模式，因此培養(yǎng)實踐創(chuàng)新能力人才成為社會教育的主要目的之一。“學(xué)分銀行”通俗講就是將學(xué)到的各種知識存儲在特定的平臺，當(dāng)積累到一定程度而獲取相關(guān)學(xué)歷證書的制度模式。“學(xué)分銀行”是教育新常態(tài)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是實現(xiàn)全民教育的主要手段，所以本文以教育新常態(tài)為背景，闡述“學(xué)分銀行”實施策略。

一、教育新常態(tài)“學(xué)分銀行”價值向度

學(xué)分銀行實施的目的是為了滿足特點的目的價值，結(jié)合教育新常態(tài)的特點與目標(biāo)要求，“學(xué)分銀行”價值向度主要包括以下三個方面：一是科學(xué)性。學(xué)分銀行實施涉及多元化的利益主體，需要對各個利益主體進行科學(xué)的考量等。同時由于學(xué)分銀行實施并不是一蹴而就的，需要一個長期的過程，因此在實施的過程中需要采取科學(xué)的舉措合理規(guī)劃；二是學(xué)分銀行的權(quán)威性。學(xué)分銀行的功能之一就是學(xué)分互認，而保證不同教育機構(gòu)的學(xué)習(xí)成果互認的關(guān)鍵就是要保證學(xué)分銀行的權(quán)威性，當(dāng)然權(quán)威性包括合法性、認證標(biāo)準化以及學(xué)習(xí)成功認可標(biāo)準的認可度等等；三是學(xué)分銀行的公平性。學(xué)分銀行構(gòu)建的目的就是為社會公共提供終身學(xué)習(xí)的機會，鼓勵人們通過學(xué)習(xí)提高社會實踐能力。因此學(xué)分銀行建設(shè)的基礎(chǔ)就是公平，一方面為人們提供公平的服務(wù)學(xué)習(xí)平臺與教育資源體系，另一方面學(xué)分銀行要加強對弱勢群體的支持，減少各種阻礙學(xué)習(xí)的障礙等等。

二、新常態(tài)學(xué)分銀行實施的困境

綜合來看新常態(tài)下學(xué)分銀行實施所面臨的困境主要包括：1.學(xué)分認定主體不清。學(xué)分銀行的主要功能之一就是實現(xiàn)了學(xué)分互定，但是在實踐中學(xué)分銀行卻存在主體不清的問題：一方面學(xué)分銀行本身不屬于發(fā)證機關(guān)，因此起沒有權(quán)限授予相應(yīng)的學(xué)歷證書，這樣就會導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)到的知識體系難以真真做到積累。例如某些高層次的院校很難承認學(xué)生在低層次學(xué)校所學(xué)校的知識，而給予學(xué)生高層次學(xué)校的學(xué)歷證書；另一方面學(xué)分銀行主體確定存在模糊性。對于學(xué)分銀行主體的確定無論實在概念上還是形式上都存在不少的模糊性。2.學(xué)分轉(zhuǎn)換需求不足。學(xué)分轉(zhuǎn)換是學(xué)分銀行功能之一，其主要包括兩個方面：一是不同教育機構(gòu)之間的轉(zhuǎn)換，例如高校通過學(xué)分銀行實現(xiàn)轉(zhuǎn)換；二是學(xué)分在不同教育領(lǐng)域間的轉(zhuǎn)換，例如學(xué)習(xí)成功在職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等類型的轉(zhuǎn)換。但是在實踐中學(xué)分轉(zhuǎn)換需求存在嚴峻的不足現(xiàn)象：一是學(xué)分轉(zhuǎn)換本身的不足。雖然在互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的推動下實現(xiàn)了教育資源的共享，例如高校之間實現(xiàn)了跨校選課模式，但是學(xué)生的參與積極性卻不高，當(dāng)然這與我國傳統(tǒng)的入學(xué)考試制度與學(xué)籍管理制度相關(guān)；二是教育管理方對學(xué)分轉(zhuǎn)換的需求不足。基于本身利益的考慮，尤其是各個高校之間為了實現(xiàn)自己的利益，往往忽視學(xué)生的實際情況，強制或者采取某些手段約束學(xué)生，導(dǎo)致學(xué)生可以選擇的余地不足。3.學(xué)分銀行學(xué)分換算技術(shù)不完善。學(xué)分銀行儲存的是學(xué)分，任何學(xué)分對應(yīng)的是具有一定價值的知識成果，當(dāng)然在本校內(nèi)部流通的學(xué)分并不會存在換算的技術(shù)問題，但是如果不同院校、不同性質(zhì)的學(xué)分存儲就必然會面臨換算的問題，例如上海交通大學(xué)的高等代數(shù)學(xué)分是1到4個學(xué)分，而華東師范大學(xué)的學(xué)分是6個學(xué)分，因此就會面臨不同院校對于相同課程有著不同的學(xué)分標(biāo)準，因此如何將不同的學(xué)習(xí)成果按照一定的標(biāo)準進行存儲是學(xué)分銀行實施的關(guān)鍵問題。

三、新常態(tài)下學(xué)分銀行實施困境反思及對策

基于新常態(tài)下學(xué)分銀行實施過程中所存在的諸多問題，需要我們在日常的工作中要結(jié)合實際深入反思，以此提出相應(yīng)的解決對策：1.樹立開放思維，構(gòu)建多元化主體模式。學(xué)分銀行實施的基礎(chǔ)必須要樹立開放性思維，突破傳統(tǒng)的局部利益的思維。針對當(dāng)前學(xué)分銀行主體模糊的現(xiàn)狀，無論是構(gòu)建以政府為主導(dǎo)的管理模式還是構(gòu)建以區(qū)域院校為主體的模式都難以適應(yīng)教育新常態(tài)發(fā)展的要求。例如強調(diào)政府的主體性則會導(dǎo)致學(xué)分銀行偏重績效考核指標(biāo)減少，而忽視實際功能的本質(zhì)要求。所以學(xué)分銀行實施要積極學(xué)習(xí)國外先進國家的經(jīng)驗構(gòu)建多元化的利益主體模式：以國家政府部門為主導(dǎo)，各個教育機構(gòu)積極參與的模式。2.增強學(xué)分銀行援助功能，激發(fā)學(xué)生參與性。學(xué)分銀行所扮演是構(gòu)建“人人都擁有學(xué)習(xí)的機會，時時皆有學(xué)習(xí)的場所，以及處處都能得到學(xué)習(xí)的援助”終身教育體系，因此在教育新常態(tài)下要以通過增強援助功能，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)參與性，一是是在保證質(zhì)量的前提下適當(dāng)降低學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換門檻，擴大開放大學(xué)和普通高校對先前學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化許可比重；二是建立激勵性學(xué)習(xí)成果認定機制，充分考慮學(xué)習(xí)者參與學(xué)習(xí)活動的難易程度、投入精力的多少、實際成效等情況，在學(xué)習(xí)成果認定、轉(zhuǎn)換中制定出獎勵與懲罰的規(guī)定，提高社會個體參與終身學(xué)習(xí)積極性。3.優(yōu)化學(xué)分銀行成果計量標(biāo)準。針對教育機構(gòu)學(xué)分轉(zhuǎn)換技術(shù)缺陷及存在的學(xué)分互認類型不統(tǒng)一的問題，高校教育部門要進一步優(yōu)化學(xué)習(xí)成果計量標(biāo)準：首先高校教育部門要組建聯(lián)合體系，構(gòu)建統(tǒng)一的管理部門，例如我國部分學(xué)者提出由國家自學(xué)考試委員會負責(zé)實施學(xué)分銀行的管理問題，這樣可以統(tǒng)一制定出相對完善的管理制度等；其次開放大學(xué)與其他教育機構(gòu)通過協(xié)議形式，明確彼此之間學(xué)習(xí)成果換算標(biāo)準。最后經(jīng)過相當(dāng)長期的實踐探索，建立起較為成熟的開放大學(xué)與各級各類教育機構(gòu)之間的學(xué)習(xí)成果認證規(guī)則。

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作者:李成霞 單位:青海廣播電視大學(xué)