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摘要：隨著經濟的發展和社會的進步，人們對于健康和安全提出了更高的要求。食品是人類生存的重要物質基礎，更與人們的健康息息相關，因此必須確保食品質量安全，而加強食品安全預警管理則是重要的前提和基礎。文章對我國食品質量安全預警管理中存在的問題進行了深入細致的分析和探討，并提出了相應的解決措施，以期為相關人士提供參考和借鑒。

關鍵詞：食品質量安全；預警管理；現狀分析；危機應對

1我國食品質量安全預警管理存在的問題

1.1責任主體不明確

在權限分配上，我國的食品質量安全管理分屬不同的部門，預警管理也較為復雜。管理職能較為分散，并且存在越位、錯位和缺位等現象。食品質量安全管理體系涉及諸多環節和領域，其權限分屬多個部門，各個部門之間在信息共享和相互協調方面較差。對于這些管理部門的責任和義務，目前還沒有較為明確的規定，因此在工作中很難做到盡職盡責，出現問題后更是互相推諉，逃避責任。

1.2法律體系缺乏系統性

目前，我國與食品質量安全相關的法律和法規還不夠完善，系統性和協調性不強。從農田到餐桌，每個環節都會對最終的食品質量造成影響，然而當前的法律法規并不能進行全面的涵蓋，在執法的過程也存在諸多問題，因此，制定一部完整而統一的，針對于食品質量安全預警的法律勢在必行。

1.3技術裝備手段落后

與發達國家相比，我國在很多方面仍然與之存在很大的差距，如監測機構、設備、人員方法等，并且在很大程度上受到了當前技術水平的限制。發達國家擁有大型的精密儀器和檢測技術，而我國在污染物的檢測方面則較為欠缺。同時，由于經濟發展的不平衡，我國一部分地區的檢測檢驗機構設備和儀器較為簡陋，功能單一，對于突發性的食品安全事件難以應對，對于違法行為的查處力度也存在不足。

1.4食品安全標準體系不完善

發達國家對于食品安全標準非常重視，在實施標準化戰略的廣闊領域，發達國家將食品安全標準作為了關注的重點，并把健康保護作為發展的目標。我國現行的食品安全標準可操作性不強，而且時間跨度較大，與國際標準有很大的差距。而發達國家所采用的標準，很多甚至高于國際標準水平。我國與發達國家在安全標準體系上的差距，導致了我國的標準在國際上沒有較高的可信度。

1.5管理制度缺位或不規范

首先，我國傳統的管理方式通常以事后管理為主，缺乏食品質量安全風險管理的機制。食品質量安全管理主要采用產品抽查和事故調查等方式來實現，然而這種管理方式過于簡單，現代食品質量安全管理趨向系統化、復雜化發展，采用舊的管理方式已無法滿足食品行業快速發展的需求。其次，食品質量安全信息的資源嚴重不足，相應的體系不健全。目前全國互通的信息網絡體系還沒有建成，無法實現資源的共享，不能為生產者、消費者，以及相關的決策部門提供食品安全的信息，現有的信息不集中，共享機制欠缺。

1.6國家財政投入不足

財力不足是發展中國家普遍面臨的問題，我國在食品質量安全方面的資金投入尚有不足。這就導致某些國家急需的檢測項目，在能力上較為欠缺，與世界先進水平的差距也日益加大，對于食品衛生監督管理水平的提高極為不利。在經濟利益的驅使下，一些執法機構只注重罰款，監督執法工作不夠認真負責，無法有效杜絕違法行為的發生。

1.7科技實力不強

隨著科學技術的飛速發展，世界范圍內對于食品質量安全預警的管理已經取得了較為矚目的成果。相對而言，我國在這一方面的工作則起步較晚，缺乏專業性人才，基礎較為薄弱，危險性評估技術也與國際先進水平有著較大的差距。因此，需要積極追蹤世界先進的科技發展動態，分析對我國食品質量安全造成影響的主要因素，并在關鍵的技術領域進行基礎性的研究。

1.8預警管理人員職業化水平不高

當前，我國從事食品質量安全預警管理的人員，其專業背景較為單一，因此知識面較為狹窄。此外，我國對于從事預警管理工作的人員的培訓要求不高，對于任職資格也沒有明確的規定，缺乏系統而完整的考核制度和培訓制度。

2完善我國食品質量安全預警管理的具體對策

2.1明確責任主體，構建科學統一的管理體系

目前，我國的食品安全管理采用多部門管理的方式，因此應建立以政府職能部門、決策中心負責人、輔助參謀部門組成的專職性機構，對多部門的管理體系進行協調，同時使每個機構的作用和職責都得以明確，使之協調一致的工作。

2.2構建合理的預警系統

食品安全事件的發生，不僅危害了人們的健康和安全，還造成了嚴重的社會影響。因此為了維護社會的穩定，推動和諧社會的構建，應進一步完善食品安全管理體制，而安全預警機制的建立則是重要的基礎和前提，應以創新、全面、及時和高效為原則，形成科學有效的預警機制。

2.3建立快速反應系統

在危機發生前通常會有一定的預兆，食品質量安全事件也同樣如此。捕捉這些征兆的信號，并了解、評價和預測引發食品質量安全事件的因素，對社會環境和自然環境進行分析，從而了解和掌握事件發展的動態和趨勢，對于環境的細微變化能夠及時發現，做出合理分析。當不利因素出現時，能夠采取有效的措施，將危險遏制在萌芽狀態，防止事件的擴大，減輕其對于社會造成的影響。食品質量安全預警管理機構快速反應系統的建立，則可以有效地解決上述問題。

2.4加強職業隊伍建設

專業性的人才在食品質量安全預警管理的工作中，具有非常重要的作用。為推進人才的建設，應加強國家教育機構的人才培養，設立與食品質量安全預警管理相關的專業的教學點，培養更多的優秀人才。同時，應加強人才培訓的力度，在培訓的過程中，應注意根據人員所從事的具體工作來決定培訓的內容，加強不同區域經驗的交流，并積極引進和學習國外較為先進的技術。

2.5提高國家重視，加大人力物力投入

根據我國食品行業發展的需要，應按照統籌規劃，合理布局的原則，加強國家食品質量控制技術的投入和研究。加強與國際發達國家的合作研究、確定新標準、包括改進檢測方法、研究微生物抗性、病源的控制等預防技術標準。同時要對食品安全技術和管理人員強化訓練，使食品檢測實驗室的技術達到國際標準化。

2.6引進先進技術，加快設備更新

改善檢測設備，要加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發達國家在監督檢測硬件方面的差距。加強現有監督檢測機構的能力建設，將一批高水平的監督檢測技術機構聯合起來，發揮龍頭作用。

2.7充分發揮消費者的社會監管作用

加強對食品質量安全知識的宣傳，分析食品質量安全形勢，引導社會消費，提高消費者的自我保護意識。讓消費者更多的參與食品安全立法、執法活動，發揮消費者的社會監督作用，加大科普宣傳，增強居民的食品安全意識。

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作者:李爽 單位:林口縣市場監督管理局（質檢中心）