為促進(jìn)我縣城市公共綠地養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步強(qiáng)化考核工作，提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平，根據(jù)《縣城市公共綠地養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理工作方案》中的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我縣“躋身全國(guó)五十強(qiáng)縣市，建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”戰(zhàn)略目標(biāo)，立足打造宜居宜業(yè)城市，切實(shí)把城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)分解落實(shí)到點(diǎn)、到人，不斷建立健全科學(xué)、規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理考核體系，進(jìn)一步提高養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量和水平，為全面實(shí)現(xiàn)三年倍增計(jì)劃，加快構(gòu)建打造核心增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、考核原則

考核工作遵循公平公道，注重實(shí)效的原則，對(duì)考核對(duì)象采取考核事與考核人相結(jié)合；平時(shí)巡查與每月檢查相結(jié)合，季度考評(píng)與年終考核相結(jié)合，注重實(shí)效綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果既作為管護(hù)資金撥付依據(jù)，又作為養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人員年度考核依據(jù)，甚至還作為養(yǎng)護(hù)管理人員獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

三、考核范圍與對(duì)象

為進(jìn)一步提高城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化工作水平，建立和完善城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

本方案所稱網(wǎng)格化管理是指以道路為單元，將全縣城市公共綠地劃分為若干個(gè)網(wǎng)格單元，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)工作量大小和養(yǎng)護(hù)難易程度，配備適量的養(yǎng)護(hù)管理人員，全面履行綠地養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)的活動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

城市公共綠地養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，通過不斷創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理措施，深入開展城市綠地養(yǎng)護(hù)管理工作，不斷鞏固城區(qū)綠化成果，達(dá)到“養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、管理常態(tài)化、綠地精品化、成效示范化”，園林綠化植物正常生長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)城市綠地養(yǎng)護(hù)管理工作的精細(xì)長(zhǎng)效化。

二、適用范圍

本方案適用的城市公共綠地范圍主要包括：

各鎮(zhèn)、街道辦及養(yǎng)護(hù)單位：

*年2月23日—2月26日，根據(jù)《珠海市綠化養(yǎng)護(hù)管理辦法》（珠府建[200*]109號(hào)）和《珠海市香洲區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收辦法》以及與各園林作業(yè)單位所簽合同，我局組織各鎮(zhèn)、街道辦和各綠化養(yǎng)護(hù)單位對(duì)我區(qū)*年第一季度綠化養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行檢查、考核，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、從檢查的總體情況來看，絕大部分綠地景觀效果較好，植物生長(zhǎng)健壯，而且部分綠地的養(yǎng)護(hù)工作做得較為全面、細(xì)致；各綠化養(yǎng)護(hù)單位基本能按照綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)，大部分綠化作業(yè)內(nèi)容到位，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量普遍有所提高，總體效果較好。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、綠地除雜工作比較到位，基本上沒有出現(xiàn)雜草蔓延、草皮雜化的現(xiàn)象。

2、大部分分車綠化帶、標(biāo)準(zhǔn)段植物以及行道樹長(zhǎng)勢(shì)良好。

3、齊苗率高，絕大部分綠地植株較完整。

為了理順城區(qū)園林管理體制，推動(dòng)城區(qū)園林事業(yè)健康發(fā)展，2013年3月我縣將城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)承包給公司管理。一年來總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好，為下一步的改革工作奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。但也存在不少問題。正確認(rèn)識(shí)和解決目前存在的問題，是我們今后工作的重點(diǎn)，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、取得主要成效

1、基本建立了以“建管分離，管護(hù)分離”為核心的園林體制，建立行業(yè)管理者和綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)者之間的新型關(guān)系。

2、作為園林綠化管理部門沒有顧慮，可以大膽并集中精力從事行業(yè)管理，有更多時(shí)間和精力抓好綠地規(guī)劃、建設(shè)、管理。抓好原來疏于管理的小區(qū)綠化、單位庭院綠化等。

3、公司的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，效益與質(zhì)量掛勾，嚴(yán)格的管理能得到比較滿意效果。極大地調(diào)動(dòng)了其積極性。

4、積累了經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了改革信心。因改革前期宣傳發(fā)動(dòng)工作深入，比較好地處理國(guó)家、集體和個(gè)人利益關(guān)系。改革得了順利進(jìn)行，得到大部分干部群眾理解支持。綠地養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革已成為干部職工的自覺行動(dòng)，形成了良好的改革氛圍。

目前，全市正在掀起綠化攻堅(jiān)春季會(huì)戰(zhàn)高潮，市委、市政府對(duì)園林綠化工作重視程度不斷加大，綠化投資從20**年的0.12億元，增加到20**年的1.98億元、20**年的7.89億元，綠化面積不斷增加，專業(yè)管理綠地面積由20**年的1**0.76公頃增加到現(xiàn)在的2153.16公頃。由于唐山綠化工作成績(jī)顯著，**、20**年先后3次被評(píng)為“全國(guó)城市綠化先進(jìn)城市”，20**年被評(píng)為國(guó)內(nèi)第一個(gè)“能源工業(yè)特色的園林城市”，20**年南部采沉區(qū)生態(tài)治理工程獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，20**年獲得“迪拜國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”，20**年采沉區(qū)部分區(qū)域被國(guó)家建設(shè)部命名為“國(guó)家城市濕地公園”。

但是，園林綠化管理中還存在著管理體制落后、管理資金無保證的問題，制約了園林綠化管理水平的提高，影響了園林綠化景觀效果和生態(tài)效益的充分發(fā)揮。為實(shí)現(xiàn)園林綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，把我市建設(shè)成為幸福之都、宜居靚城，特提出以下提高園林綠化管理水平的建議。

一、制約園林綠化管理水平提高的主要問題

（一）管理體制落后

我市的園林綠化管理體制是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的粗放型管理的產(chǎn)物，管理職能不到位、工作效率低、人浮于事、大鍋飯等弊端日益突出，加快園林綠化管理企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、投資多元化勢(shì)在必行。

（二）園林管理經(jīng)費(fèi)短缺

2014年縣園林綠化工作在縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門城管局的帶領(lǐng)下，按年初確定的“全面推進(jìn)、提升檔次、完善制度、強(qiáng)化管理”總體思路，堅(jiān)持國(guó)家園林縣城建設(shè)這一主線，精心準(zhǔn)備，科學(xué)規(guī)劃。

一、強(qiáng)管護(hù)，全面提升縣城園林綠化管理水平。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)。我局將公共綠地環(huán)境衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)管理確定年度工作重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)縣城主要道路綠地、公園綠地的巡查和監(jiān)管，使得衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量獲得大幅提高。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理力度和明確工作重點(diǎn)等一系列手段之后，我們能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題，再對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，使縣城公共綠地衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保持在一個(gè)較好的標(biāo)準(zhǔn)上。

2、大力監(jiān)管，革新制度。為了讓縣城公共綠地環(huán)境衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)水平上新的臺(tái)階，盡快使縣城公共綠地達(dá)到國(guó)家Ⅱ級(jí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家園林縣城創(chuàng)建目標(biāo)，2014年初制定了“劃區(qū)分組、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、責(zé)任到人、嚴(yán)格督查、獎(jiǎng)精罰糙”的新的公共綠地環(huán)境衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)管理制度。新制度中將全縣公共綠地劃分三個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)由一位局班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每日對(duì)自片區(qū)中養(yǎng)護(hù)員衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行督進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。除此之外還成立衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)督查組，由一位局班子成員任督查組組長(zhǎng)，成員為三位衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)片區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，督查組長(zhǎng)每日對(duì)掛片領(lǐng)導(dǎo)日常的督查工作開展情況進(jìn)行督查。“三層管理，層層督查”確保縣城公共綠地環(huán)境及養(yǎng)護(hù)水平工作有力的開展。施行新的制度以來，衛(wèi)生及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得到明顯的進(jìn)步。

3、加大園林綠化建設(shè)。（1）針對(duì)部分地段、部分苗木因氣候突變、品種老化等原因造成死亡現(xiàn)象，我局進(jìn)行了補(bǔ)栽補(bǔ)種。今年上半年，我局對(duì)縣城主要街道，如：蘭家大道、朝陽路、學(xué)院路等主要街道進(jìn)行樟樹補(bǔ)植，達(dá)700多株以上，及武吉連線的桂花樹500株以上。還對(duì)鏡山廣場(chǎng)、友誼廣場(chǎng)、敖山大道、鏡山大道等進(jìn)行紅葉石楠、小葉女貞、瓜子黃楊等小苗補(bǔ)植十萬株以上。（2）對(duì)縣城各綠地草地進(jìn)行機(jī)械打草，打草面積達(dá)500多畝以上。（3）春節(jié)期間，為了營(yíng)造春節(jié)的喜慶氣氛，我局在縣城主要入口、道路節(jié)點(diǎn)、公園景觀重點(diǎn)區(qū)域擺放盆花10萬余盆，為縣城增添色彩。

4、強(qiáng)化園林設(shè)施維護(hù)。定期對(duì)街道、公園園林設(shè)施進(jìn)行維修檢查。全年充分的保證了綠地的澆灌系統(tǒng)、噴泉、風(fēng)水球等的運(yùn)轉(zhuǎn)；照明亮化率全面保持在98.5%以上。

根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，為了提高我縣公共綠地管理水平，提升公共綠地整體效果，結(jié)合近幾年來監(jiān)督與考評(píng)工作的實(shí)際情況，依據(jù)與承包方簽訂的合同內(nèi)容，現(xiàn)提出以下公共綠地養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督與考評(píng)的方案：

一、綠化養(yǎng)護(hù)管理工作要求

（一）綠地內(nèi)苗木保存率要求達(dá)到100%。

（二）植物生長(zhǎng)期間應(yīng)及時(shí)治蟲防病，植株無明顯病蟲害。

（三）綠帶內(nèi)喬灌草及時(shí)修剪，杜絕突擊性修剪，確保綠帶內(nèi)綠籬、草坪隨時(shí)保持整齊、美觀。

（四）施肥、噴藥必須及時(shí)、適量，不能產(chǎn)生肥害、藥害。

第一章總則

第一條為加快**市創(chuàng)建國(guó)家園林城市步伐，提高城市綠化水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)城市綠地是指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人以協(xié)議的方式，按一定的程序，自愿捐資、捐助城市綠地建設(shè)或養(yǎng)護(hù)的公益性行為。

第三條本辦法適用于我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)工作。

第四條認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)城市綠地工作由城市園林綠化行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。市規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、林業(yè)、綜合行政執(zhí)法、公用房產(chǎn)等部門應(yīng)按照各自職能，配合城市園林綠化行政主管部門做好城市綠地認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)工作。

第五條城市園林綠化管理部門或產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)權(quán)屬關(guān)系具體負(fù)責(zé)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)綠地的簽約、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

城市綠化是城市文明程度和開發(fā)程度的主要標(biāo)志，是世界公認(rèn)的衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。城市綠化面積的大小和水平的高低，對(duì)改善和提高環(huán)境質(zhì)量具有重要的作用，不僅與人們的工作、生活密切相關(guān)，直接影響人們的身心健康，而且常常通過留給來客的“第一印象”，直接影響城市外在形象。海寧作為我國(guó)首批沿海對(duì)外開放縣（市）和浙江省首批“小康縣（市）”，近年來，在各方面的重視下，園林綠化事業(yè)得到了快速發(fā)展，成績(jī)是顯而易見的。但是也要看到，我市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨，與沿海發(fā)達(dá)城市相比還有較大差距。為此，必須切實(shí)解決城市綠化中存在的問題，使城市綠化與城市現(xiàn)代化步調(diào)一致，為創(chuàng)建省級(jí)園林城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。筆者結(jié)合綠化工作實(shí)際，談幾點(diǎn)個(gè)人不成熟的意見，僅作拋磚引玉用，有不妥之處，還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專家批評(píng)指正。

一、城市綠化現(xiàn)狀

按照中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城市綠化是指公共綠地（包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠化）、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地。在這五類綠化中只有部分是由城市園林綠化專業(yè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)，而其他部分則分布在社會(huì)各個(gè)部門。就我市而言，“社會(huì)綠化”包括海昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管轄的綠化、公路部門、鐵路部門、水利部門管轄的含門前三包的綠化以及各企事業(yè)單位、小區(qū)物業(yè)管理的綠化等等。這些綠化現(xiàn)在除了部分有規(guī)范管理之外，很大一部分只有建設(shè)沒有管理，或者管理不善不到位，存在著各種各樣的問題。這些問題會(huì)越來越突出，嚴(yán)重制約著城市的發(fā)展、影響著城市品位和城市形象。

（一）、綠化建設(shè)方面

園林是一門造型藝術(shù)，綠化建設(shè)必須按照科學(xué)和藝術(shù)的原則來組織，通過系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)及工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動(dòng)去實(shí)現(xiàn)。而目前綠化建設(shè)領(lǐng)域的主要問題有：

1、在綠地的規(guī)劃、建設(shè)、管理中都存在各自為政現(xiàn)象。各行業(yè)部門的綠化建設(shè)自成體系，一些部門和單位將綠化簡(jiǎn)單理解為種樹，對(duì)綠化效果及景觀效果不加考慮，設(shè)計(jì)和施工未經(jīng)園林部門審核（設(shè)計(jì)施工資質(zhì)、綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)），存在隨意設(shè)計(jì)施工及應(yīng)付現(xiàn)象，部分還是無證設(shè)計(jì)或掛靠設(shè)計(jì)，根本達(dá)不到專業(yè)設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，加之業(yè)主多頭，對(duì)綠化不熟悉，影響了綠化美化水平的提高。

1油田居住區(qū)綠化景觀改造分析

人是城市的主體，在景觀設(shè)計(jì)和城市建設(shè)中應(yīng)得到關(guān)懷。有時(shí)在城市美化思想指導(dǎo)下的居住區(qū)綠化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)念性、機(jī)械形式性、對(duì)外展示性，即人文景觀為主導(dǎo)。事實(shí)上，城市綠化的真正意義在于為城市居民提供休閑的生活環(huán)境，是自然的回歸而不僅是主題游樂和人文展示。但現(xiàn)在越來越多的樓盤、樣板示范區(qū)商業(yè)導(dǎo)向的美化其目的是供人參觀，試圖通過美化招來住戶。這兩種導(dǎo)向都把居住環(huán)境作為展示品，忽略了環(huán)境美化對(duì)居住者日常生活和居住的意義。居住區(qū)綠地是城市園林綠化系統(tǒng)的重要組成部分，最貼近生活、貼近居民，也最能體現(xiàn)“以人為本”的現(xiàn)念。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居住區(qū)綠地面積已遠(yuǎn)超過其他公共綠地增長(zhǎng)速度，在城市生態(tài)效益上也占有重要比例。近年來，油田為滿足邊遠(yuǎn)職工居住需要，建設(shè)了兩個(gè)大型的回遷居住小區(qū)：銀河家園和登峰家園。以登峰家園為例，該小區(qū)建設(shè)于2007年，總建筑面積43.5萬m2，綠化覆蓋率達(dá)到45%，建筑密度約16.95%，占地面積48.13萬m2。該小區(qū)在綠化建設(shè)逐步完善的過程中出現(xiàn)許多問題，同時(shí)也逐步解決很多難題，值得參考借鑒。(1)綠地在樓間均勻分布，無完整的綠化景觀。從數(shù)據(jù)上看，登峰家園綠地面積很大，但沒有集中的公共綠地和完整的綠化景觀。小區(qū)內(nèi)只是單純的基礎(chǔ)綠化，并且栽植喬木數(shù)量少、植物造景少，綠化效果沒層次、不立體。(2)整個(gè)小區(qū)東側(cè)地勢(shì)低洼。小區(qū)有部分綠地在雨季長(zhǎng)時(shí)間積水，造成該區(qū)域樹木、草坪的大量死亡，急需進(jìn)行該區(qū)域改造，改善綠化條件并栽植適合的綠化植物。(3)草坪布置不合理。在樓間綠地中，大量的鋪設(shè)草坪，不利于物業(yè)后期養(yǎng)護(hù)。夏季草坪生長(zhǎng)期需要大量灌水，不能及時(shí)澆水使草坪退化嚴(yán)重，影響整體綠化效果。(4)樹木配置不合理。小區(qū)邊緣是成片的喬木林，小區(qū)內(nèi)部是大面積的綠地；灌木多，喬木少，使小區(qū)內(nèi)綠化無層次，綠化空間利用率很低。需要通過植物配置，增大喬木配置比例，利用不同樹種的高矮、疏密搭配造景，增加綠量、增加植物景觀的層次感。(5)高層建筑背面光照不足問題突出。由于綠地分布均勻，種植在小區(qū)向陽一側(cè)植物生長(zhǎng)良好，而種植在陰面的植物長(zhǎng)勢(shì)很差。如馬藺光照不足，生長(zhǎng)勢(shì)很弱。(6)栽植1年生花卉面積過大。小區(qū)內(nèi)多條道路和廣場(chǎng)每年栽植大量1年生草本花卉，雖季節(jié)觀賞效果較好，但每年的重復(fù)栽植需要大量資金，而大面積種植樓間綠化布置色塊意義不大。

2居住區(qū)綠化景觀改造需解決的問題

2.1提高規(guī)劃設(shè)計(jì)品位，滿足功能需求

很多小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不規(guī)范、不合理，已經(jīng)無法適應(yīng)居民對(duì)環(huán)境的需求，通常采用圖案布局等造成自然景觀缺失，忽略了人們對(duì)戶外環(huán)境實(shí)用要求。小區(qū)急需完善高品位環(huán)境改造，規(guī)劃滿足居住區(qū)環(huán)境提檔升級(jí)。

2.2完善小區(qū)管理制度和措施