導(dǎo)語(yǔ)：水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能原因和對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

【摘要】當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，水利工程的建設(shè)力度也在不斷的加大。但是，在工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，也開(kāi)始出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，突發(fā)事故也是時(shí)常發(fā)生。據(jù)此，需要對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)加監(jiān)督和管理，使其能夠符合我國(guó)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。本文根據(jù)當(dāng)前我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了相應(yīng)的分析和研究，從而尋出相應(yīng)的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；發(fā)揮職能；體制機(jī)制

無(wú)論什么工程，都需要保證工程的整體質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)在建設(shè)水利工程的時(shí)候，常因?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致大量的事故發(fā)生。雖然隨著時(shí)代的發(fā)展，工程的質(zhì)量程度也有所提高，但是總體而言還是差強(qiáng)人意。并且時(shí)間越長(zhǎng)遠(yuǎn)，過(guò)去埋下的安全隱患越容易顯現(xiàn)出來(lái)，從而不僅會(huì)危害到人們的人身安全，還會(huì)阻礙了水利工程事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。水利工程擁有著較為繁雜的系統(tǒng)，其中主要分為監(jiān)管和決策、設(shè)計(jì)和施工這兩個(gè)內(nèi)容，監(jiān)管工作對(duì)于工程建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，通過(guò)多方面的監(jiān)控和管理水利工程的實(shí)際情況，對(duì)其進(jìn)行有效的控制，有利于更好的保障水利工程的整體質(zhì)量。

1當(dāng)前我國(guó)在水利工程質(zhì)量監(jiān)督方面積累的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)在1998年開(kāi)始建立水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，二十年過(guò)去了，我國(guó)在水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作方面擁有了一定的進(jìn)步，同時(shí)也積累了較大的經(jīng)驗(yàn)。1）水利工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要建立完善的監(jiān)督管理制度，并且在日常監(jiān)督管理過(guò)程中嚴(yán)格按照制度辦事，提高制度執(zhí)行力。這樣的做法有利于對(duì)工程進(jìn)行由內(nèi)到外的全面化監(jiān)督，更有效的保障水利工程的整體質(zhì)量安全。2）需要對(duì)工作人員實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的做法進(jìn)行規(guī)范化。工作人員需要使用科學(xué)、合理的監(jiān)督方式，并且按照日常工作的規(guī)定和流程井然有序的進(jìn)行。比如，需要先依據(jù)申辦程序?yàn)橹郑M(jìn)行報(bào)監(jiān)資料的審核，出具質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)，對(duì)工程的單位工程項(xiàng)目劃分和檢測(cè)計(jì)劃進(jìn)行審核和確認(rèn)，對(duì)于重要的隱蔽工程則要求參建單位實(shí)行嚴(yán)格的旁站制度。嚴(yán)格按照規(guī)范要求的驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行各階段的驗(yàn)收工作，建立健全的質(zhì)量等級(jí)核定（備）制度。對(duì)于原材料，中間產(chǎn)品的質(zhì)量把控，則要求參建單位嚴(yán)格按照“三檢”制度進(jìn)行，必須做到材料先檢后用，實(shí)體工程完工后，及時(shí)進(jìn)行工程功能性的抽檢工作。同時(shí)，及時(shí)做好工程質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收工作，沒(méi)有驗(yàn)收的不得進(jìn)行下一道施工工序，隱蔽工程的驗(yàn)收工作要做到陽(yáng)光化、透明化，及時(shí)保留施工過(guò)程中的聲像資料，逐步在水利監(jiān)督工作上形成一套較為成熟、完善的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保水利工程整體質(zhì)量能夠得到更好的提高。3）在實(shí)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能的時(shí)候，必須要依法進(jìn)行，保持客觀(guān)工作的基本原則。不能違背法律法規(guī)的明文規(guī)定，也不能假公濟(jì)私，濫用私權(quán)導(dǎo)致監(jiān)督工作出現(xiàn)了漏洞。4）注重提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品質(zhì)。整個(gè)水利工程不單單是要完成工程建設(shè)任務(wù)，更重要的是保質(zhì)、保量地完成，使得水利工程能更好的為人民服務(wù)，造福于人民。這時(shí)候就需要擁有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品質(zhì)的監(jiān)督人員，全面、仔細(xì)的對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而能夠更好的保障水利工程的整體質(zhì)量。

2影響水利工程質(zhì)量監(jiān)督職能發(fā)揮的原因

1）項(xiàng)目法人行為不規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)在水利工程施工的過(guò)程中，主要實(shí)行建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任的制度，這樣也就體現(xiàn)出了項(xiàng)目法人的重要性和關(guān)鍵性。但是，項(xiàng)目法人對(duì)于整個(gè)工程的做法是有利于工程建設(shè)還是阻礙了工程，都有待商榷。在我國(guó)，有的項(xiàng)目法人對(duì)工程的施工進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)，導(dǎo)致工程計(jì)劃一改再改，甚至違背了最初的建設(shè)計(jì)劃；并且，在工程建設(shè)過(guò)程中只在意工程的進(jìn)度問(wèn)題，嚴(yán)重忽視工程的質(zhì)量，不能對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的把控。2）設(shè)計(jì)者水平不夠。當(dāng)前，多數(shù)的水利工程設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)時(shí)，未將現(xiàn)場(chǎng)情況摸查清楚，只根據(jù)過(guò)往的書(shū)面地形材料就進(jìn)行工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地形相差較大，又或者是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)人員缺乏較高的業(yè)務(wù)水平，設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙過(guò)于完美，脫離實(shí)際，給工程建設(shè)的順利開(kāi)展增加了難度，對(duì)水利工程的整體質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。3）施工缺乏規(guī)范性。工作人員在受到外界的影響，尤其是關(guān)于金錢(qián)的誘惑，從而容易做出以下的做法。比如，對(duì)承包的工程私自進(jìn)行轉(zhuǎn)包和分包；對(duì)于工程的使用資金中飽私囊，選購(gòu)質(zhì)量較差的材料以次充好；施工人員多數(shù)缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)的技能等等。4）監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作不到位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)際的監(jiān)督工作過(guò)程中，沒(méi)有高效可行的監(jiān)督方式和手段，從而導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式。并且從事監(jiān)督工作的人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德并不統(tǒng)一，致使監(jiān)督工作形式和把控力度不一致，有松有緊。5）缺乏質(zhì)量監(jiān)督力度。當(dāng)前，我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作方面缺乏較為完善的法律法規(guī)，從而致使水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施工作的時(shí)候無(wú)法根據(jù)相關(guān)的法律進(jìn)行相應(yīng)的措施，這樣也無(wú)法有效的發(fā)揮監(jiān)督作用。

3確保水利工程質(zhì)量的具體對(duì)策探討

無(wú)論是什么工程，都需要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督工作，使其能夠得到較高的整體質(zhì)量，從而更好的發(fā)揮出工程本該擁有的作用。針對(duì)當(dāng)前水利工程質(zhì)量當(dāng)前所面臨的問(wèn)題，本文通過(guò)有效的探討，得出以下幾個(gè)對(duì)策。3.1對(duì)水利建筑市場(chǎng)的規(guī)范。1）依據(jù)具有強(qiáng)制性的法律手段，進(jìn)行法治建設(shè)，不斷提高人們的法制意識(shí)，從而營(yíng)造良好的水利建筑市場(chǎng)秩序。這樣可以促使工作人員不論是在施工的過(guò)程當(dāng)中還是在進(jìn)行監(jiān)督工作的時(shí)候，都能夠銘記行業(yè)行規(guī)和相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。2）對(duì)于水利建筑市場(chǎng)進(jìn)行全面化的休整和改善。尤其是關(guān)于建筑市場(chǎng)的秩序和規(guī)范性，使其減少出現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量安全有誤的元素。并且，還需要對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行有效的監(jiān)管，從而使其得到有效的監(jiān)督和管理。3）對(duì)于工程施工單位選擇的時(shí)候，需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的資格管理。若是出現(xiàn)缺乏相關(guān)證件的施工單位，需要對(duì)其進(jìn)行依法處理。4）對(duì)于水利工程施工過(guò)程當(dāng)中需要使用的原材料、機(jī)器設(shè)備以及其他相關(guān)的事物進(jìn)行全面的監(jiān)理，從而能夠有效的避免未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的材料參與工程建設(shè)，降低了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，甚至是埋下了安全隱患。3.2對(duì)項(xiàng)目法人行為的規(guī)范。項(xiàng)目法人是水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的直接管理者和責(zé)任承擔(dān)者，需要對(duì)其相關(guān)的責(zé)任制度進(jìn)行有效的落實(shí)。項(xiàng)目法人需要嚴(yán)格的根據(jù)程序進(jìn)行事務(wù)的辦理。尤其是進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候，需要遵守法律，保證公平、公開(kāi)、公正的基本原則下選擇合適的施工單位。并且對(duì)于施工有著較為全面的計(jì)劃，還需要到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)工。在不影響工程質(zhì)量的條件下，設(shè)計(jì)出合理的施工工期。在資金方面需要結(jié)合實(shí)際情況，保證施工過(guò)程當(dāng)中擁有足夠的資金。3.3實(shí)地監(jiān)督，提升設(shè)計(jì)水平。工程的施工離不開(kāi)設(shè)計(jì)圖紙，因此，需要對(duì)其進(jìn)行全面有效的把握。同時(shí)，也需要設(shè)計(jì)者擁有較高的設(shè)計(jì)水平。設(shè)計(jì)者需要對(duì)水利工程進(jìn)行全面的把握，到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效勘察，從而設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)圖紙。除此之外，還需要對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)其建立健全較為完善的施工圖審查制度,避免出現(xiàn)不合格、漏洞百出的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。3.4嚴(yán)格的監(jiān)督管理施工現(xiàn)場(chǎng)。每一個(gè)工程在實(shí)施的過(guò)程中都需要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。其中，施工現(xiàn)場(chǎng)更是管理的重中之重，因此需要對(duì)其進(jìn)行較為全面的監(jiān)督和管理。一是監(jiān)督各參建單位的質(zhì)量控制體系有沒(méi)有建立和完善，運(yùn)行是否正常，各參建單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員是否到現(xiàn)場(chǎng)履責(zé)，是否執(zhí)行規(guī)范的材料先檢后用要求，嚴(yán)格按照相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行各階段驗(yàn)收工作；二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取“零容忍”態(tài)度，不整改到位不放過(guò)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決問(wèn)題，并進(jìn)行及時(shí)有效的總結(jié)和反思，舉一反三，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次出現(xiàn)，從而有效的防止其對(duì)工程質(zhì)量安全造成威脅。3.5使政府部門(mén)的監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮。水利工程質(zhì)量的保障，離不開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)對(duì)工程的有效監(jiān)督，充分發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)督職能，是保障工程質(zhì)量的一個(gè)重要手段。一是需要政府部門(mén)的工作人員不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的法律和專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，時(shí)刻充實(shí)自己。二是增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)和道德水平，使其能夠擁有較高的責(zé)任心和道德感，從而堅(jiān)守本心的進(jìn)行工作，杜絕“吃拿卡要”行為。

4結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合上文所述，主要分析和研究了我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)水利建筑市場(chǎng)的規(guī)范、對(duì)項(xiàng)目法人行為的規(guī)范、實(shí)地監(jiān)督，提升設(shè)計(jì)水平、嚴(yán)格的監(jiān)督管理施工現(xiàn)場(chǎng)以及充分發(fā)揮政府部門(mén)的監(jiān)督職能等對(duì)策對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解決。

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作者:馬麗金 單位:廣州市花都區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站