摘要：針對東興煤業在實際生產中所存在的安全生產管理體系不明確，為了優化管理方式，提升東興煤業的經濟和管理效益，東興煤業在全面分析現有管理方式所存在問題的基礎上，提出了精細化管理的方案，建立東興煤業安全生產管理體系的方案，結合東興煤業的實際情況，從組織結構、安全管理職責、過程控制等方面構建了東興煤業安全生產管理體系。該安全生產管理體系的建立，有效的提升了安全生產管理的效率和可靠性。

關鍵詞：精細化管理；安全管理；過程控制

作為國民經濟發展的核心，煤炭資源對推動社會進步和經濟發展具有十分重要的作用，我國是多煤炭國家，煤炭消耗量占據了能源消耗量的一半以上。東興煤業作為一個煤炭生產企業，不斷的增加煤炭產量，確保對市場的可靠供應，滿足經濟社會發展的需求，由于煤礦井下綜采作業環境復雜，井下的綜采作業安全事故頻發，已經成為制約東興煤業進一步提升產能、提高綜采經濟性和安全性的核心因素，經過對近3年來綜采安全事故的分析，多數安全事故均是由于安全管理粗放、安全管理思想落后、安全管理要求執行不到位導致的，因此提升東興煤業的安全管理效果，降低安全事故率，便成了東興煤業刻不容緩的工作。本文提出了將精細化管理和安全管理相結合的模式，從東興煤業的安全管理組織架構優化、安全管理職能明確、安全管理執行監督等方面進行優化調整，結合東興煤業的實際情況，構建了東興煤業安全生產管理體系。根據實際應用表明該安全生產管理體系的建立，有效的提升了安全生產管理的效率和可靠性，極大的提升了東興煤業的安全管理現代化水平，對促進企業的安全、健康發展具有十分重要的意義。

1.精益化管理模式

結合精益化管理思想和精細化管理模式，根據東興煤業生產的實際情況，精益改善小組對整個煤礦生產過程進行了全面梳理，分析、重構了東興煤業的精益化管理模式，包括了過程節點、過程控制、過程創新等六大部分，其精益化管理的目標在于確保整個控制過程的精確到位，有效降低企業的經營成本、提高管理效率，降低安全事故，在進行精益化管理時應該遵照以人為本的原則[1]、創新性的原則、制度化的原則以及持久性的原則。

2.精益化保障體系

1全球煤炭產業發展變化的新取向

全球煤炭產業發展變化在10年左右主要體現為減少與增長兩個方面的新取向。1）煤炭消費減弱取向。已進入后工業化時代的北美和歐洲地區等發達經濟體，對高能耗的重工業經濟依賴正逐步減少，由此造成該地區逐步脫離和淘汰煤炭，有的大型能源公司加快剝離或退出煤炭業務。煤炭在西方發達國家能源結構中的比例逐漸下降：一是歐盟28個國家逐步淘汰煤炭；二是德國宣布將在2038年關閉所有煤炭發電廠；三是法國打算2021年底也要關閉燃煤電廠；四是英國決定2025年前關閉燃煤電廠；五是西班牙決定2020年關閉所有燃煤電廠；六是芬蘭和荷蘭決定2030年前完全禁止燃煤電廠。同時，這些國家也在加快可再生能源的發展。2）煤炭消費增長取向。亞太地區新興經濟體保持煤炭需求興旺的勢頭。由于世界新興經濟體處于快速高耗能重工業化的發展階段，其經濟發展離不開煤炭廉價能源的支撐，因此對煤炭保持著強勁的需求勢頭。所以，新興經濟體的煤炭產業政策導向是大力發展煤炭產業，積極建設燃煤電廠，例如印尼、越南、印度的煤炭產量和煤炭消費量均增長，印度打算到2020年煤炭產量將增加一倍，提升至15億t。在中國，煤炭在能源結構中比例基本不會上升，而且還會逐步下降，但煤炭生產及消費總量基數在全球仍是最大的。所以說，世界煤炭格局正在改變，各區域升降不同。

2中國煤炭供與需區塊化逆向格局的新取向

中國煤炭的供應與需求格局正在發展演變，將從過去的分布式向區塊化或集中區轉變，這種格局己基本形成，將來還會越來越突出。中國煤炭供應地大體可劃分為三大區塊。第一區塊為山西、陜西、內蒙古、寧夏、新疆，產量26.14億t，占全國71%，但是新疆受到運輸瓶頸制約。第二區塊為山東、河南、河北、安徽、江蘇、東北三省，產量5.3億t，占全國14.27%。大多面臨著資源枯竭問題。第三區塊為四川、重慶、云南、貴州、甘肅、湖南、湖北、福建、廣西、江西、青海等地，產量3.05億t，占全國8.3%。煤炭開采條件差，行業發展潛力小。山東、河北、河南、安徽都是原產煤大省，雖然與陜西、山西5億t、8億t的產能差距較大，但是過去河南、山東有接近2億t的產量，安徽、河北、東北三省產量也較多。東部作為經濟發達區域，依靠這幾個省的煤炭供應基本達到供需平衡，但是東部這幾個省的煤炭產能都在迅速萎縮。過去山西、陜西、內蒙古煤炭是戰略儲備區，現在變為了煤炭主要生產區，成為了煤炭供應的最前線。所以，煤炭供給區塊化逆向格局趨勢明顯，煤炭供應區越來越集中到山西、陜西和內蒙。東部產能在弱化，但是消費依然保持，煤炭需求的缺口越來越大。雖然從國外進口一些煤炭，但是主要還是依靠國內調節，由此西部產煤區的重要作用和戰略地位越來越凸顯。此時要實現產煤地和消費地之間的對接，就要靠物流、靠鐵路，因此，中國煤炭供需區塊化和逆向布局，為鐵路煤炭運輸及煤炭物流貿易提供了一個戰略性的發展機遇。煤炭區域性、時段性供需矛盾仍將存在。2019年煤炭去產能工作重心將由“去劣”轉為“增優”，伴隨著國家優化產業結構、淘汰落后產能、加強生態環保等政策的強力實施，中國東部和中部地區正在不斷關井減產，例如山東省現在正在大力推動新舊動能轉換高質量發展，擬對生態脆弱的微山湖周邊地區實施有效保護，計劃將微山湖周邊地區關掉15個煤礦。原來中國東部、中部產煤大省如河南、安徽、河北、山東等省的煤炭產量將會持續降低，由此華東、華中地區煤炭消費需求缺口將會不斷增加。尤其是在冬、夏耗煤高峰季節，將需要大量增加外來輸煤量，以緩解本區域供應緊張的問題。

3中國煤炭公鐵運輸方式政策變革的新取向

為保護生態環境和降低實體經濟的物流成本，國家出臺煤炭運輸方式“公轉鐵”政策，給鐵路運輸以政策保護和支持，大力增加鐵路煤炭運輸量，降低公路煤炭運輸量。在過去中短途煤炭運輸中，鐵路網絡跟不上，成為制約煤炭運輸的瓶頸，造成公路搶抓煤炭運量，擠壓鐵路煤炭運量，如果壓減公路運輸將會影響整體煤炭有效供給，需要有汽運做補充。現在隨著蒙冀線、大秦線、瓦日線、朔黃線、蒙華線等煤炭鐵路運輸專線增加，鐵路基礎設施網絡建設已經跟上，煤炭鐵運瓶頸制約問題將得到有效緩解，這就為國家“公轉鐵”政策順利實施創造了基礎條件。煤炭行業在“十年黃金期”競爭的重點是搶占煤炭資源，未來競爭的重點則是對鐵路干道和市場空間的控制。因此，當今煤炭企業的市場競爭策略也必須隨之調整，將過去以搶占控制煤炭資源開發建設新項目為主，轉向謀劃搶占煤炭市場空間和控制煤炭運輸干道，如果沒有煤炭市場空間布局和對運輸干道的控制，就很難得以大發展。原神華集團之所以具有抗風險能力，原因之一就是掌握了自營鐵路運輸。在煤炭市場低迷最困難的時候，煤炭板塊陷入困境，而自營鐵路卻還在盈利。

【摘要】煤礦企業的精細管理是一種經營理念，是創造價值和消除浪費，而煤礦企業精細管理的中心是財務管理。山西陽泉國陽新能新景公司經過十幾年的不斷創新與完善，形成了一套獨具特色的先進的煤礦企業精細管理模式——“三全崗位價值精細經營管理模式”，即全面預算管理、全員目標成本管理和全過程崗位價值精細管理。

【關鍵詞】三全崗位價值精細經營管理模式；全面預算管理；全員目標成本管理；全過程崗位價值精細管理

市場競爭的加劇迫切要求煤礦企業生產管理由粗放型向精細型轉變，應采取有力措施改善流程，降低成本，提高效率。煤礦企業的精細管理是一種經營理念，是創造價值和消除浪費，而煤礦企業精細管理的中心是財務管理，財務管理的重點是資金管理，資金管理的核心是成本管理。精細生產管理模式是一種以最大限度地減少企業所占用的資源和降低企業管理和營運成本為主要目標的生產方式，是組織低成本、高效率、高質量生產，最大限度創造價值的管理活動。山西陽泉國陽新能新景公司自1996年大力實施全員目標成本管理模式以來，經過十幾年的不斷創新與完善，形成了一套獨具特色的先進的煤礦企業精細管理模式——“三全崗位價值精細經營管理模式”，即全面預算管理、全員目標成本管理和全過程崗位價值精細管理。

起步經營抓源頭，用預算管理把握方向；經營過程抓方法，用多種全員目標成本管理辦法管形式、管效果；經營創新抓機制，用全過程崗位價值精細管理，模擬市場、價值管理、損益核算。十幾年的實踐證明“三全崗位價值精細經營管理模式”是傳統管理的延伸。它有適應市場經濟管理的本質特征，它有多層面反映約束管理者、操作者崗位經營情況的作用，它有激勵員工自覺雙增雙節的潛能。綜觀其管理內涵、運作方法、產生效果等，的確是一個可以借鑒推廣的成功精細經營管理模式。

一、全面預算管理是基礎

全面預算管理是被廣泛采用的行之有效的管理方法。其管理方法的核心是按預算辦事，有目的做事，從一開始就做到心中有數，要辦什么事、標準有多高、需花多少錢、錢從哪里來，這些問題都要明確；然后按預算執行。打有準備之仗、辦有計劃之事、走程序化管理之路。簡言之就是憑預算做事，通過預算管理，實現人、財、物等每項支出的精打細算；通過預算管理從容完成各項任務，從而做到管理預算化，量入為出精細化，有的放矢效益最大化。在此思想的指導下公司構建了較為全面的預算管理平臺，主要做法是：預算管源頭，以全面預算管理來宏觀把握經營走勢，以全面預算管理來分步控制成本費用，使每項工作置于全面預算管理之中。年初，以成本費用預算、銷售收入預算、專項資金管理預算把整個經營盤子編制出來，同時將所有的成本費用支出、各種專項資金投入落實到分管單位及人員；然后按成本費用、專項資金管理程序與規定依次發生。在實際操作過程中要做到“三個堅持”，即堅持實事求是編制預算；堅持宏觀把握微觀控制落實預算；堅持運用經濟杠桿和政策激勵員工完成預算。

一、戰略創新驅動煤炭企業實現規模化發展

淮南礦業集團進入21世紀后審度勢作出正確戰略決策，決定依托其本地域豐富煤炭資源與電力企業合作，推行“建大礦、辦大電、做資本”發展戰略，加快建設“火電三峽”。淮礦集團把所發電量全部通過華東電網送往上海，保障長三角的能源供應。基本做到了煤好賣時賣煤，煤不好賣時賣電，將企業面臨的風險降到了最低。到目前為止，淮南礦業幾乎沒有受到這一輪煤炭市場形勢驟變的影響，2012年生產7106萬噸，其中集團自身就地轉化銷售2500萬噸，約占總產量的35.2%，而且“年底給每位員工再漲一萬元工資”的承諾也不會改變。他們的主要做法是:第一“建大礦”。根據淮南礦區瓦斯突出情況，加大資金投入科技攻關解決了瓦斯治理安全難題，使煤礦建設進人大規模和快速度，建成顧橋煤礦千萬噸級井工大礦等，具備了向發電提供煤炭供給的雄厚能力。第二“辦大電”。采取獨資、控股、均股和參股等方式與發電企業和電力消費大客戶合資合作建設電廠、鐵路專用線及輸電線路。第三“做資本”。在煤礦、電廠、運輸通路等建設中采取資本運作手段，做到合資辦電廠，實現合作共蠃、共同發展。這樣做的結果:在煤炭價格高企、電力行業最不景氣的低谷時期，淮南礦業集團對電力產業進行抄底，參股電廠的股權比例不斷增加。淮南礦業集團規劃除淮南基地以外，電力發展還要建設蒙西、華中兩個基地，目前已加快在“兩湖一江”和蒙西地區布局布點。淮南礦業集團按照自己生產的煤炭規模，量入為出地發展電力，有多少煤，辦多少電，積極參股有供煤關系的電廠［1］。淮南礦業集團“辦大電”戰略實施效果明顯，2012年電力板塊利潤6億多元，首次超越煤炭產業利潤，截至2012年底，擁有電廠20個，權益規模達1200萬千瓦，成為華東地區最有影響力的煤電能源企業。2013年淮南礦業集團新增電力股權682萬千瓦，到2015年末，電力權益規模將達2000萬千瓦，能源供應的保障能力進一步提高。

二、技術創新驅動煤炭企業實現國際化和“氣化”發展

技術創新是構成企業競爭力的核心，這方面的例子很多，本文介紹兗礦集團依靠技術創新實施國際化戰略和晉煤集團實施“氣化山西”戰略的做法。

(一)技術創新驅動兗礦集團實施國際化戰略

兗礦集團是以煤炭、煤化工、煤電鋁及機電成套裝備制造為主導產業的國有特大型企業。兗礦集團堅持依靠多年創造的綜采放頂煤技術實施以技術為引領的國際化戰略取得成功。兗礦集團于2004年成功收購澳大利亞澳思達煤礦，是我國第一家全資收購海外煤炭資源的企業。南田煤礦位于澳大利亞新南威爾士州港口城市紐卡索市境內，距紐卡索市區約65公里，有鐵路與紐卡索煤港相連。礦井井田面積63平方公里，地質儲量1.413億噸。礦井采用主斜井開拓方式，立井分區通風布置。井下煤炭運輸為膠帶運輸機運輸，輔助運輸采用無軌柴油機車運輸，系統設計年生產能力250萬噸。礦井主采煤層厚5～7米，埋深400～650米，煤層硬度適中，節理、層理發育，適合兗礦核心技術綜采放頂煤開采工藝的生產。巷道全部采用錨網支護，地面建有配套洗煤廠，生產產品為低灰、低硫、高揮發分、高流動度的半硬焦煤(2/3焦煤)，產品通過紐卡索港向日本、韓國、巴西、土耳其等國出口。截至2009年底收回全部投資。澳思達煤礦連續四年被評為新南威爾士州安全最好礦井。2009年把握危中之機，采取內保外貸方式實施資本運作，在沒有動用企業存量資金情況下，以33.33億澳元成功收購并順利接管澳大利亞菲利克斯公司，是我國在澳洲歷史上最大的收購交易。菲利克斯公司所屬莫拉本煤礦2010年5月建成投產，新增設計產能1600萬噸，其中露天礦1200萬噸，井工礦400萬噸，是世界上最大的煤礦之一。經國際投資銀行評估，菲利克斯公司目前價值已達到64億澳元，1年時間增值200億元人民幣。兗礦集團高度重視技術研發工作，先后建成國家級技術中心、煤液化和煤化工國家重點實驗室等研發機構，成功研發出厚煤層綜放開采、煤炭間接液化等多項具有自主知識產權的核心技術。“十五”以來，獲省部級以上科技進步獎252項，完成和承擔9項國家“863”課題，承擔1項國家“973”計劃課題，18項技術向國內外有償轉讓收入4.25億元。2010年，獲省部級以上獎勵48項次，其中兩項獲國家科技進步二等獎。被科技部列為“十二五”國家科技計劃推薦主體。特別是綜采放頂煤開采技術經過近20年不懈探索和持續改進，自動化、信息化、裝備可靠程度達到國際領先水平，繼1999年獲國家科技進步一等獎后，2009年又獲國家科技進步二等獎。2000年以來，與澳大利亞聯邦科學院開展技術合作，已申請專利10項，獲專利授權6項。該技術通過澳大利亞技術準入，在兗礦收購的澳思達煤礦成功推行，使煤炭資源回收率提高40%，目前達到85%以上，在澳大利亞礦業界引起強烈反響，被稱為“澳洲厚煤層開采的一次革命，開創了澳大利亞煤礦的新紀元”。2005年研發成功世界上第一套兩柱掩護式綜采放頂煤液壓支架，先后向德國DBT公司和美國比塞洛斯國際公司實施技術許可［2］。每使用一次該技術裝備一個綜采工作面，比塞洛斯國際公司向兗礦支付專利費用約1800萬元人民幣。在此基礎上，優化設計，為澳大利亞原料煤產量最大的公司之一BMA公司制造一套綜采放頂煤液壓支架，BMA公司支付專利使用費、兗礦派出專家和工程技術人員的服務費。同時，與世界上最大的煤炭企業美國皮博迪能源公司達成共識，雙方約定用兗礦綜采放頂煤技術在澳大利亞的北貢尼拉礦進行煤炭開采，兗礦獲取50%的收益。北貢尼拉礦生產世界上最優質的焦煤品種，煤層厚度6～10米，用原來技術只能采4米，用兗礦集團的技術可使煤炭資源回收率達到87～90%，僅此一項可增加收入10億人民幣。

1、煤礦安全生產和經濟效益的關系

煤礦企業是個高危行業，工作環境惡劣，作業條件差，水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災害時刻威脅著員工的生命安全與健康,煤炭企業科學技術和機電設備的研發和應用，由于受到環境的影響、防爆的要求和工業可行性試驗周期的限制使得先進技術在煤礦的應用遠遠滯后于其他行業，企業的職工相對較低的文化素質,簡單的勞動技能和閉塞的社會視野,又制約著安全生產開采科學開采,所以煤礦安全事故多發，危害性較大。煤礦企業如果發生生產安全事故后，需要投入大量的人力、物力和財力去處理，嚴重影響經濟效益。

2、煤礦安全生產對經濟效益的促進作用

2.1減少事故發生后的支出生產安全事故對企業經濟的影響，主要表現在事故本身造成的設備損壞或報廢，發生傷亡事故的善后處理所花費的直接費用以及因事故而停產的間接費用上。此外，還應包括傷亡事故帶來生產力由非熟練工培訓為熟練工過程中所降低的功效，造成的經濟損失。重視安全生產，可以有效地減少和防止生產安全事故的發生，從而減少因事故造成的經濟損失。2.2提高經濟效率重視安全生產，通過宣傳、教育，增強職工的安全意識，提高職工的安全技能，同時能夠減少人為安全事故的發生，減少經濟損失。一個煤礦企業以安全性為前提作為保障，生產上則能夠比其他煤礦更具有經濟效率，為企業在煤礦行業的競爭中，也能夠贏得一席之地。2.3增加企業的社會公信度企業的社會公信度和企業的安全生產措施一樣，是屬于無形資產。

3、認識煤礦安全生產的重要性，做好安全生產工作

3.1正確認識安全生產的重要性安全生產時我國的一項重要方針，是煤礦企業的頭等重要工作，根據煤礦生產的特點，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。要做好煤礦安全生產工作，首先要從思想上高度重視，要充分認識到我國煤礦安全生產形勢的嚴峻性和煤礦安全事故危害的嚴重性，時刻把職工的生命、企業的效益和社會責任聯系起來，堅持“以人為本”，敬畏生命、敬畏職責、敬畏制度，把安全生產工作作為企業的一項重要工作，常抓不懈。3.2營造健康的安全文化氛圍在煤礦企業,只有有了健康的安全文化氛圍,正確的安全文化理念,有效的安全管理手段和方法,才可以提高員工的安全生產積極性,從而提高生產效率,間接地增加企業的經濟效益。企業安全文化建設同樣要做到“以人為本”提高人的主觀能動性，通過宣傳、教育培訓、建立制度、開展活動、采取激勵措施等來轉變員工的安全價值觀,增強職工的安全意識，提高職工的安全技能，保證生產安全,使減少和防止事故發生成為員工共同追求的目標。建設企業安全文化就是要在企業各個方面、一切生產過程中營造出一個強大的安全文化氛圍，使全體員工在這個文化氛圍中,行為被潛移默化地規范在崇尚安全價值取向和安全行為準則之中。3.3加強安全管理建立健全各項安全管理制度，使安全管理工作步入了法制化和規范化的軌道，為安全生產健康發展奠定了基礎。采取措施保障制度和責任的落實，將問責制度化，常態化，通過強調履職問責，促進主體責任的落實。強化細節管理和過程控制，實行精細化管理，推行精益生產，提高工作標準，真正把精細管理、精益生產考核到班組，落實到崗位，融入到每個管理環節；持續地、動態地抓好安全隱患排查，不放過一個細節、一處隱患。通過搭建一系列的安全監管平臺，充分發揮企業技管人員和群眾監督作用，抓好安全管理工作。

摘要：在煤炭企業基于內部市場化的成本精細化管理的基礎上，構建了酸刺溝煤礦成本精細化管理系統，實現了以全面預算為統領，以成本費用控制為重點，以區隊為核算單元，以二級預算、三級核算為主線，以計劃、定額、價格管理為基礎，以提高經濟效益為核心的精細化生產經營管理系統。通過對煤礦實施精細化管理系統進行詳細分析與探討，最終促進企業管理水平的整體提升。

關鍵詞：酸刺溝煤礦，成本精細化管理模式，精細化管理系統

1概述

內蒙古酸刺溝煤礦是由內蒙古伊泰煤炭股份有限公司、北京京能熱電股份有限公司、山西粵電能源有限公司三方分別按照52％、24％、24％的股權比例出資組建，注冊資本金10．8億元人民幣。酸刺溝煤礦井田面積49．81平方公里，地質儲量14．14億噸，可采儲量8．22億噸，設計生產能力1200萬噸／年，服務年限52年。煤礦于2005年6月開始建設，2007年8月7日獲得國家發改委核準，2008年8月8日試生產，2010年4月通過國家發改委組織的綜合竣工驗收正式投產。酸刺溝煤礦自建成投產開始，就不斷探索有效的成本管理方法，并發揮了一定的積極作用。2014年以來，更加重視利用基于內部市場化的成本精細化管理對煤礦成本節約的控制作用，向內部經營要效益，將贏得成本和管理優勢作為企業競爭的重大核心戰略。在此基礎上，酸刺溝煤礦逐步構建了自己的成本精細化管理系統，并在實施過程中優化、創新，以提升煤礦的核心競爭力。

2酸刺溝煤礦成本精細化管理模式

在實施內部市場化的成本精細化管理基礎上，酸刺溝煤礦逐步實現了以全面預算為統領，以成本費用控制為重點，以區隊為核算單元，以二級預算、三級核算為主線，以計劃、定額、價格管理為基礎，以提高經濟效益為核心的精細化生產經營管理模式。該管理模式由保障體系、運行體系和評價體系三大體系構成。保障體系主要是建立市場化組織機構，配備專屬工作人員負責相關工作，制定管理制度、辦法和標準，使每一個動作都有章可依，有規可循等；運行體系主要是在實施運行過程中要構建強有力的內部要素市場、基于科學定額基礎上的多層次價格體系、內部市場結算體系等；評價體系是指實施內部市場化前后對企業目標的實現所達到的效果評價，準確地把握企業整體真實狀況。圖1酸刺溝煤礦內部市場結算流程圖煤礦將內部市場劃分為“礦—區隊—班組—崗位”的四級核算體系。對于業績考核，每一級的核算單位，都是統一的內部價格核算標準，其主要方法是利用增加值原理來核算績效。通過隊煤礦生產組織形式的了解，成本管控體系分為四級市場核算主體，一級為礦，對上接受集團考核，對下與各科室進行考核；二級為礦屬科室、區隊，三為班組，四為崗位或員工個人。各主體在崗位上各司其職，分工明確，并且制定嚴格的標準，互相監督遵守。

某煤礦創建節約型企業決議關于提升管理層次創建節約型企業推動礦井又快又好發展的決議

中共某煤礦第六屆委員會第三次全體會議，于2006年8月9日召開，全體黨委委員出席會議。

全會認為，我們某某煤礦要想謀求市場競爭優勢，維持企業生存與發展，就必須發揚艱苦奮斗的優良傳統，堅持勤儉辦企業的方針，推進節約型企業創建，推進經濟增長方式轉變，提高經濟增長速度、質量和經濟效益，保證企業“十一五”規劃和“五八四一一”發展戰略目標提前實現。

全會指出，創建節約型企業，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，從高科技、高起點、高效益，敢探索、敢超前、敢創新，新思路、新觀念、新舉措的角度出發，牢固樹立節約創造價值的新理念，突出抓好安全生產和經營管理環節，堅持以優化產業結構促節約，以強化精益管理促節約，以加快科技創新促節約，以健全機制體制促節約，動員全體干部職工人人參與節約型企業建設，勇于創建行業領先水平的節約型企業。經過不懈努力，力爭到“十一五”末，企業基本形成節約型的發展理念、增長方式和消費方式，閑置和呆滯資產得到充分利用；內部市場化運作較為成熟，市場化程度達到90%以上；“十一五”期末薄煤層年產量達到25萬噸以上，采區回采率達到80%以上；噸煤實物消耗、期間費用等指標達到行業同類型礦井的先進水平；節約型的技術、工藝、裝備普遍應用，精益和集約管理水平明顯提升，噸煤成本完成集團公司下達的考核指標；全員勞動效率和人均營業收入大幅度提高，人力資源優勢充分發揮，初步改變人多低效的狀況；全礦廣大干部職工的節約意識明顯增強，長效節約的運行機制初步建立，企業整體達到“江蘇省節約型企業”的標準。

全會指出，創建節約型企業，必須全員發動，全方位推進。做精做大煤炭產品，穩定本部產量，迅速擴大異地產能；加快發展循環經濟，主動參與集團公司西部循環經濟區的建設；綜合利用企業資源，不斷加大自制加工、修舊利廢力度，減少廢棄物的最終處理量；強化決策源頭節約，規避經營風險，更加重視提高資本運行質量和投資收益；大力開展節電、節水、節油、節材、開發利用人力資源等工作，采取強有力措施，提高資源集約利用水平；嚴格控制非生產性費用支出，最大限度降本增效。

全會指出，創建節約型企業，必須加強科學規劃和組織領導，提供創建依據和組織保證；創新節約型企業機制體制，推動集約高效運行；大力推進技術創新，以科技破難題促節約；建立嚴格的節約考核督導體系，保證創建活動持續有效開展；大力開展節約宣傳教育，營造節約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。

摘要:針對西部煤礦企業的運營創新與節能減排工作現狀，提出了兩種節能減排路徑，分別是運營創新型節能減排路徑和生產技術創新型節能減排路徑。這兩種路徑對于生產技術水平低、運營模式比較傳統的西部煤礦企業都有著積極的影響。

關鍵詞:西部煤礦企業;運營創新;節能減排

近幾年來，煤礦企業逐漸成為我國經濟建設的主要生產力，在市場中占據非常大的份額，雖然能夠提升我國的綜合競爭力，但是會對環境和資源造成嚴重的影響。目前，環境與資源問題已經成為全球都在重點關注的問題［1］，如果不能妥善處理好資源、環境與國家的關系，對于我國社會主義和諧社會的構建將會造成很大的阻礙，節能減排工作的開展刻不容緩。相比于東北地區，我國西部地區的工業化進程仍然處于初期階段，資源結構特征比較典型，重工業占據的市場份額比較高，東部地區的煤炭、化工、電力等領域也逐漸向西部地區發展。煤礦企業是拉動西部經濟增長的主要手段，也是造成資源、環境問題的主要原因［2］。

1節能減排存在的問題

1)環境污染比較嚴重

西部煤礦企業的發展受到加工層次、產品結構、技術水平等各方面因素的影響，其生產效益和市場競爭力的提升都受到限制，西部煤礦企業的產值利稅率與資本產出率都與其他地區相差很多。而且，西部資源開發、利用不合理的現象比較嚴重，對其生態環境的發展帶來了很多的影響，西部地區的環境越來越差。煤礦企業為了提升經濟效益無節制的開發，破壞了大量的土地，各種各樣的地質災害逐漸表現出來，不僅會造成人員傷亡，還會影響企業的經濟利益。除了對土地的影響以外，過度的開采還會破壞地下水和地表水，引發嚴重的水環境問題，水土流失、土地沙化的現象比較嚴重。另外，煤礦企業并沒有對排出的廢氣、廢水、廢渣進行合理的處理，給空氣、水資地質、生態環境都帶來了嚴重的影響。

市場競爭的加劇迫切要求煤礦企業生產管理由粗放型向精細型轉變，應采取有力措施改善流程，降低成本，提高效率。煤礦企業的精細管理是一種經營理念，是創造價值和消除浪費，而煤礦企業精細管理的中心是財務管理，財務管理的重點是資金管理，資金管理的核心是成本管理。精細生產管理模式是一種以最大限度地減少企業所占用的資源和降低企業管理和營運成本為主要目標的生產方式，是組織低成本、高效率、高質量生產，最大限度創造價值的管理活動。山西陽泉國陽新能新景公司自1996年大力實施全員目標成本管理模式以來，經過十幾年的不斷創新與完善，形成了一套獨具特色的先進的煤礦企業精細管理模式——“三全崗位價值精細經營管理模式”，即全面預算管理、全員目標成本管理和全過程崗位價值精細管理。

起步經營抓源頭，用預算管理把握方向；經營過程抓方法，用多種全員目標成本管理辦法管形式、管效果；經營創新抓機制，用全過程崗位價值精細管理，模擬市場、價值管理、損益核算。十幾年的實踐證明“三全崗位價值精細經營管理模式”是傳統管理的延伸。它有適應市場經濟管理的本質特征，它有多層面反映約束管理者、操作者崗位經營情況的作用，它有激勵員工自覺雙增雙節的潛能。綜觀其管理內涵、運作方法、產生效果等，的確是一個可以借鑒推廣的成功精細經營管理模式。

一、全面預算管理是基礎

全面預算管理是被廣泛采用的行之有效的管理方法。其管理方法的核心是按預算辦事，有目的做事，從一開始就做到心中有數，要辦什么事、標準有多高、需花多少錢、錢從哪里來，這些問題都要明確；然后按預算執行。打有準備之仗、辦有計劃之事、走程序化管理之路。簡言之就是憑預算做事，通過預算管理，實現人、財、物等每項支出的精打細算；通過預算管理從容完成各項任務，從而做到管理預算化，量入為出精細化，有的放矢效益最大化。在此思想的指導下公司構建了較為全面的預算管理平臺，主要做法是：預算管源頭，以全面預算管理來宏觀把握經營走勢，以全面預算管理來分步控制成本費用，使每項工作置于全面預算管理之中。年初，以成本費用預算、銷售收入預算、專項資金管理預算把整個經營盤子編制出來，同時將所有的成本費用支出、各種專項資金投入落實到分管單位及人員；然后按成本費用、專項資金管理程序與規定依次發生。在實際操作過程中要做到“三個堅持”，即堅持實事求是編制預算；堅持宏觀把握微觀控制落實預算；堅持運用經濟杠桿和政策激勵員工完成預算。

二、全員目標成本管理是方法

（一）抓現場成本管理

摘要：本文主要分析了在煤礦生產行業制定標準化管理體系的重要性，還重點分析了煤礦安全生產標準化管理體系建設的方式和策略，進一步明確了安全對于企業生產過程中的重要意義。通過對煤礦安全生產標準化管理體系建設的深入研究，相關企業更應該明白制定該模式需要以煤礦安全管理標準化作為核心、操作標準化作為基礎、現場標準化作為保證、加上信息標準化作為依據，這樣才能更好的組建班組、隊、礦三級化的安全標準化建設，同時這也包含了煤礦生產過程中的全部安全管理工作和安全技術防范策略。

關鍵詞：煤礦安全生產；標準化管理體系；建設策略

人類在發展進程中就是依靠一定的規則進行的，這也決定了標準化體系對于人們生活和生產的重要性。目前，世界上有很多國家和地區都已經建立了標準化的組織，技術規范也逐漸發展成龐大又復雜的系統，就是將最優化作為發展目標，并應用更加先進的科學方式和生產工具實現生產的協調。但是在我國的煤炭生產行業，起步較晚發展也比較薄弱，這就讓我國相關的管理標準和工作標準發展不夠全面，并且還存在很多的問題需要解決[1]。

1煤礦安全生產標準化管理模式的內涵

作為煤礦生產行業來說，零事故就是一直追求的目標，因此，建立以“一把手”負責制為核心的安全生產責任制就是一個重要前提，這也是貫徹相關執行標準系統的重要依據。以安全生產為主要目標，根據群體動力學為依據，進而組建標準化的班組、標準化隊、標準化煤礦三級安全生產制度。除此之外，在制度建立健全過程中還要堅持“以人為本”的管理原則，這樣才能將員工的內在潛力發揮出來，創造良好的工作環境，實現高效化的生產。

2煤礦安全生產標準化管理體系建設過程中存在的問題