導(dǎo)語(yǔ)：差異化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】本文主要以差異化管理為對(duì)象，介紹了該工程監(jiān)督管理模式的特點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督的方式及優(yōu)缺點(diǎn)加以介紹，以期對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展有一定借鑒。

【關(guān)鍵詞】差異化管理；質(zhì)量安全監(jiān)督

隨著國(guó)家城市建設(shè)的快速發(fā)展，建筑規(guī)模和工程建設(shè)體量快速增大，建設(shè)單位日新月異的藝術(shù)需求也催生了更為異形復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)體系，科技的進(jìn)度也引領(lǐng)新設(shè)備新工藝新材料等的快速運(yùn)用和更新?lián)Q代。所以，差異化管理作為質(zhì)量安全監(jiān)督手段現(xiàn)已變得尤為重要，不僅能短暫解決關(guān)于質(zhì)量安全監(jiān)督人員數(shù)量不足這日益加重的矛盾，還能迅速適應(yīng)日新月異的新常態(tài)，同時(shí)能集中精力學(xué)習(xí)新出現(xiàn)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，快速提高監(jiān)督技術(shù)力量。此外采取措施如建立有效科學(xué)的質(zhì)量安全監(jiān)督誠(chéng)信記錄等能夠充分發(fā)揮差異化管理作用。差異化管理不僅需要相關(guān)部門(mén)參與，同時(shí)社會(huì)上每個(gè)公民同樣具有監(jiān)督的權(quán)利以及義務(wù)。

1簡(jiǎn)述質(zhì)量安全監(jiān)督目前存在的問(wèn)題

1.1任務(wù)繁重、規(guī)模龐大。經(jīng)濟(jì)科技高速發(fā)展的同時(shí)對(duì)工程監(jiān)督提出了巨大的挑戰(zhàn)，監(jiān)督管理任務(wù)日益艱巨。首先城市工程建設(shè)體量和規(guī)模日益增多，復(fù)雜建筑結(jié)構(gòu)體系增多，新設(shè)備新技術(shù)新材料的快速運(yùn)用等新工程常態(tài)使得監(jiān)督范圍和內(nèi)容隨之急劇擴(kuò)大，再者監(jiān)督人員數(shù)量嚴(yán)重不足且仍未能得到足夠重視和妥善解決，這使得監(jiān)督管理工作日益繁重，較為分散的工程地點(diǎn)也使得工程監(jiān)督更為困難。此外監(jiān)管任務(wù)十分嚴(yán)峻但是監(jiān)管資源相對(duì)有限，二者產(chǎn)生的矛盾不解決好會(huì)導(dǎo)致工程事故頻發(fā)。由于工程建設(shè)的多元化發(fā)展，使得建設(shè)行為十分復(fù)雜，同時(shí)工程建設(shè)存在大量問(wèn)題并且不斷涌現(xiàn)新的情況，使得監(jiān)督工程質(zhì)量的難度加大，導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題多，監(jiān)督管理難度大。表1為國(guó)內(nèi)部分工程質(zhì)量監(jiān)督差異化管理方法比較表。1.2職位意識(shí)混亂質(zhì)量安全監(jiān)督。往往習(xí)慣現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收與評(píng)定，這使得質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)督工作人員超越職權(quán)將施工單位大量質(zhì)量員以及安全員的工作做了。然而從員工數(shù)量，工作深度與范圍而言，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)無(wú)法代替質(zhì)量員以及安全員進(jìn)行工作。同時(shí)工作方法也有所不同，無(wú)疑是南轅北轍，既浪費(fèi)了監(jiān)督資源，又使得職位混亂。此外質(zhì)量安全監(jiān)督如果僅注重工程實(shí)體，最終竣工檢查時(shí)工程質(zhì)保資料容易出現(xiàn)不全，忽視大量非現(xiàn)場(chǎng)檢查的工程質(zhì)量情況，會(huì)使得工程在施工過(guò)程出現(xiàn)一系列其他質(zhì)量安全問(wèn)題。1.3工程要求高，監(jiān)督責(zé)任大。工程質(zhì)量問(wèn)題直接關(guān)系生活質(zhì)量以及生命財(cái)產(chǎn)，做好監(jiān)督工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是一項(xiàng)民生問(wèn)題，此外還是一項(xiàng)政治問(wèn)題，受到領(lǐng)導(dǎo)以及社會(huì)各界廣泛高度關(guān)注，這使得工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任及壓力巨大。1.4責(zé)任主體意識(shí)薄弱；各環(huán)節(jié)隱患嚴(yán)重。各方責(zé)任主體法律意識(shí)薄，違規(guī)現(xiàn)象較多。首先，建設(shè)單位首要責(zé)任制意識(shí)不足，經(jīng)常圖紙未審查合格或未辦理報(bào)建手續(xù)就已施工，報(bào)監(jiān)時(shí)工程已經(jīng)建設(shè)至主體階段，甚者已完工投產(chǎn)，或者存在任意壓縮合理工期或迫使施工單位低于成本競(jìng)標(biāo)等違法行為，質(zhì)量安全監(jiān)管難以到位，在工程前期已造成很質(zhì)量安全隱患，形成管理上的漏洞。再者，施工單位質(zhì)量安全自控和管理體系等未建立健全，工程項(xiàng)目質(zhì)量安全保障體系虛設(shè)，項(xiàng)目經(jīng)理存在掛靠或長(zhǎng)期未到崗履職，企業(yè)檢、項(xiàng)目檢流于形式。質(zhì)量安全措施費(fèi)投入不足，安全防護(hù)不到位，仍存在嚴(yán)重僥幸思想。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)一線施工員工缺乏長(zhǎng)期正規(guī)培訓(xùn)，自身質(zhì)量安全意識(shí)差，職業(yè)技術(shù)能力、整體素質(zhì)仍處于低下水平。監(jiān)理單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至項(xiàng)目開(kāi)工至竣工結(jié)束都未曾到現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的質(zhì)量安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改，質(zhì)量安全未能發(fā)揮有效的監(jiān)理作用。檢測(cè)單位存在出借或掛靠資質(zhì)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)人員未能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行如實(shí)檢測(cè)等違法違規(guī)行為。

2保證質(zhì)量安全所進(jìn)行的監(jiān)督模式

監(jiān)督工程質(zhì)量安全時(shí)由于監(jiān)管任務(wù)較為繁重與監(jiān)管資源較為有限產(chǎn)生了矛盾，因此為保證質(zhì)量安全需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整改變當(dāng)前質(zhì)量安全監(jiān)管方式，將現(xiàn)有資源整合后按需分配，保證工程質(zhì)量安全在有效監(jiān)管中。2.1有效質(zhì)量安全監(jiān)督。質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位是否有首要責(zé)任意識(shí)，及其以往工程管理模式、業(yè)績(jī)信譽(yù)以及質(zhì)保誠(chéng)信等因素，與日常巡查相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)分析工程質(zhì)量安全的發(fā)展趨勢(shì)，找到存在問(wèn)題的主要矛盾以及薄弱環(huán)節(jié)，并針對(duì)質(zhì)量安全存在的突出隱患，混亂的管理以及多發(fā)易發(fā)事故企業(yè)強(qiáng)化實(shí)施差異管理，提升監(jiān)督效能。2.2規(guī)范監(jiān)督行為。保證所監(jiān)督區(qū)域在建或已建工程的質(zhì)量安全得到監(jiān)督后，逐步減少工作較為規(guī)范，誠(chéng)信度較高的項(xiàng)目單位的抽查頻率，將質(zhì)量安全監(jiān)控重點(diǎn)力量放于質(zhì)量安全管理滯后、技術(shù)力量落后以及工程質(zhì)量安全頻頻出現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目單位，并對(duì)其列為高危項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，有意識(shí)增多檢查和指導(dǎo)的頻次或懲處力度，重點(diǎn)解決項(xiàng)目工程存在的不規(guī)范與違規(guī)行為，對(duì)于違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文以及質(zhì)量安全問(wèn)題嚴(yán)重的單位，予以一定處罰，如：違規(guī)計(jì)分、行政處罰或媒體曝光等，以提高監(jiān)管所有工程整體水平和標(biāo)準(zhǔn)。2.3質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)督部門(mén)需要掌握監(jiān)控各責(zé)任主體應(yīng)有的質(zhì)量行為，對(duì)于主要結(jié)構(gòu)安全與主要使用功能，重難點(diǎn)工藝，新工藝新材料等需要進(jìn)行質(zhì)量顏控需確保在有效監(jiān)管中；同時(shí)施工安全的監(jiān)督需要重點(diǎn)關(guān)注施工單位施工行為，保證安全管理落實(shí)制度、措施費(fèi)用有效投入以及安全措施合理到位，對(duì)工程實(shí)行差異化，并利用信息化管理工具進(jìn)行科學(xué)有效的管理，例如高支撐、深基坑的支護(hù)與開(kāi)挖、高空作業(yè)腳手架以及臨時(shí)施工用電用水等重要多發(fā)事故的高危環(huán)節(jié)進(jìn)行一定的事前事中監(jiān)控，確保安全隱患被及時(shí)降低，避免安全事故的發(fā)生。

3簡(jiǎn)述差異化實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的措施

3.1完善重視制度標(biāo)準(zhǔn)。為保障質(zhì)量安全，管理模式還應(yīng)結(jié)合實(shí)際工程進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)對(duì)于所建工程進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，監(jiān)督并實(shí)時(shí)記錄超計(jì)劃與超標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，杜絕違法違規(guī)建筑行為出現(xiàn)，此外及時(shí)完善相關(guān)建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)據(jù)此進(jìn)行建筑監(jiān)控評(píng)估的依據(jù)。3.2啟動(dòng)項(xiàng)目分級(jí)并進(jìn)行按級(jí)監(jiān)管。為節(jié)約質(zhì)量安全監(jiān)督成本以及提高監(jiān)督效率，管理時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目、責(zé)任主體、負(fù)責(zé)人以及主要分項(xiàng)工程等實(shí)施差異化分類。按照工程項(xiàng)目進(jìn)行分類：按建筑規(guī)模、施工復(fù)雜程度、是否存在趕工期等工程難易性質(zhì)為依據(jù)分為三類。按照責(zé)任主體進(jìn)行分類：將上一年工程質(zhì)量的監(jiān)督誠(chéng)信等級(jí)為依據(jù)分為三類。按照負(fù)責(zé)人進(jìn)行分類：將上一年工程質(zhì)量的誠(chéng)信監(jiān)督等級(jí)為依據(jù)分為三類。按照分項(xiàng)工程進(jìn)行分類：將上一年工程質(zhì)量的誠(chéng)信監(jiān)督等級(jí)為依據(jù)分為三類。需要注意當(dāng)分類歸至A類（優(yōu)秀）時(shí)，監(jiān)督以促進(jìn)激勵(lì)為主，同時(shí)每月至工地檢查不少于1次，此外常規(guī)監(jiān)督以及較低頻率的抽查檢查為主，最后監(jiān)督完成時(shí)做好記錄。當(dāng)分類歸至B類（良好）時(shí)，監(jiān)督以督促幫扶為主，同時(shí)每月至工地檢查不少于2次，此外常規(guī)監(jiān)督以及適度頻率的抽查檢查為主，最后監(jiān)督完成時(shí)做好記錄，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)及時(shí)整改同時(shí)報(bào)告給分管領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)分類歸至C類（差）時(shí)，監(jiān)督以監(jiān)管防范并重為主，同時(shí)每月至工地檢查次數(shù)不低于3次，此外施行強(qiáng)化監(jiān)督以及較高頻率的監(jiān)督檢查為主。值得注意當(dāng)出現(xiàn)特殊工藝以及較大危險(xiǎn)性的分項(xiàng)工程在施工之前必須檢查現(xiàn)場(chǎng)，保證符合相關(guān)規(guī)范以及方案要求時(shí)方可施工。3.3構(gòu)建誠(chéng)信監(jiān)督平臺(tái)。目前各省市基本建成地區(qū)性建筑市場(chǎng)質(zhì)量安全綜合性監(jiān)管系統(tǒng)以及誠(chéng)信監(jiān)督平臺(tái)，這為及時(shí)掌握各地區(qū)建設(shè)單位的施工質(zhì)量以及誠(chéng)信情況提供了極大方便，此外也能夠及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)各地區(qū)建設(shè)單位的技術(shù)水平以及誠(chéng)信情況加以評(píng)價(jià)。因此在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建真實(shí)有效的誠(chéng)信平臺(tái)，提升進(jìn)一步完善工程參建單位的黑名單系統(tǒng)，將工程建設(shè)的誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制以及懲戒機(jī)制進(jìn)行建成并落實(shí)。保證工程質(zhì)量安全能夠得到真正有價(jià)值并行之有效的監(jiān)督。

4結(jié)束語(yǔ)

由于工程項(xiàng)目，施工技術(shù)以及資金規(guī)模等的不同，有差別十分正常，但是結(jié)合實(shí)際進(jìn)行質(zhì)量安全相關(guān)監(jiān)管工作時(shí)任務(wù)重、事情多并且要求高，那么，差異化管理的科學(xué)運(yùn)用對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督并且提升監(jiān)督效率，從而使工程質(zhì)量整體質(zhì)量安全水平上升，減少質(zhì)量安全事故出現(xiàn)概率。

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作者:吳怡凌 單位:梅州市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站