導語：高中教育質(zhì)量評價思考與設(shè)計一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為落實中共中央、國務院《關(guān)于深化新時代教育評價改革總體方案》，基于國際經(jīng)驗和國家對普通高中教育評價改革的政策目標和要求，探討了普通高中教育的質(zhì)量標準，提出了關(guān)注差異、強化過程，探索增值、聚焦進步，數(shù)據(jù)驅(qū)動、滾動評估的評價設(shè)計思路，以期通過對學生發(fā)展成效和學校培養(yǎng)過程影響要素等分析，探索高中教育質(zhì)量評價改革的方法和路徑。

關(guān)鍵詞：普通高中；教育質(zhì)量；教育評價；評價系統(tǒng)設(shè)計

近年來，伴隨著基礎(chǔ)教育改革的浪潮，全國各地高中教育評價實踐日益增多。從實驗性示范性高中創(chuàng)建到特色普通高中評估，從星級高中評估到高品質(zhì)高中建設(shè)，從高中學業(yè)水平考試到高中學業(yè)質(zhì)量增值評價，從學生綜合素質(zhì)評價到高中教育質(zhì)量監(jiān)測評價等，通過評價來引導普通高中樹立科學的教育質(zhì)量觀，落實黨的教育方針和立德樹人根本任務，已成為教育界的普遍共識。2020年10月13日，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這份文件不僅為教育評價改革指明了方向，也標志著教育評價從此站在了教育改革舞臺的聚光燈下。2020年10月22日，教育部又緊鑼密鼓地召開了全國基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學工作會議，旗幟鮮明地提出了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域以評價改革撬動育人質(zhì)量全面提升的戰(zhàn)略部署。作為讓學生適應社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展奠基服務的高中教育，其評價改革該如何應對這種新形勢、新要求和新挑戰(zhàn)，值得關(guān)注和思考。

一、國外高中教育質(zhì)量評價的實踐管窺

他山之石，可以攻玉。國際上有關(guān)普通高中教育評價的實踐對我國探索普通高中教育質(zhì)量綜合評價或有借鑒意義。1.學校效能評價。學校效能從不同學科角度看，理解會有所不同。從經(jīng)濟學角度看，“學校效能是指學校系統(tǒng)對學生學業(yè)成就產(chǎn)生了多大程度的影響”，［1］而從組織學角度看，學校效能則是指學校系統(tǒng)發(fā)揮作用的能力和實際結(jié)果，一般包括校內(nèi)組織與人員的素質(zhì)、學校教育教學成果，以及學校對環(huán)境變化的適應能力等。如美國有關(guān)教育研究組織從經(jīng)濟學角度探索了美國基礎(chǔ)教育階段學校的效能評價，其評價指標主要包括三大方面：學生起點學業(yè)水平與態(tài)度、一段時間學校教育結(jié)束后的學業(yè)水平和態(tài)度、學生和學校的背景因素分析等（因校而異、因時而變）。學校效能評價的方法多用增值評價法，即通過統(tǒng)計的方法將各種指標折算到學生成績中，并對學生的學習成績做出預測，然后將預測的成績和學生實際取得的成績進行比較分析。學生實際成績符合預測趨勢的學校就成為有效能或高效能的學校。社區(qū)或?qū)W區(qū)的教育管理部門用各個學校學生實際成績與預測成績的差距作為排列學校效能的指標，并將結(jié)果公布于眾，使公眾了解各個學校的辦學狀況，同時也以此作為獎勵具有較高效能學校的依據(jù)。除美國外，英國、澳大利亞、荷蘭、新西蘭等國家都有關(guān)于學校效能評價的實踐。2.學校督導評估。對中小學進行整體督導評估的代表國家主要有英國等。一般而言，督導主體是英國皇家督學和兼職督學。英國《中小學校督導框架》顯示，督導標準主要包括學生學習結(jié)果、學校教育教學、學校領(lǐng)導與管理、學校總體成效等四個方面。督導結(jié)果一般以優(yōu)、良、中、差四個等級形式表現(xiàn)，學校教育質(zhì)量督導評估報告向社會和家長公布。3.學校質(zhì)量認證。對中小學教育教學質(zhì)量進行認證的代表國家主要是美國。一般認證主體為非官方的專業(yè)認證機構(gòu)，認證目的主要是為公眾提供學校質(zhì)量的專業(yè)證明。認證對象包括公私立中小學校，特別是私立中小學校。認證標準一般由認證組織研究與頒布。如美國藍帶學校認證，通過認證的學校，則授予“藍帶學校”稱號，五年后還需要重新認證。“藍帶學校”的認證標準包括組織管理、學習內(nèi)容、課程與教學、教師素養(yǎng)、領(lǐng)導能力、學校業(yè)績、家社配合情況等幾方面內(nèi)容。認證結(jié)果的表現(xiàn)形式為通過、有條件通過、不通過三種。4.優(yōu)秀學校評選。各國都有關(guān)于優(yōu)秀中小學的評選實踐，一般發(fā)起主體為政府、教育研究機構(gòu)等，通過開發(fā)優(yōu)秀學校標準對中小學校進行評定。優(yōu)秀學校評選的目的主要是改進和提升辦學質(zhì)量，分享和輻射成功經(jīng)驗。例如，由美國商務部發(fā)起的評選績效優(yōu)異的高校、中小學、學區(qū)的“美國國家教育質(zhì)量獎——馬爾科姆•波多里奇國家質(zhì)量獎”；美國芝加哥大學全國評估研究中心與《美國新聞和世界報道》雜志合作設(shè)立的“美國優(yōu)秀公立高中評選”（評出金獎、銀獎、銅獎高中）；還有新加坡的“卓越學校”評選等。5.學業(yè)質(zhì)量評價。對中小學學業(yè)質(zhì)量評價的發(fā)起主體一般是政府或教育研究機構(gòu)，評價的依據(jù)一般是基于核心素養(yǎng)體系研制的學業(yè)質(zhì)量標準，即規(guī)定學生在完成不同學段、不同年級、不同學科的學習內(nèi)容后應該達到的程度要求。評價結(jié)果一般表現(xiàn)為全國性的或地區(qū)性的學業(yè)質(zhì)量評價報告、年度進步報告、學業(yè)表現(xiàn)水平報告等。實施學業(yè)質(zhì)量評價的代表國家相對比較廣泛，主要有美、英、德、澳、新加坡、芬蘭、加拿大等。值得關(guān)注的是，各國“類似于學業(yè)質(zhì)量標準的名稱表述各不相同，比如能力表現(xiàn)標準、考試標準、學業(yè)成就標準、課程標準等。根據(jù)功能和內(nèi)容的不同，各國相關(guān)標準大致有四種基本類型：一是以知識維度為主，側(cè)重于指導大規(guī)模測試，典型的如新西蘭學業(yè)標準等；二是以能力為主，兼顧知識，主要用于指導日常學校過程性評價與作業(yè)設(shè)計，如美國能力表現(xiàn)標準等；三是以能力為主，用于指導大規(guī)模測試，如PISA等；四是知識與能力并重，同時用于指導學校日常的教學評價和大規(guī)模考試，如英國、新加坡、澳大利亞、德國的標準等”。［2］強調(diào)“能力導向”已成為世界各國研制教育標準的共識。綜上所述，國外高中評價的經(jīng)驗主要有以下三點：一是基于學業(yè)成績開展評價，如通過學業(yè)成績的增值程度體現(xiàn)學校效能，圍繞學業(yè)質(zhì)量標準進行達標程度的檢驗等。二是學校整體鑒定性評價，如督導評估、認證性評價等，旨在確保或證明高中的規(guī)定性質(zhì)量或?qū)I(yè)質(zhì)量。三是選優(yōu)性評價，如優(yōu)秀高中、卓越學校評選等。這些經(jīng)驗值得我國借鑒和思考，特別是基于學業(yè)成績開展的增值評價，其目的“在于有效地引導學校從重投入到重過程、重生源到重培養(yǎng)、從單純注重結(jié)果到關(guān)注教育全過程”。［3］不過在我國還需要對其進行發(fā)展與創(chuàng)新。學業(yè)質(zhì)量評價是必要的且是非常重要的，我國已開展了高中學業(yè)水平評價，但由于學業(yè)只是學生綜合素質(zhì)發(fā)展的一個方面，不能有效或完全反映學校辦學的整體質(zhì)量，因此，可以考慮將對學生學業(yè)質(zhì)量的評價擴展到對學生的德、體、美、勞等多方面的評價，并借鑒其增值評價的方式，探索學生德智體美勞等綜合素質(zhì)發(fā)展的增值性評價，以此展現(xiàn)學校的教育教學綜合質(zhì)量。同時，還可以進一步探索學生在“五育”方面獲得的增值性發(fā)展，如學校在其培養(yǎng)中發(fā)揮了多大作用，做出了多大貢獻，學校的培養(yǎng)過程是怎樣的，學校自身的發(fā)展又有何變化，等等。

二、新時代高中教育評價改革的政策目標和要求

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向，這是《總體方案》的開篇語。文件明確提出了我國到2035年“基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系”，并在“改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”等原則指導下，提出了對政府、學校、教師、學生和社會等五類主體評價改革或改進的重點任務、目標、內(nèi)容和要求。具體到高中教育領(lǐng)域，就高中學校評價改革而言，主要提出了以下改革目標和要求：第一，普通高中主要評價學生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。第二，國家制定普通高中辦學質(zhì)量標準，突出實施學生綜合素質(zhì)評價、開展學生發(fā)展指導、優(yōu)化教學資源配置、有序推進選課走班、規(guī)范招生辦學行為等內(nèi)容。就高中教師評價改革而言，主要目標和內(nèi)容體現(xiàn)為：一是堅持把師德師風作為第一標準；二是突出教育教學實績，特別提出要探索建立教師教學述評制度，落實教師家訪制度，完善教師績效考核辦法等。就高中學生評價改革而言，主要目標和內(nèi)容為：創(chuàng)新學生德智體美勞過程性評價方法，完善綜合素質(zhì)評價體系。從上述國家對高中教育評價改革的政策目標和要求來看，是破立并舉，破的是學校重智育輕德育，立的是學校立德樹人落實機制；破的是教師重教書輕育人，立的是教師創(chuàng)新教學、潛心育人的制度；破的是單純以學生學業(yè)考試成績評價學生的不科學的做法，立的是學生全面而有個性的發(fā)展與綜合評價。由此可見，大力推進高中教育質(zhì)量評價改革，克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提升高中教育治理能力和水平、學校發(fā)展內(nèi)涵與質(zhì)量，逐步探索并形成各地高中教育教學質(zhì)量綜合評價特色，是未來5至10年乃至更長時期的重要目標與任務。

三、高中教育的質(zhì)量標準問題

1.高中教育的質(zhì)量觀。眾所周知，質(zhì)量難以定義、難以測量，因為它是動態(tài)的、相對的、多維的，且需要進行等級或水平劃分，明確不同水平的不同表現(xiàn)。對于怎樣的高中才算是一所好高中或是有質(zhì)量的高中，判斷標準亦可謂是仁者見仁，智者見智。有合乎目的的質(zhì)量觀，即達成既定高中教育目標的質(zhì)量觀，也有追求卓越和優(yōu)秀的質(zhì)量觀；有關(guān)注投入與產(chǎn)出關(guān)系的績效質(zhì)量觀，也有滿足家長需求和愿望的質(zhì)量觀；有聚焦學校努力與進步程度的過程質(zhì)量觀，也有注重學生綜合素質(zhì)發(fā)展的結(jié)果質(zhì)量觀，等等。這些不一而足的質(zhì)量觀從多個角度詮釋了不同利益主體對高中教育優(yōu)劣的看法，各有千秋。2.高中教育的質(zhì)量標準。《總體方案》明確提出立德樹人的成效是根本標準。具體而言，由于普通高中辦學質(zhì)量的國家標準還在研制過程中，各地高中教育評價實踐還需要結(jié)合實際，因地制宜，積極探索適切的、地方性的高中教育質(zhì)量標準。早在《教育部關(guān)于中小學教育質(zhì)量綜合評價指標（教基二［2013］2號）》文件中，曾明確提出了中小學教育的結(jié)果質(zhì)量標準，即把學生的品德發(fā)展水平、學業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成，以及學業(yè)負擔狀況等方面作為評價學校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，但這是對中小學教育質(zhì)量的普適性要求，并不是專門針對高中而定的。根據(jù)2020年《總體方案》提出的“普通高中主要評價學生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況”，可以看出這里的關(guān)鍵詞是“培養(yǎng)”而非僅僅是學生全面發(fā)展，亦即評價一所高中的教育質(zhì)量，不僅要看結(jié)果質(zhì)量，即學生經(jīng)過三年培養(yǎng)取得了怎樣的成就或全面發(fā)展情況如何，更要看過程質(zhì)量，即學校對學生培養(yǎng)的過程情況，包括學校為學生發(fā)展提供的各種教育教學資源、相關(guān)制度、校園文化和環(huán)境等，看學校在學生三年的學習和生活中，提供了多少指導和幫助，施加了怎樣的影響，哪些因素對學生的五育發(fā)展影響最大、最關(guān)鍵，學校又是如何進行教育教學質(zhì)量保證的，這些資源、制度和環(huán)境，日復一日，年復一年又發(fā)生了怎樣的變化，等等。由此可見，新時代對高中教育質(zhì)量的評價，是對高中學生發(fā)展和學校發(fā)展進行的綜合評價。高中教育評價改革的著力點，需要從結(jié)果評價轉(zhuǎn)向結(jié)果評價與過程評價并重，特別是要加強學校培養(yǎng)過程質(zhì)量標準的研究與實踐。新時代高中教育教學實踐表明，在辦學物質(zhì)條件充分滿足的條件下，學校的發(fā)展應更加注重內(nèi)涵提升。學生的發(fā)展主要得益于學校有一位好校長，有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)勝任的師資隊伍，有一套校本化的課程體系和良性教學運行機制，有比較完善的現(xiàn)代學校管理制度和適宜的校園文化環(huán)境等。因此，學校校長與教師、課程與教學、學校管理等幾大方面的現(xiàn)狀與發(fā)展變化，就構(gòu)成了學校培養(yǎng)過程質(zhì)量的內(nèi)容標準或影響學生發(fā)展的主要因素。當然，學生自身的家庭背景、自我認知、學習動機與方式，以及所付出的時間和健康成本等也是培養(yǎng)過程中不不容忽視的重要方面。綜上所述，高中教育質(zhì)量標準可以圍繞學生發(fā)展和學校發(fā)展兩個層面進行。第一個層面是學校培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量，指學生德智體美勞五育發(fā)展的成效及學校對其影響的因素與程度。第二個層面是學校培養(yǎng)過程質(zhì)量，指學校教師和校長發(fā)展、課程與教學發(fā)展、學校管理與環(huán)境發(fā)展等方面的成效。兩個方面相互影響、相輔相成。值得一提的是，在第一個層面即學生五育發(fā)展中，智育方面，自國家高中新課程標準頒布以來，已有明確的學業(yè)質(zhì)量標準和水平量表；體育方面，國家有關(guān)于高中生的體質(zhì)健康標準及等級劃分；其他德育、美育、勞動教育等三育尚需探索研制相應的標準。本研究認為，由于人的品德、藝術(shù)、勞動素養(yǎng)難以準確量化衡量，目前可采取加分項處理，即默認為每一位高中生的品德、藝術(shù)、勞動素養(yǎng)在高一入學時均以滿分100分為基數(shù)，觀察其在三年高中生涯中有何發(fā)展，通過其參與的具體活動和表現(xiàn)實行加減分，再通過大數(shù)據(jù)分析獲得相應水平劃分。在第二個層面，即學校培養(yǎng)學生的過程要素中或?qū)W校影響學生發(fā)展的主要因素中，可通過多種方式收集客觀數(shù)據(jù)，并通過層次分析法和主成分分析法等，分析、研制出相應的指標和權(quán)重。

四、高中教育質(zhì)量評價的設(shè)計思路

1.高中教育質(zhì)量評價的目的。高中教育質(zhì)量評價的設(shè)計需要根據(jù)教育評價的目的而定。實施高中教育質(zhì)量評價不僅僅是為了遴選出示范高中、特色高中、高品質(zhì)高中，而是為了落實黨的教育方針和立德樹人根本任務，面向全體、面向人人，通過客觀事實和數(shù)據(jù)分析評價，對學校培養(yǎng)過程中的優(yōu)勢和特色、個性問題和薄弱環(huán)節(jié)等進行診斷，讓學校經(jīng)歷一個不斷改進和提升的可持續(xù)發(fā)展過程；是為了鼓勵先進，激勵后進，引導普通高中樹立科學的教育質(zhì)量觀，深入實施素質(zhì)教育，克服“五唯”，讓學校更加健康、有序、有效發(fā)展，為全體高中學生成長、成人、成功奠定堅實基礎(chǔ)；同時，也是為了讓地方教育行政部門了解區(qū)域高中校際發(fā)展差異，深化高中教育改革，因地因時完善相關(guān)政策和資源配置，加強宏觀指導與質(zhì)量監(jiān)管，形成普通高中特色化多樣化的發(fā)展格局。2.高中教育質(zhì)量評價的設(shè)計思路。高中教育質(zhì)量評價設(shè)計可以從以下幾方面著手。關(guān)注差異、強化過程。由于多種原因，每所高中的歷史基礎(chǔ)、辦學定位、地理位置、發(fā)展現(xiàn)狀差異明顯，為此，對高中學校的評價不能用傳統(tǒng)“一刀切”的方式進行，需要關(guān)注差異，堅持共性與個性相結(jié)合。一方面，既要考慮所有普通高中的共性要素，也要考慮現(xiàn)有高中在既定層級、類別上的個體差異，特別是關(guān)注高中學校在現(xiàn)有辦學條件下的多樣化發(fā)展特色；另一方面，不僅要關(guān)注學生學習結(jié)果差異及影響因素分析，而且更要關(guān)注學校培養(yǎng)過程及其整體發(fā)展差異，包括課程、教學、管理等內(nèi)涵建設(shè)差異和自身發(fā)展增量差異，為每一個學生享受公平而有質(zhì)量的教育保駕護航。探索增值、聚焦進步。為了準確判斷學校的教育教學質(zhì)量和辦學效益，基于每所高中的生源、教育教學資源、制度、機制和環(huán)境等現(xiàn)實基礎(chǔ)，在評價時可探索采用增值性評價方式，通過數(shù)學建模，對學生五育發(fā)展進行增值評價，對學校培養(yǎng)過程要素進行影響程度分析甚至是增值評價，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行科學處理、分析和耦合，得出每所學校的進步和努力程度，發(fā)現(xiàn)每所學校的優(yōu)勢和不足，以及背后的原因和關(guān)鍵影響因素等，為每所學校的可持續(xù)發(fā)展提供診斷和咨詢。數(shù)據(jù)驅(qū)動、滾動評估。信息技術(shù)和智能技術(shù)的發(fā)展為學校教育教學大數(shù)據(jù)的積累提供了可能，也為評價方法的改進提供了技術(shù)支撐。為了改變傳統(tǒng)的專家到現(xiàn)場進行評估、問診和把脈的做法，可以通過建立區(qū)域高中信息數(shù)據(jù)平臺，全方位地采集基本數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動，實現(xiàn)過程性、系統(tǒng)性的學校教育質(zhì)量評價，并最終形成長周期、無感知的外部評價行為。另外，鑒于教育效果具有相對滯后的特點和高中學制3年的特征，可以選擇3年為一個評價周期，試行滾動增值評價，以期對區(qū)域普通高中的增值情況形成長效監(jiān)管機制。

五、結(jié)束語

高中教育質(zhì)量評價是一項系統(tǒng)工程，按評估活動的實施要件分為評估組織管理系統(tǒng)、評估信息采集系統(tǒng)、評估專家系統(tǒng)等，［4］完成評估工作需要跨界合作，面對日新月異的技術(shù)進步，在高中學校培養(yǎng)學生的過程中，有關(guān)信息化教學設(shè)計、自適應學習設(shè)計、教學管理設(shè)計和學習成就分析等工具層出不窮，需要打造面向智能教育時代的專業(yè)化教育評估設(shè)計團隊，形成評估設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)，特別是評估信息采集系統(tǒng)的完善、對接與融合，需要區(qū)域和學校有較高的信息化管理水平，有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和接口，克服數(shù)字鴻溝和馬太效應，建立類似手機操作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基座，唯有如此，新時代大數(shù)據(jù)、云計算背景下高中教育質(zhì)量評價改革才能更加科學、進步、有效。

參考文獻

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作者:郭朝紅 王彬 單位:1.上海市教育評估院基教評估所 2.上海市教育考試院自考辦