第一條為了規(guī)范審計復(fù)核工作，保證審計工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。

第二條本準則所稱審計復(fù)核，是指審計機關(guān)內(nèi)部的復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員依法對審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書以及所附審計報告等材料進行審核，并提出復(fù)核意見的行為。

本準則所稱審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書均為代擬稿。

第三條審計機關(guān)的法制機構(gòu)是本機關(guān)的復(fù)核機構(gòu)。

未設(shè)立法制機構(gòu)的審計機關(guān)，應(yīng)當(dāng)確立本機關(guān)的復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員。

第四條審計組所在部門向?qū)徲嫏C關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)提交審計意見書、審計決定書、審計建議書、移送處理書以及所附審計報告等材料前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)核機構(gòu)或者專職復(fù)核人員進行復(fù)核。

摘要：會計信息失真是指會計信息由于種種原因不能真實地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量狀況。會計信息失真客觀上存在規(guī)則性失真、違規(guī)性失真、行為性失真等原因。針對這些現(xiàn)象，一是通過完善會計規(guī)則來實現(xiàn)；二是健全法制、監(jiān)督機制；三是更多的通過鼓勵和其他管理方式，加強會計人員的綜合素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：會計規(guī)則；規(guī)則性失真；違規(guī)性失真；行為性失真

一、會計信息失真的原因

會計信息是會計規(guī)則執(zhí)行者根據(jù)一定的會計規(guī)則而產(chǎn)生的。高質(zhì)量會計規(guī)則是產(chǎn)生高質(zhì)量會計信息的基礎(chǔ)，因此，會計信息失真首先與會計規(guī)則的質(zhì)量相關(guān)。總的看來，會計規(guī)則沒有得到有效的執(zhí)行，無外乎以下三種情況：一是會計規(guī)則本身存在缺陷；二是會計規(guī)則執(zhí)行者故意違背會計規(guī)則；三是會計規(guī)則執(zhí)行者由于客觀上的原因在會計規(guī)則的執(zhí)行上存在偏差。據(jù)此，我們將會計信息失真區(qū)分為：規(guī)則性失真、違規(guī)性失真和行為性失真。

（一）會計信息規(guī)則性失真的客觀存在

會計信息規(guī)則性失真是指會計規(guī)則本身所導(dǎo)致的會計信息失真，也就是說，即使會計規(guī)則執(zhí)行者完全理解會計規(guī)則的內(nèi)容和要求，并完全按照會計規(guī)則的要求生產(chǎn)及披露會計信息，會計信息也是失真的。

依據(jù)《省鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟審計條例》、《市村級首要擔(dān)任人經(jīng)濟責(zé)任審計暫行方法》（中府[]123號）的有關(guān)規(guī)則，換屆前必需做好村（居）委員會干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。為做好換屆審計工作，依據(jù)市財務(wù)局監(jiān)察局民政局農(nóng)業(yè)局審計局《關(guān)于做好市第五屆村（居）委會換屆審計工作的通知》（中財農(nóng)管[2012]2號）文件精神，結(jié)合本區(qū)實踐，特制訂本方案。

一、審計的目的：

增強黨的在朝才能和鄉(xiāng)村黨風(fēng)廉政建立，標準鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)和財政治理，推進固本強基工程，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會不變。

二、審計局限

審計局限為年1月-2012年12月財政進出及截止2012年12月31日資產(chǎn)欠債真實、正當(dāng)和有用性，需要時延長有關(guān)年度。

三、審計對象

摘要：人力資源審計是針對組織內(nèi)部人力資源管理的政策、制度、執(zhí)行程序、操作流程和人力資源信息運用的全面稽核，在我國還是一個比較新的概念。高校人力資源對于高校的可持續(xù)發(fā)展和高校的整體實力具有重要意義，然目前高校的人力資源現(xiàn)狀不容樂觀，急需改善。本文采用基于FRAIP模型的人力資源審計對高校人力資源的改進措施提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：FRAIP；人力資源；審計；高校

一、引言

人力資源管理是對人力這一推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的智力人口資源進行有效的開發(fā)、合理的利用與科學(xué)的管理。人力資源審計是人力資源管理和審計學(xué)交叉發(fā)展的一個新興領(lǐng)域，它按照特定的標準，采用綜合性的研究分析方法，對組織的人力資源管理系統(tǒng)進行全面檢查、分析與評估，為改進人力資源管理功能提供解決問題的方向與思路。傳統(tǒng)審計只審查流動資產(chǎn)實物因素，未把人力資源納入審計體系加以監(jiān)督和管理。知識經(jīng)濟時代，加強對人力資源管理和使用的審計監(jiān)督，加強對人力資源的計價、參與分配等方面的審計監(jiān)督，以保證人力資源核算與管理的真實性、正確性和公允性，是審計在知識經(jīng)濟時代呈現(xiàn)的新特征。

高校的人力資源管理有其自身特點，既有行政管理性質(zhì)，又帶有企業(yè)管理色彩，還必須重視學(xué)術(shù)管理。我國高校傳統(tǒng)的人力資源管理和審計已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育的要求以及自身的持續(xù)發(fā)展。在以人力資源為主的高校，人力資源審計更需要把人力資源作為一項重要的會計要素納入學(xué)校的會計核算體系，客觀真實地反映一個學(xué)校在人力資源方面的狀況和優(yōu)勢，真正貫徹落實“以人為本”的管理思想，有利于實現(xiàn)學(xué)校人力資源的合理配置。

二、人力資源審計原理

摘要：人力資源審計是針對組織內(nèi)部人力資源管理的政策、制度、執(zhí)行程序、操作流程和人力資源信息運用的全面稽核，在我國還是一個比較新的概念。高校人力資源對于高校的可持續(xù)發(fā)展和高校的整體實力具有重要意義，然目前高校的人力資源現(xiàn)狀不容樂觀，急需改善。本文采用基于FRAIP模型的人力資源審計對高校人力資源的改進措施提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：FRAIP；人力資源；審計；高校

一、引言

人力資源管理是對人力這一推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的智力人口資源進行有效的開發(fā)、合理的利用與科學(xué)的管理。人力資源審計是人力資源管理和審計學(xué)交叉發(fā)展的一個新興領(lǐng)域，它按照特定的標準，采用綜合性的研究分析方法，對組織的人力資源管理系統(tǒng)進行全面檢查、分析與評估，為改進人力資源管理功能提供解決問題的方向與思路。傳統(tǒng)審計只審查流動資產(chǎn)實物因素，未把人力資源納入審計體系加以監(jiān)督和管理。知識經(jīng)濟時代，加強對人力資源管理和使用的審計監(jiān)督，加強對人力資源的計價、參與分配等方面的審計監(jiān)督，以保證人力資源核算與管理的真實性、正確性和公允性，是審計在知識經(jīng)濟時代呈現(xiàn)的新特征。

高校的人力資源管理有其自身特點，既有行政管理性質(zhì)，又帶有企業(yè)管理色彩，還必須重視學(xué)術(shù)管理。我國高校傳統(tǒng)的人力資源管理和審計已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育的要求以及自身的持續(xù)發(fā)展。在以人力資源為主的高校，人力資源審計更需要把人力資源作為一項重要的會計要素納入學(xué)校的會計核算體系，客觀真實地反映一個學(xué)校在人力資源方面的狀況和優(yōu)勢，真正貫徹落實“以人為本”的管理思想，有利于實現(xiàn)學(xué)校人力資源的合理配置。

二、人力資源審計原理

摘要：人力資源審計是針對組織內(nèi)部人力資源管理的政策、制度、執(zhí)行程序、操作流程和人力資源信息運用的全面稽核，在我國還是一個比較新的概念。高校人力資源對于高校的可持續(xù)發(fā)展和高校的整體實力具有重要意義，然目前高校的人力資源現(xiàn)狀不容樂觀，急需改善。本文采用基于FRAIP模型的人力資源審計對高校人力資源的改進措施提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：FRAIP；人力資源；審計；高校

一、引言

人力資源管理是對人力這一推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的智力人口資源進行有效的開發(fā)、合理的利用與科學(xué)的管理。人力資源審計是人力資源管理和審計學(xué)交叉發(fā)展的一個新興領(lǐng)域，它按照特定的標準，采用綜合性的研究分析方法，對組織的人力資源管理系統(tǒng)進行全面檢查、分析與評估，為改進人力資源管理功能提供解決問題的方向與思路。傳統(tǒng)審計只審查流動資產(chǎn)實物因素，未把人力資源納入審計體系加以監(jiān)督和管理。知識經(jīng)濟時代，加強對人力資源管理和使用的審計監(jiān)督，加強對人力資源的計價、參與分配等方面的審計監(jiān)督，以保證人力資源核算與管理的真實性、正確性和公允性，是審計在知識經(jīng)濟時代呈現(xiàn)的新特征。

高校的人力資源管理有其自身特點，既有行政管理性質(zhì)，又帶有企業(yè)管理色彩，還必須重視學(xué)術(shù)管理。我國高校傳統(tǒng)的人力資源管理和審計已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育的要求以及自身的持續(xù)發(fā)展。在以人力資源為主的高校，人力資源審計更需要把人力資源作為一項重要的會計要素納入學(xué)校的會計核算體系，客觀真實地反映一個學(xué)校在人力資源方面的狀況和優(yōu)勢，真正貫徹落實“以人為本”的管理思想，有利于實現(xiàn)學(xué)校人力資源的合理配置。

二、人力資源審計原理

摘要：人力資源審計是針對組織內(nèi)部人力資源管理的政策、制度、執(zhí)行程序、操作流程和人力資源信息運用的全面稽核，在我國還是一個比較新的概念。高校人力資源對于高校的可持續(xù)發(fā)展和高校的整體實力具有重要意義，然目前高校的人力資源現(xiàn)狀不容樂觀，急需改善。本文采用基于FRAIP模型的人力資源審計對高校人力資源的改進措施提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：FRAIP；人力資源；審計；高校

一、引言

人力資源管理是對人力這一推動整個經(jīng)濟和社會發(fā)展的智力人口資源進行有效的開發(fā)、合理的利用與科學(xué)的管理。人力資源審計是人力資源管理和審計學(xué)交叉發(fā)展的一個新興領(lǐng)域，它按照特定的標準，采用綜合性的研究分析方法，對組織的人力資源管理系統(tǒng)進行全面檢查、分析與評估，為改進人力資源管理功能提供解決問題的方向與思路。傳統(tǒng)審計只審查流動資產(chǎn)實物因素，未把人力資源納入審計體系加以監(jiān)督和管理。知識經(jīng)濟時代，加強對人力資源管理和使用的審計監(jiān)督，加強對人力資源的計價、參與分配等方面的審計監(jiān)督，以保證人力資源核算與管理的真實性、正確性和公允性，是審計在知識經(jīng)濟時代呈現(xiàn)的新特征。

高校的人力資源管理有其自身特點，既有行政管理性質(zhì)，又帶有企業(yè)管理色彩，還必須重視學(xué)術(shù)管理。我國高校傳統(tǒng)的人力資源管理和審計已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對高等教育的要求以及自身的持續(xù)發(fā)展。在以人力資源為主的高校，人力資源審計更需要把人力資源作為一項重要的會計要素納入學(xué)校的會計核算體系，客觀真實地反映一個學(xué)校在人力資源方面的狀況和優(yōu)勢，真正貫徹落實“以人為本”的管理思想，有利于實現(xiàn)學(xué)校人力資源的合理配置。

二、人力資源審計原理

依據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條的規(guī)則以及縣人民當(dāng)局對縣審計局2012年任務(wù)擺設(shè)，經(jīng)仔細研討，特制訂2011年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財務(wù)進出審計任務(wù)方案。

一、指點思維

以科學(xué)開展觀為指點，具體貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中心經(jīng)濟任務(wù)會議精力，結(jié)實樹立科學(xué)的審計理念，“依法審計、效勞大局、環(huán)繞中間、凸起重點、求真務(wù)實”的審計任務(wù)方針，緊緊環(huán)繞縣委、縣當(dāng)局中間任務(wù)，具體監(jiān)視財務(wù)、財政進出的真實性、正當(dāng)性和效益，推進公共財務(wù)系統(tǒng)建立，充沛發(fā)揚審計保證國度經(jīng)濟社會運轉(zhuǎn)的“免疫系統(tǒng)”功用，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快開展。

二、審計目標

一是經(jīng)過對部分預(yù)算執(zhí)行和決算（草案）的真實性、合規(guī)性審計，持續(xù)查處部分及其所屬的二級單元存在的嚴重違法違規(guī)問題，促進當(dāng)局部分及其所屬單元增強內(nèi)部治理。

二是經(jīng)過對部分預(yù)算和決算（草案）治理的完好性、標準性審計，發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算、決算治理中的單薄環(huán)節(jié)，剖析體系體例、機制層面存在的問題，促進部分預(yù)算變革深化、公開通明。

摘要：人力資源管理審計是電力企業(yè)一項最基本的工作，通過這項基礎(chǔ)工作管理層可以認識到公司人力資源管理工作的效果。運用FRAIP模型，針對電力企業(yè)開展人力資源管理工作的全方位診斷和分析，為進一步完善、提升電力企業(yè)人力資源管理工作提供了決策依據(jù)，從而為電力企業(yè)實現(xiàn)國家電網(wǎng)公司“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供強有力的支撐。

關(guān)鍵詞：FRAIP模型；人力資源審計；“一強三優(yōu)”

現(xiàn)代公司相對與財務(wù)審計而言，人力資源審計是一個比較新的審計領(lǐng)域。人力資源審計并不是簡單的對企業(yè)人力資源工作進行檢查，而是核查被審單位的人力資源管理工作是否能與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標相符合，人力資源審計更是對公司人力資源管理的操作細則、制度、執(zhí)行流程、員工信息和人力資源管理系統(tǒng)運用等方面的全方位檢查。對于電力企業(yè)來說，人力資源管理審計是重要基礎(chǔ)工作之一，通過這項基礎(chǔ)工作，管理層可以直接了解目前公司人力資源管理工作的實際情況。因此，電力企業(yè)人力資源審計有必要運用FRAIP模型，把人力資源審計作為一項重要的審計內(nèi)容，客觀真實地反映電力企業(yè)在人力資源管理方面的現(xiàn)狀和存在的問題，促進電力企業(yè)打造一流職工隊伍，實現(xiàn)電力企業(yè)人力資源的合理配置。

1FRAIP人力資源審計模型

FRAIP人力資源審計模型，是在基于對納特利二位模型和SDW模型研究的基礎(chǔ)上提煉而出的模型［1］，是目前人力資源審計工作中應(yīng)用較為成熟的審計模型。FRAIP模型吸收了國外有關(guān)戰(zhàn)略性人力資源管理審計的先進理論與研究成果，并結(jié)合中國國情，構(gòu)建了以人力資源功能審計（Function）、規(guī)則審計（Rule）、行動審計（Action）、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)審計（Infrastructure）和人力資本審計（Special）五方面為主的審計模型。FRAIP人力資源審計模型突破了目前人力資源審計學(xué)科的散點式結(jié)構(gòu)而邁向了系統(tǒng)階段，具有完整的結(jié)構(gòu)和嚴密的邏輯。該模型有關(guān)注問題、關(guān)注方法、關(guān)注基準和關(guān)注機理四個顯著性質(zhì)。FRAIP模型又稱為戰(zhàn)略人力資源審計大廈，它由五個部分構(gòu)成完整結(jié)構(gòu)：人力資源基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)審計（IA）為審計大廈的地基，在整個人力資源審計中人力資源結(jié)構(gòu)是審計的基礎(chǔ)；大廈的核心部分則由戰(zhàn)略人力資本審計（SPA）構(gòu)成，人的主觀能動性決定了其作為人力資源審計的核心；大廈的兩個支柱則分別由人力資源規(guī)則審計（RA）與人力資源行動審計（AA）構(gòu)成；人力資源審計大廈的頂部由人力資源功能審計（FA）組成。人力資源功能審計（FA）：核查公司人力資源管理的功能與公司制定的戰(zhàn)略決策是否相符。人力資源規(guī)則審計（RA）：查核人力資源管理工作外部的法律規(guī)則和內(nèi)部制度、細則、流程等的執(zhí)行情況。人力資源行動審計（AA）：主要包括對人力資源管理計劃的制定和執(zhí)行、人力資源項目的實施和績效管理三個方面的審計。人力資源基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)審計（IA）：包括組織結(jié)構(gòu)審計、干部配置審計、職員職數(shù)審計以及人力資源信息系統(tǒng)審計等。人力資本審計（SPA）：檢查人力資源管理各項相關(guān)指標，如員工管理、教育培訓(xùn)、勞動生產(chǎn)率等。

2FRAIP模型在電力企業(yè)人力資源審計中的應(yīng)用

一、財務(wù)審計

（一）本級預(yù)算執(zhí)行狀況審計。組織全市審計機關(guān)以標準預(yù)算進出治理和財務(wù)分派次序為重點，深化對本級支出的審計，重點存眷本級預(yù)算支出中的不標準、不正當(dāng)、不真實問題，在審計中要對局部專項資金展開查詢，追蹤問效，為當(dāng)局增強預(yù)算治理監(jiān)視，推進財務(wù)治理變革，進步財務(wù)資金的運用效率供應(yīng)根據(jù)。2012年5月底以前完成。

（二）財務(wù)決算審計。重點審計財務(wù)決算的真實性、正當(dāng)性，反省有無截留、隱瞞上級收入，以及擠占調(diào)用上級津貼資金等方面存在的問題，促進當(dāng)?shù)禺?dāng)局仔細執(zhí)行財務(wù)司法律例和財經(jīng)政策，依律例范財務(wù)行為。市審計局將對兩個縣2011年度財務(wù)決算進行審計，并延長審計有關(guān)單元或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），2012年10月底前完成。

各縣、區(qū)（市）審計局對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級財務(wù)決算的審計至少布置2個，2012年10月底前完成。

（三）部分預(yù)算執(zhí)行狀況審計。重點反省部分資金布置運用能否合理，專項資金運用中能否存在滯留、調(diào)用、損掉糜費，預(yù)算外資金能否按“進出兩條線”規(guī)則歸入預(yù)算或預(yù)算外專戶治理，能否存在坐收坐支，以及預(yù)算執(zhí)行中能否存在決議計劃掉誤、治理不善影響資金運用效益等問題。市審計局組織對市教育局、師院、市委黨校、四中2011年度預(yù)算執(zhí)行狀況進行審計。2012年5月底完成。

各縣、區(qū)（市）審計機關(guān)應(yīng)依據(jù)實踐，自行布置對部分預(yù)算執(zhí)行狀況的審計。