中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊。為了切實保證新發展的黨員質量，保持黨組織的先進性和純潔性，提高黨的戰斗力，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》以及上級有關文件精神，制定本實施細則。

一、發展黨員工作的基本方針和原則

（一）發展黨員工作要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，有領導、有計劃地進行。

（二）發展黨員要嚴格按照《黨章》規定的黨員標準和條件，嚴格把關，做到成熟一個，發展一個，防止以任何理由突擊發展，同時又要反對關門主義。

（三）通過制定和實施發展黨員的工作計劃，對新發展黨員的年齡、文化知識、職業等構成和分布進行宏觀指導，使黨員隊伍的構成趨于合理。

二、擴大入黨積極分子隊伍

發展黨員工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，在組織發展過程中必須遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，按照黨員發展工作的程序，認真履行手續。關于發展黨員工作的程序，在不同時期，隨著黨的工作重點變化，有著不同的要求，現就當前發展黨員工作的一般程序分述如下：

1．自愿提出入黨申請

2．確定入黨積極分子

3．進入考察期

4．聽取黨內外群眾意見

5．確定發展對象

根據實際工作需要，綜合有關方面意見建議和平時了解掌握情況，在進行綜合研判基礎上，經過充分醞釀，并報縣委組織部同意，形成本次干部調整工作方案。

一、總體考慮

三個內設機構因機構改革出現正股級崗位空缺、四個鄉鎮司法所及公證處等股級單位因人員調離等原因出現正股級崗位空缺。為加強干部隊伍建設，保證正常業務的開展，根據股級職位空缺情況和工作需要，按照《縣股級干部任免管理暫行辦法》要求，結合我單位實際，提出對部分股級干部進行調整的意見，并將意見向局長、黨組書記同志匯報。經班子成員醞釀，領導班子會議研究，根據機構三定方案和股級崗位缺崗情況，行政編制確定免職4個，補充正股級職務崗位6個，調整1個；公證處因原主任辭職，出現正股級崗位空缺，確定免職1個，補充正股級職務崗位1個，形成干部調整工作方案。

二、干部調整計劃

本次干部調整共涉及12人。其中，行政編制免職3人；提拔6人；交流調整1人（免去原職務調整新職務1人）。事業編制免職1人；提拔1人。具體情況如下：

（一）免職

一是檔案建立到位。對所有外出流動黨員建立檔案臺帳，達到了“五個掌握”。即掌握黨員基本情況、掌握外出時間、掌握新住址、掌握聯系辦法、掌握黨費繳納情況。

二是專人聯系到位。支部指定一名黨性強、責任心強的黨員與流動黨員結成聯系對子，定期聯系。全鎮共建立聯系對子17對。

三是制度完善到位。健全并認真執行三項制度：一是登記制度。黨員外出前寫外出報告，注明擬外出的時間、地點、從事行業以及聯系辦法；二是談話制度。規定流動黨員外出前與支部談話一次，支部根據其思想狀況提出新的要求；三是思想匯報制度。要求流動黨員在外每年至少向支部以書面形式匯報一次，匯報材料存入本人檔案。

四是目標管理到位。對每位流動黨員都確定組織生活目標，印發《流動黨員須知》、《致流動黨員的函》到流動黨員手中，要求流動黨員做到“四個一”。即半年匯報一次思想、“七一”參加一次活動、每次回鄉必須到支部匯報一次工作、每年至少做一件有意義的事情。

五是流動證發放到位。向全鎮17名外出流動黨員發放了《流動黨員活動證》，要求他們主動與流入地黨組織取得聯系，把他們的從業表現和參加組織生活情況填入活動證，返鄉后上交原支部。

為做好我鎮2015年社區“兩委”班子換屆工作，經鎮黨委會研究，定于2015年7月16日至18日對社區“兩委”班子進行換屆考察。現根據我鎮的實際情況，特制定如下實施方案。

一、目的意義

通過換屆考察，以便鎮黨委更全面掌握本屆社區“兩委”基層組織建設、干部隊伍建設、思想建設、作風建設及工作表現等情況，增強社區干部認真履職的責任感和緊迫感，促進各項工作的落實，為密切黨群干群關系、維護社會大局穩定、促進我鎮各項工作又好又快發展提供堅實的組織保證。

二、考察對象和考察時間

考察對象：社區“兩委”班子成員。

考察時間：2015年7月16日至18日。

第一章總則

第一條做好發展黨員工作是基層黨組織的一項基本任務。為了更好地貫徹執行“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，使發展黨員工作更加規范化、制度化，保證新發展的黨員質量，依據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定，結合我院實際情況，制定本辦法。

第二條發展黨員工作在院黨委領導下進行。各級黨組織要把吸收師生員工中的先進分子入黨，作為一項經常性的重要工作。

第三條發展黨員必須堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個，禁止突擊發展，反對關門主義。具體工作程序參考《發展黨員工作流程圖》。

第二章對要求入黨積極分子的培養教育及考察

第四條黨組織要通過宣傳黨的路線方針政策和政治主張，提高黨外群眾對黨的認識，啟發和引導他們積極向黨組織靠攏，不斷擴大要求入黨積極分子的隊伍。對申請入黨的師生應要求其向黨組織遞交書面入黨申請書。黨支部應根據申請人的表現確定入黨積極分子。

科學運用巡視成果

巡視成果的運用是一個十分復雜的過程，涉及到黨委、政府的各項工作，也涉及到工作的各個環節，只要一項工作不到位、工作中的一個環節出了問題，這個工作目標就有可能實現不了，甚至會走進工作的“死胡同”。為此，我們從整體的、全局的角度通盤考慮，根據巡視工作的任務和巡視成果運用的規律，制定了包括形成（收集情況———整理材料———撰寫報告）、分流（匯報情況———綜合分類———分流交辦）、落實（制定方案———處理解決———跟蹤督辦———總結匯報）三個階段的巡視成果運用工作流程，一環緊扣一環，一步緊跟一步，科學合理地組織實施，使整個運用過程順暢、高效。

在巡視成果形成階段，嚴把質量關

巡視報告是在一個地方或單位開展巡視情況的綜合反映，是巡視成果的集中體現。巡視報告的質量是巡視成果有效運用的前提。為此，在開展集中巡視的過程中，我們始終盯住“出好的巡視成果”這一目標不放。

第一步是盡可能多地了解真實情況。這一步是巡視的基礎。為此，各組在首輪巡視中根據實際探索了一些有效的方法。如有的組把集中的民主測評改為個別談話后單個的民主測評，有的組實施了“聊天式”的個別談話，還有的組隱瞞真實身份進行暗訪，等等。在“聽、談、訪、查、記”等基礎上，重點抓好了民主測評、個別談話、信訪接待、實地察訪四個環節。

第二步是梳理歸納分類。在了解和掌握情況后，各巡視組及時召開組務會，集思廣益，反復討論，認真研究和篩選梳理。我們還創造性地開展了“走一步、看一步，看一步、進一步”的工作推進法，將工作細化為若干個工作點，一天一小結，一天一安排，把白天本組內各人所掌握的情況集中分析，形成一致性的意見，再安排好第二天的工作。在集中分析時，還注重把握大局、把握重點、把握政策，找出重點問題，特別是對反映比較集中的“人”和“事”，注意分清問題的性質，做到實事求是、客觀公正。

各鄉鎮黨委、人民政府，縣直屬各單位：

為認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，做好年度責任制考核工作，經研究，決定對各鄉鎮、縣直屬各單位*年度落實黨風廉政建設責任制情況進行考核，現將有關事項通知如下：

一、考核時間

11月中旬，具體時間由檢查組另行通知。

二、考核內容

根據縣委、縣政府下發的《*年黨風廉政建設責任制實施方案》（永委發〔*〕35號）所規定內容進行考核。

巡視成果的運用是一個十分復雜的過程，涉及到黨委、政府的各項工作，也涉及到工作的各個環節，只要一項工作不到位、工作中的一個環節出了問題，這個工作目標就有可能實現不了，甚至會走進工作的“死胡同”。為此，我們從整體的、全局的角度通盤考慮，根據巡視工作的任務和巡視成果運用的規律，制定了包括形成（收集情況———整理材料———撰寫報告）、分流（匯報情況———綜合分類———分流交辦）、落實（制定方案———處理解決———跟蹤督辦———總結匯報）三個階段的巡視成果運用工作流程，一環緊扣一環，一步緊跟一步，科學合理地組織實施，使整個運用過程順暢、高效。

在巡視成果形成階段，嚴把質量關

巡視報告是在一個地方或單位開展巡視情況的綜合反映，是巡視成果的集中體現。巡視報告的質量是巡視成果有效運用的前提。為此，在開展集中巡視的過程中，我們始終盯住“出好的巡視成果”這一目標不放。

第一步是盡可能多地了解真實情況。這一步是巡視的基礎。為此，各組在首輪巡視中根據實際探索了一些有效的方法。如有的組把集中的民主測評改為個別談話后單個的民主測評，有的組實施了“聊天式”的個別談話，還有的組隱瞞真實身份進行暗訪，等等。在“聽、談、訪、查、記”等基礎上，重點抓好了民主測評、個別談話、信訪接待、實地察訪四個環節。

第二步是梳理歸納分類。在了解和掌握情況后，各巡視組及時召開組務會，集思廣益，反復討論，認真研究和篩選梳理。我們還創造性地開展了“走一步、看一步，看一步、進一步”的工作推進法，將工作細化為若干個工作點，一天一小結，一天一安排，把白天本組內各人所掌握的情況集中分析，形成一致性的意見，再安排好第二天的工作。在集中分析時，還注重把握大局、把握重點、把握政策，找出重點問題，特別是對反映比較集中的“人”和“事”，注意分清問題的性質，做到實事求是、客觀公正。

第三步是形成巡視報告。各組將所掌握的情況逐類逐個擺出，召集全組人員進行多輪研究，確定哪些可以進入巡視報告，并擬出提綱。在此基礎上，由主筆人撰寫，初稿形成后再進行集體研究，反復修改，按照要求形成送審稿。巡視辦根據中央紀委、組織部巡視辦的要求和巡視工作的有關制度，規定了巡視報告的撰寫格式，提出了包括文字、字數在內的統一要求，并將各組的巡視報告統一制作，一個報告一個文件，以正式文件報出。

第一章總則

第一條為規范黨員發展工作，保證新發展黨員質量，保持黨組織的先進性和純潔性，增強黨的活力與戰斗力，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨發展黨員工作細則》及上級黨組織有關規定，結合我市實際情況，制定本細則。

第二條發展黨員工作要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把那些政治立場堅定、工作成績突出，確實具備黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨的力量。

第三條發展黨員要堅持入黨自愿和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。要有領導、有計劃地進行，避免盲目性和波動性，禁止突擊發展，反對關門主義。

第四條要著眼于改善黨員隊伍結構和分布，注重在生產、工作第一線發展黨員，注重在青年、婦女、少數民族中發展黨員，注重在高知識群體和各類人才中發展黨員，注重在黨的力量比較薄弱的地方發展黨員。

第二章入黨積極分子