事實上，發(fā)達國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不是依據(jù)全球福利來制定的，甚至不是依據(jù)本國居民福利來制定的，而僅僅是根據(jù)本國某些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有條件來制定的。

發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)壁壘一般都蘊涵保護和促進本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略企圖。如歐盟在實施偶氮染料禁令前，歐盟內(nèi)部已經(jīng)成功地開發(fā)了替代產(chǎn)品。這樣，一旦禁令宣布并實施，出口國為了出口就必須被迫進口歐盟成員的替代品，結(jié)果一方面導(dǎo)致歐盟這一替代晶出口迅速增加，并在相關(guān)領(lǐng)域獲得顯著的競爭優(yōu)勢；另一方面導(dǎo)致出口國使用這些替代晶后的成本猛增，嚴重地損害了出口國的競爭優(yōu)勢，從而達到保護和促進本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。

發(fā)達國家的技術(shù)壁壘雖然保護了本國產(chǎn)業(yè)，但是造成了比較優(yōu)勢的扭曲，從而導(dǎo)致全球資源配置不合理。以中國雞肉產(chǎn)品的進出口為例：雞肉產(chǎn)品是中國出口有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，歐美人喜歡吃雞胸肉但其國內(nèi)價格較高，日本人喜歡吃雞腿肉和熟食制品，因此中國出口這些產(chǎn)品，而中國人喜歡吃雞雜碎，由于國內(nèi)價格高，因此中國從歐、美、日進口雞雜碎。但是歐、美、日常常制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，使中國企業(yè)為不斷達到它們的要求而增加成本，這樣中國雞肉出口的比較優(yōu)勢被大大削弱，同時歐美設(shè)法迫使中國大量進口雞雜碎，結(jié)果比較利益完全被扭曲。2002年中國凍肉雞出口量減少81877噸，出口額減少18955萬美元。

發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)壁壘，是否有利于提高本國居民的福利呢?國際貿(mào)易理論告訴我們，通過設(shè)置壁壘來限制進口，增加了居民購買進口品的成本，因此也降低了居民福利。

實際上，發(fā)達國家設(shè)置技術(shù)壁壘的目的是想在利用WTO規(guī)則打開發(fā)展中國家市場的同時，又用技術(shù)壁壘保護本國市場，削弱發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，阻止發(fā)展中國家的技術(shù)趕超，持久保持自身優(yōu)勢，從而在國際經(jīng)濟交往中獲得持久的利益。因此，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置壁壘是發(fā)達國家開發(fā)的一種新的不平衡的貿(mào)易政策。這種政策不僅阻礙了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和全球福利的提高，而且對發(fā)達國家消費者的消費水平和社會福利也帶來了負面影響。

二發(fā)達國家的技術(shù)壁壘與發(fā)展中國家的出口

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘含義及特點

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，是指一國或地區(qū)在對進口商品進行管理時，強制性或非強制性地規(guī)定某些技術(shù)上的標(biāo)準(zhǔn)以及效應(yīng)的認證和檢驗制度，從而起到限制進口作用的一種非關(guān)稅壁壘措施。TBT是政府主導(dǎo)的調(diào)控和規(guī)范市場的手段，可以用于解決由于市場外部效應(yīng)帶來的諸如保護環(huán)境與資源、保護消費者權(quán)益、保護國家安全、防止欺詐之類的問題，對本國市場實施保護，維護生存空間和發(fā)展機會。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對于其他非關(guān)稅壁壘來說。更隱藏，更靈活，且種類繁多，不易對付。其主要特點可歸納為如下：

(1)貌似合理性。它以公開的立法加以規(guī)定和實施，具有名義上的合法性。

(2)靈活多樣性。制定技術(shù)性貿(mào)易壁壘，手續(xù)比較簡便，伸縮性較大，可以針對進口商品隨時靈活改變標(biāo)準(zhǔn)水平，或增加標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)種類。

(3)偽裝隱蔽性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在看似公平的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)中，滲入了國與國之間發(fā)展水平的差異性和一些人為因素，這些隱蔽性差異正成為一些國家限制外國商品流入國內(nèi)市場的借口。

x一、技術(shù)壁壘

1.技術(shù)壁壘的定義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)措施。

2.技術(shù)壁壘的主要形式。TBT的實施手段和形式主要有：制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)；制定苛刻的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；采取過于苛刻的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

二、技術(shù)壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

1.我國出口受限。目前，我國出口市場主要是美國、日本、歐盟及東盟、韓國等發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家，出口額占我國出口總額的80%左右，這些國家為保護本國市場，肆意推進技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制我國的產(chǎn)品出口。

2.出口產(chǎn)品成本增加。由于科技水平的限制，作為發(fā)展中國家的我國在技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認證制度及檢驗制度等的制訂水平和內(nèi)容方面與發(fā)達國家相距甚遠，同一種產(chǎn)品為適應(yīng)不同的市場，需要經(jīng)過重復(fù)的認證及檢驗，而高額的檢驗費用也勢必會大大提高出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外，各種中間費用及附加費用的增多，使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進一步提高，企業(yè)的經(jīng)濟效益也將因此受到影響。

摘要：總體國家安全觀是根據(jù)國內(nèi)外形勢的最新發(fā)展變化而提出的，是我國國家安全觀與時俱進的新發(fā)展。總體國家安全觀在強調(diào)構(gòu)建完整的國家安全體系的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注非傳統(tǒng)安全。技術(shù)性貿(mào)易措施與國家安全密切相關(guān)，加強技術(shù)性貿(mào)易措施要提高對技術(shù)性貿(mào)易措施工作的認識；充分利用技術(shù)性貿(mào)易措施保障國家安全；扎實推進我國技術(shù)性貿(mào)易措施工作體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；技術(shù)性貿(mào)易；措施

總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想是以習(xí)為核心的黨中央對國家安全理論的重大創(chuàng)新，是新形勢下維護和塑造中國特色國家安全的行動指南，具有重大的理論意義、時代意義、實踐意義。當(dāng)今，我國站在新的歷史起點上，在國內(nèi)外因素的交織作用下，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，國內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。以為核心的黨中央以統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維和寬廣的世界眼光深刻把握國家安全問題，提出總體國家安全觀，擘畫了維護國家安全的整體布局，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國家安全理念的重大突破，深化和拓展了我們黨關(guān)于國家安全問題的理論視野和實踐領(lǐng)域，是我國國家安全理論的最新成果，標(biāo)志著我們黨對國家安全問題的認識達到了新的高度。[1]在總體國家安全觀中，對于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域給予了高度關(guān)注，而技術(shù)性貿(mào)易措施作為非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重要組成部分與國家安全密切相關(guān)，世界各國廣泛應(yīng)用技術(shù)性貿(mào)易措施保障國家安全。筆者通過在總體國家安全觀視角下對技術(shù)性貿(mào)易措施的研究，闡述了技術(shù)性貿(mào)易措施與國家安全的關(guān)系，提出了加強技術(shù)性貿(mào)易措施工作的建議。

一、國家安全面臨新挑戰(zhàn)

隨著時代的發(fā)展，中國自身的狀態(tài)和國家發(fā)展的外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變遷。總體國家安全觀創(chuàng)造性地提出了富有中國特色的國家安全價值觀念、工作思路與機制路徑，謀求的正是集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。[2]伴隨復(fù)雜多變的國際安全局勢和日益頻繁多樣的國際貿(mào)易活動，各類非傳統(tǒng)安全威脅為國家安全治理帶來新挑戰(zhàn)：一是通過非法出入境而引發(fā)的“生化戰(zhàn)”和“恐怖活動”威脅國家政治安全。二是貿(mào)易戰(zhàn)和質(zhì)量安全成為經(jīng)濟安全“新殺手”。三是“基因戰(zhàn)”和“疫病疫情”極易造成社會嚴重恐慌；四是“垃圾戰(zhàn)”和“生物入侵”頻頻引發(fā)生態(tài)危機。五是“價值戰(zhàn)”和“文化滲透”持續(xù)危害文明根基。

二、技術(shù)性貿(mào)易措施與國家安全的關(guān)系

一、技術(shù)壁壘

1.技術(shù)壁壘的定義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)措施。

2.技術(shù)壁壘的主要形式。TBT的實施手段和形式主要有：制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)；制定苛刻的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；采取過于苛刻的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

二、技術(shù)壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

1.我國出口受限。目前，我國出口市場主要是美國、日本、歐盟及東盟、韓國等發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家，出口額占我國出口總額的80%左右，這些國家為保護本國市場，肆意推進技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制我國的產(chǎn)品出口。

2.出口產(chǎn)品成本增加。由于科技水平的限制，作為發(fā)展中國家的我國在技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認證制度及檢驗制度等的制訂水平和內(nèi)容方面與發(fā)達國家相距甚遠，同一種產(chǎn)品為適應(yīng)不同的市場，需要經(jīng)過重復(fù)的認證及檢驗，而高額的檢驗費用也勢必會大大提高出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外，各種中間費用及附加費用的增多，使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進一步提高，企業(yè)的經(jīng)濟效益也將因此受到影響。

摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)是世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段，隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱，技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強大的壁壘，在當(dāng)代國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。本文通過分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點和我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；對策建議

一、TBT概述

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡稱TBT)由技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機構(gòu)以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的強制性或非強制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī)，在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。WTO關(guān)于的TBT文件有兩個，分別是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》(TBT協(xié)定)和《實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(SPS協(xié)定)，于1995年1月1日WTO正式成立起開始執(zhí)行。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達國家實行農(nóng)業(yè)保護最主要、最有效的手段，已經(jīng)直接使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計。與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)，影響巨大，而且損失難以避免。那么我國農(nóng)產(chǎn)品出口為什么容易遭遇國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們可以從國內(nèi)各個方面進行分析。

摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為貿(mào)易保護主義國家限制商品進口的有力措施，在一定程度上抑制了中國的出口貿(mào)易。了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國國際貿(mào)易的傳導(dǎo)機制，結(jié)合中國當(dāng)下受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的情況，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要加快標(biāo)準(zhǔn)化進程、支持對外直接投資，建立健全管理體制、預(yù)警機制和反制機制，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；　國際貿(mào)易　；影響

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中商品進出口國在實施貿(mào)易進口管制時的一種非關(guān)稅壁壘措施，是目前各國尤其是發(fā)達國家人為設(shè)置貿(mào)易壁壘、推行貿(mào)易保護主義的最有效手段。自2008年世界金融危機以來，針對中國實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多，對中國經(jīng)濟發(fā)展造成了不利影響。認真分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國出口貿(mào)易的影響，探討雙循環(huán)發(fā)展新格局下中國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策，對中國經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘簡介

（一）概念

技術(shù)性貿(mào)易壁壘，又稱“技術(shù)性貿(mào)易措施”或“技術(shù)壁壘”，英文名稱TechnicalBarrierstoTrade（TBT），是一個國家或地區(qū)強制性或自愿性采取限制進口的技術(shù)措施。一個國家實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往是出于維護國家安全、保障本國公民健康、保護動植物資源和生態(tài)環(huán)境、防止商業(yè)欺詐行為等目的，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進口產(chǎn)品制定過分嚴格的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的。WTO對于技術(shù)性貿(mào)易壁壘一共出臺了兩份文件：《TBT協(xié)定》（全稱《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》）和《SPS協(xié)定》（全稱《實施衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)定》），這兩份文件都于1995年1月1日WTO正式成立時開始執(zhí)行。

一、中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)狀分析

（一）中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的總體現(xiàn)狀

2005年至2009年，據(jù)有關(guān)學(xué)者統(tǒng)計我國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行業(yè)主要有紡織業(yè)、農(nóng)食產(chǎn)品行業(yè)和機電業(yè)。2006年至2010年，浙江省的全部產(chǎn)業(yè)幾乎都遭遇通報，其中受影響最嚴重的行業(yè)為機電產(chǎn)業(yè)。另有統(tǒng)計分析顯示，通過我國遭遇綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的總量與國別進行比較，其中對中國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施最多的國家有美國、歐盟等，而受影響最大的行業(yè)有機電產(chǎn)品、紡織品和動植物。據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年我國的進出口總量達到4.16萬億美元，進出口總量已經(jīng)超過美國成為世界第一，其中出口總量2.21萬億美元，然而，我國受技術(shù)壁壘影響的出口企業(yè)大約為23.9%，損失超過685億美元。2014年廣州出口前20個目的地：歐盟、美國、日本、加拿大等，共961份通報，其中美國的數(shù)量最多為180份，占比為8.0%。

（二）中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行業(yè)現(xiàn)狀

近些年來，中國出口的產(chǎn)品不斷受到國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的阻礙，幾乎所有行業(yè)的產(chǎn)品都受阻，主要集中在紡織和玩具等行業(yè),給中國的出口貿(mào)易造成了很大的損失。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，貿(mào)易保護主義也逐漸成為各國保護本國貿(mào)易的主要手段，從以前利用產(chǎn)品質(zhì)量與性能設(shè)置障礙，到今天的利用產(chǎn)品的標(biāo)簽、包裝等設(shè)置障礙，標(biāo)準(zhǔn)不斷地在細化，而我國的輕紡類產(chǎn)品出口受到了極大的影響。國外關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施日益繁雜，我國的農(nóng)產(chǎn)品面臨著嚴重的外部問題。如食品生產(chǎn)監(jiān)控和測試結(jié)果高標(biāo)準(zhǔn)要求，以及對包裝問題的要求等，對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易形成了很大的障礙。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年遭受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙的企業(yè)大約有38%，直接損失高達662億美元，主要有機電儀器、紡織鞋帽、化礦金屬、農(nóng)產(chǎn)品和食品以及玩具家具等行業(yè).

二、中國遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響

摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘是世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段,隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強大的壁壘，在當(dāng)代國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。本文從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，特點和發(fā)展趨勢方面進行了探討，以加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的充分認識。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展特點趨勢

當(dāng)前，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程加快發(fā)展，對外貿(mào)易中關(guān)稅逐漸降低，非關(guān)稅措施日益受到限制和約束，但是以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘，成為各國保護產(chǎn)業(yè)和促進對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加，研究表明，國外設(shè)置的技術(shù)壁壘對我國出口的直接和間接影響超過450億美元，占全年出口總額的25%以上，因此，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對策，對突破技術(shù)壁壘，促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TechnicalBarrierstoTrade）簡稱TBT，指一國或一個區(qū)域組織因維護國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等原因而采取的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等措施，是強制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進入該國或區(qū)域產(chǎn)生影響，它是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，并成為發(fā)達國家限制市場準(zhǔn)入的重要手段。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘由來已久，于1980年代在世界范圍內(nèi)大規(guī)模興起，1990年代以來上升為主導(dǎo)性的國際貿(mào)易壁壘。WTO各成員國之間經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭端，究其原因，主要有兩個方面：

一、貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)充分體現(xiàn)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與條例作用的雙重性

“貿(mào)易技術(shù)壁壘(TechnicalBarriersToTrade-TBT)”一詞，正式出現(xiàn)于WTO〈貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定〉中。所謂貿(mào)易技術(shù)壁壘是指那些強制性或非強制性確定商品的某些特性的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以及旨在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)和確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的認證、審批和實驗程序所形成的貿(mào)易障礙。簡言之，就是由國與國之間對產(chǎn)（商）品進行管理時，由于其實際的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度和檢驗制度帶來的差異所形成的貿(mào)易壁壘，稱之為貿(mào)易技術(shù)壁壘，這是貿(mào)易中最隱蔽、最難對付的非關(guān)稅壁壘。

在國際貿(mào)易中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例的本意，或是確保國際交易中貨物質(zhì)量的一致性，減少由進出口貨物的規(guī)格、質(zhì)量和服務(wù)引發(fā)的爭端，或是保護消費安全，維護各國消費者的權(quán)益，從而促進國際貿(mào)易的發(fā)展。從GATT到WTO，一直在努力使各成員國的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化、統(tǒng)一化，減少和取消貿(mào)易技術(shù)壁壘。但是，基于技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易扭曲依然存在，而且越來越呈現(xiàn)出覆蓋率高、沖擊力強、手段隱蔽和復(fù)雜化的趨勢，對世界貿(mào)易的影響也越來越大。從而使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條例具有促進與扭曲世界貿(mào)易發(fā)展的兩種截然相反的作用，呈現(xiàn)出雙重性的特點。正如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織出版的《標(biāo)準(zhǔn)化的目的和原理》一書中指出：這種貿(mào)易的技術(shù)壁壘是國際貿(mào)易保護的最好庇護所，是調(diào)節(jié)當(dāng)今國際貿(mào)易的杠桿。形成貿(mào)易障礙的技術(shù)壁壘扭曲了技術(shù)規(guī)則的本來面目，使原本有利于國際貿(mào)易發(fā)展的有利手段變成了阻礙國際貿(mào)易正常進行的有效手段。

一方面，貿(mào)易壁壘的整體發(fā)展趨勢使這種雙重性越來越顯現(xiàn)出來。自從1948年GATT生效以來，經(jīng)過一次次的多邊貿(mào)易談判，關(guān)稅壁壘已經(jīng)得到很大的遏制和削弱，相形之下，各國更注重采用各種“披著合法外衣”的非關(guān)稅壁壘，尤其是復(fù)雜苛刻的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認證制度，以及名目繁多的進出口商品包裝、標(biāo)志、檢驗和安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求構(gòu)成了更為隱蔽、更難對付的貿(mào)易技術(shù)壁壘，成為國際貿(mào)易新的障礙。近幾年來，隨著技術(shù)密集型產(chǎn)品占世界貿(mào)易額的比例進一步上升，高靈敏檢測技術(shù)的發(fā)展，消費者對商品選擇性的增強，貿(mào)易技術(shù)壁壘占貿(mào)易壁壘的比例呈現(xiàn)出較大幅度的上升趨勢，已經(jīng)達到80%，其二重性也相應(yīng)的越來越明顯。

另一方面，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的特性使其作用具有二重性。其一，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠構(gòu)成貿(mào)易壁壘，是由于他們往往被以歧視的方式對進出口產(chǎn)品實施，既對進口產(chǎn)品提出特別的技術(shù)要求。其二，技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是各國自己制定的，由此產(chǎn)生的國與國之間技術(shù)條例和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種種差異導(dǎo)致了貿(mào)易的障礙。其三，與這種規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)相伴隨的檢測、檢驗手續(xù)也是技術(shù)條例與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成貿(mào)易壁壘的重要原因。進口國采用復(fù)雜的、曠日持久的技術(shù)檢驗、調(diào)查、取證、裁定等程序往往使商品的銷售和成本大大增加，往往會延誤交貨期或者錯過季節(jié)，從而失去市場。

二、TBT的“典范”——美國TBT體系