土地出讓合同范文10篇
時間:2024-04-23 03:34:48
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國有土地出讓征收建議
為進一步加強國有土地資產管理,提高土地資源利用效率,深化國有土地出讓收入征收管理,根據《關于加強國有土地資產管理的通知》(國發〔2001〕15號)、《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔2006〕100號)和《財政部國土資源部中國人民銀行監察部審計署關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》(財綜〔2009〕74號)等文件精神,結合我市實際,特制訂本意見。
一、加強國有土地出讓收入計劃管理
(一)完善國有土地出讓收入計劃編制。市國土資源局每年第四季度向市政府報送下一年度經營性用地出讓計劃,每年第一季度編制好全年供地計劃。出讓和供地計劃應包括地塊名稱、座落位置、地塊面積、預期出讓時間、出讓收入預計、出讓土地成本、收益預測及土地出讓責任落實建議。出讓和供地計劃經市政府審定后分解下達各責任單位并納入年度目標考核。
(二)加強國有土地出讓收入計劃執行。年度國有土地出讓計劃一經確定,國土資源、財政、規劃、建設等相關責任部門和相關鎮(街道)必須落實工作職責,加強聯系協調,切實推進年度國有土地出讓工作,確保年度收入任務落到實處。市國土資源局要按季報送國有土地出讓收入計劃執行情況分析,協調落實土地出讓各項工作任務;市財政局要加強國有土地出讓收入計劃執行監管,督促落實國有土地出讓收入征繳進程。對于部門難以協調的問題和困難,及時報市政府專題協調,保障國有土地出讓收入計劃執行順利推進。
二、嚴格國有土地出讓收入征收管理
(三)進一步明確征管職責和收入征繳方式。市財政局負責土地出讓收入征收管理工作,市國土資源局具體負責土地出讓收入征收工作。國有土地出讓收入按照“收繳分離”方式征繳,市國土資源局應當按照土地出讓合同和劃撥面積及稅費繳納標準確定的土地價款,向土地受讓人送達繳款通知書。繳款通知書應當明確供應土地的面積、土地出讓收入總額以及依法分期繳納“財政專戶”的具體數額和時限等。土地受讓人應當根據繳款通知書規定的金額、開戶銀行和帳號,在規定時間將土地出讓收入(或預付款)直接繳入“財政專戶”。征收土地出讓收入應當按規定開具財稅專用票據,未按規定向繳款義務人開具財稅專用票據的,繳款義務人有權拒絕繳款并向財稅部門投訴。繳入“財政專戶”的國有土地出讓收入由市財政按規定及時匯總解繳國庫。
住房和經濟適用住房上市出售中有關土地問題的通知
各省、自治區、直轄市及計劃單列市土地(國土)管理局(廳),解放軍土地管理局,新疆生產建設兵團土地管理局:財政部、國土資源部、建設部《關于已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地出讓金和收益分配管理的若干規定》(財綜字〔〕113號)下發后,各地紛紛對與該文有關的土地管理問題提出咨詢。為加快工作進程,規范操作,現就有關問題通知如下:
一、關于標定地價與繳納土地出讓金額的測算
(一)已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地出讓金或相當于土地出讓金價款的計算公式為:補交土地價款(元)=標定地價(元/平方米)×繳納比例(≥10%)×上市房屋分攤土地面積(平方米)×年期修正系數已有標定地價的城鎮,不再另行評估;上市房屋尚未確定分攤土地面積的,可用上市房屋建筑面積(平方米)×整幢建筑總用地面積(平方米)/整幢建筑總建筑面積(平方米)計算分攤土地面積后,直接按上述公式確定應繳納的土地出讓金或相當于土地出讓金價款。已有基準地價但未評估標定地價的城鎮,可在簡化修正系數體系后,采用基準地價系數修正法測算標定地價,測算公式為:標定地價(元/平方米)=基準地價(元/平方米)×區位修正系數×容積率修正系數
(二)為滿足已購公有住房和經濟適用住房上市需要,加快工作進度,對沒有基準地價修正系數體系的城鎮,可暫采用以下簡便方法確定已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地出讓金或相當于土地出讓金價款:補交土地價款(元)=基準地價(元/平方米)×所在建筑總層數修正系數×繳納比例(≥10%)×上市房屋建筑面積(平方米)×年期修正系數對于建筑層數差異較小的城市,為便于土地出讓金及相應價款的征收,也可采用如下公式確定:補交土地價款(元)=基準地價(元/平方米)×所在區域建筑平均層數修正系數×繳納比例(≥10%)×上市房屋建筑面積(平方米)×年期修正系數上述公式中,區位修正系數由各地依據房屋所處的位置、交通便捷程度、基本生活設施和公用服務設施狀況、環境質量等因素,對照基準地價因素修正體系具體確定,變動范圍一般為-20%至+20%;容積率修正系數根據基準地價修正系數體系確定;建筑總層數修正系數的參考標準見附表一;區域建筑平均層數修正系數的參考標準見附表二;年期修正系數的參考標準見附表三。各地土地行政主管部門應當以簡明、直觀的圖、表等方式按等級或區域公布基準地價、標定地價的測算結果及有關修正系數,以方便房屋買賣雙方能自行概算應繳納的土地出讓金數額或相當于土地出讓金價款。有條件的地方,可建立計算機查詢系統。
二、關于土地使用權出讓年期的確定已購公有住房和經濟適用住房所在宗地為劃拔土地的,從同一建筑的第一套房屋上市交易之日起計算土地出讓年期,確定出讓土地使用權截止日。此后其它各套房屋上市時,其土地出讓年期相應縮短,以使同一宗地的出讓土地使用權保持相同的截止日。土地出讓年期可根據各地具體情況確定,但最高不超過70年。已購公有住房所在宗地為出讓土地的,其土地出讓年期仍以原《國有土地使用權出讓合同》和《國有土地使用證》規定的出讓年期為準,明確相應的剩余使用年期。
三、關于土地出讓金和相當于土地出讓金價款的區分土地出讓金或相當于土地出讓金價款由購買方繳納,購買方應在交易雙方簽訂房屋買賣合同后,持房屋買賣合同、原房屋產權人的房屋所有權證及國有土地使用證或土地產權證明等材料到房屋所在地市、縣土地行政主管部門辦理有關手續。已購公有住房和經濟適用住房所在宗地為劃撥土地的,需繳納出讓金,辦理土地出讓手續;已購公有住房所在宗地為出讓土地的,需繳納相當于土地出讓金的價款,辦理土地轉讓手續。購房者在繳納了有關價款后,方可領取國有土地使用證,取得出讓土地使用權。
審理追收土地出讓金案件的法律原則論文
**年**月**日國務院向各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委下發了《關于加強土地調控有關問題的通知》,通知要求要在全國范圍內集中開展一次以清理欠繳土地出讓金為重點之一的專項行動。該項活動開展以來,國有土地管理部門作為原告以追收土地出讓金為訴訟標的案件大量涌入法院。在這類案件中因欠費情況不同、案件事實的差別,不少案件因欠費金額的確定爭議較大,從而為審判工作帶來困難,尤其是改變建筑容積率而引發的追收土地出讓金的個案更屬于新類型案件,在法律適用上存在很多分歧。為了正確及時地審理好這類案件,我們有必要對以下問題進行研究。
一、國有土地管理部門以追收土地出讓金為訴訟標的案件的性質
在審判實踐中,對以國有土地管理部門為原告、以開發商及其所屬房地產公司為被告、以追繳土地出讓金為標的案件的性質確定有三種不同意見:一種意見認為該類爭議屬于行政爭議,應由土地管理部門按照行政法律法規進行處理,走行政裁決之路,該類爭議不屬于人民法院主管。其理由是國有土地管理部門負有行政管理職責任,國有土地的轉讓,具有行政許可和行政審批的特點,轉讓行為是否成立,最終要以土地權屬登記為生效要件。第二種意見認為該類爭議屬于行政訴訟,以追繳土地出讓金為標的的案件應由行政審判庭審理并按照行政法律法規作出實體判決。第三種意見認為該類爭議屬于普通的民事訴訟。對于欠繳土地出讓金的案件應依據《土地出讓合同》,按照《合同法》的有關原則作出實體處理。
要弄清上述問題,我們有必要對國有土地轉讓進行深入剖析。作為房地產開發企業,取得土地使用權用于商業開發,極終目的是以贏利、獲得商業利潤為目的。根據法律的授權,國有土地管理部門對國有土地負有經營管理的職責,當國有土地管理部門代表國家以“招、拍、掛”等市場運作的形式,本著“平等、自愿、等價有償、誠實信用”的原則出讓具有商業開發價值的國有土地時,對于參加競買國有土地的受讓人而言,在土地轉讓活動中已不再具有行政管理者的身份,而僅僅具有普通意義上的民事主體身份。由于土地使用權的轉讓已全部按照市場化方式運作,決定了在《國有土地轉讓合同》中雙方主體的平等性。因此,以國有土地管理部門為原告、以開發商及其所屬房地產公司為被告、以追繳土地出讓金為標的案件的性質應當是普通民事案件,人民法院要及時地按照普通民事案件受理立案。為了保全國有資產,盡可能減少國有資產流失,在該類案件的審判和執行中,可以根據國有土地管理部門的訴前、訴訟保全申請,充分運用查封、扣押、劃撥、變買等司法強制措施,查封房地產企業和開發商的銀行帳戶,扣押財產,保證欠繳土地出讓金能及時全額回收。
二、追收土地出讓金案件的兩種不同類型
從不同法院已受理的以追收土地出讓金為訴訟標的案件來看,該類案件主要有兩種類型。一類是房地產開發企業與國有土地管理部門簽訂《國有土地轉讓合同》后,雖未改變合同約定的宗地用途,取得土地使用權后進行了房地產開發,但未按合同的約定足額繳清出讓金,有的房地產企業為了取得土地使用權證,還向土地管理部門書立了欠據。對于這類案件,事實清楚,處理意見也是相當明確的,應當依據受讓人與出讓人簽訂的《國有土地轉讓合同》的約定判決受讓人全額繳齊所欠土地出讓金。第二類是房地產商在簽訂《國有土地轉讓合同》取得轉讓土地的使用權后,變更合同的規劃設計條件,主要是增大容積率,增大建筑面積,在追求企業利潤的最大化的過程中,不按規定向國家補繳土地出讓金。對這類案件的審理,由于涉及到容積率與地價之間關系的專業知識,而標準容積率的確定國家沒有統一標準,各省、地、市經濟發展水平的不同,城市建設的總體規劃要求不同,也不可能有固定的容積率標準,因而改變容積率對地價的影響處于不確定的狀態,在學術界因容積率變動計算應補交的土地出讓金也有多種意見,因此,該類案件審理難較大。
土地出讓成交款收繳管理通知
各鄉、鎮人民政府,辦事處,市政府各部門:
為全面落實土地出讓合同,確保土地出讓價款全額入庫,實現土地出讓資金財務管理規范化,根據《國土資源部關于加強房地產用地供應和監管有關問題的通知》(國土資發[]34號)、《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于加強土地成交價款管理規范資金繳庫行為的通知》(財綜[]89號)精神,經市人民政府同意,現就進一步加強土地出讓成交價款征繳管理工作有關事項通知如下:
一、明確繳納責任
國有建設用地使用權受讓人應依法及時簽訂國有土地成交確認書,并在之后的10個工作日內簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》(以下簡稱合同),在簽訂合同的1個月內繳納出讓價款50%的首付款。余款按合同約定及時繳納,最遲不得超過一年。土地競得人不按時簽訂成交確認書、出讓合同的,取消其競得資格,終止供地,競買保證金不予退還。對受讓方欠繳土地出讓價款、閑置土地、囤地炒地、土地開發規模超過實際開發能力以及不履行土地出讓合同的,責令限期繳清出讓成交價款,追究違約責任,并嚴肅查處其違法違規用地行為。
二、強化管理措施
㈠受讓方欠繳土地出讓成交價款的,由國土部門及時下發催繳通知書,限期繳納出讓成交價款,并函告相關部門,相關部門停止以下行政審批行為:
土地分配使用管理制度
根據國務院辦公廳《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》和市財政局關于轉發《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于印發〈國有土地使用權出讓收支管理辦法〉的通知》)等文件的精神,為了積極推進本區土地出讓工作,加快土地出讓資金的周轉結算,現對區級土地出讓收入分配使用規定如下:
一、土地出讓收入解繳入庫
(一)區房地部門根據土地出讓合同和劃撥用地批準文件,開具繳款通知書,并按照政府收支分類科目填寫市財政局繳款書,由國有土地使用權受讓人根據繳款通知書及繳款書依法繳納土地出讓收入。國有土地使用權受讓人應按照繳款通知書的要求,在規定的時間內將應繳地方國庫的土地出讓收入,就地及時足額繳入地方國庫。
(二)從年1月1日起,土地出讓收入按以下規定解繳入庫:招拍掛和協議方式出讓國有土地使用權的按總成交款的85%繳入區級國庫,15%繳入市級國庫(市、區共同投資儲備項目除外);存量地塊增值收入補繳的土地價款等純收益,按五五比例分別進市區兩級國庫;劃撥用地用于支付的各項補償的土地收入,100%繳入區級國庫(具體項目按市有關規定)。
(三)土地受讓人結清國有土地使用權出讓價款后,憑繳款書收據聯向房地部門辦理土地出讓相關手續。對未按照繳款通知書規定及時足額繳納土地出讓收入,并且未提供有效繳款憑證的,房地部門不予核發國有土地使用證。
(四)房地部門與原受讓人簽訂土地補充合同或解除土地出讓合同,需要退款的,由原受讓人向原簽訂土地出讓合同的房地部門提出書面申請,房地部門按規定程序審核后,開具土地出讓收入退款單,向同級財政部門提出土地出讓收入退庫申請,財政部門征詢上一級(或下一級)財政部門意見后,審核辦理退庫手續。
城市規劃區土地出讓管理意見
一、進一步規范土地出讓行為
(一)嚴格國有建設用地出讓主體。市人民政府全面高度壟斷眉山城市規劃區范圍內土地一級市場,實行對土地的集中統一供應。國有建設用地使用權出讓一律由市國土資源局組織實施,嚴禁其它單位或個人實施土地出讓行為。
(二)嚴格調控土地出讓總量。市國土資源局根據經濟和社會發展需要,編制年度土地運營計劃報市人民政府批準執行。年度計劃要優先考慮工業和城市公共設施用地;商業和住宅用地按照非飽和適度供應土地的原則合理控制土地供應量,提高土地資產運營質量,實現土地收益最大化。
(三)全面實行“熟地”出讓。眉山城市規劃區范圍內的國有建設用地使用權出讓前必須先進入土地儲備庫。土地儲備的范圍包括:依法收回的國有土地;收購的土地;行使優先購買權取得的土地;已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地和其他依法取得的土地。市土地儲備中心應對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進行前期開發,達到“四通一平”(道路通、供水通、供電通、排水通和土地平整),凡是不具備“四通一平”的土地原則上不得出讓。
(四)堅持市場化配置土地資源。對工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。商品住宅開發建設用地必須以拍賣方式出讓;商品住宅與其它用途混合建設用地中商品住宅建設面積達到50%以上的必須拍賣出讓。市規劃建設局在制定國有建設用地使用權規劃設計條件時,必須明確各類用途的建設面積所占比例。
(五)嚴禁低價出讓國有建設用地。各類國有建設用地使用權出讓價格,不得低于新增建設用地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和。其中:經營性用地在基準地價以內的區域,不得低于基準地價出讓;工業用地不得低于工業用地最低價標準120元/m2。
建設用地供后管理通知
各市國土資源局:
為了貫徹落實國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔20**〕31號)和**省人民政府《關于加強土地節約集約利用工作的通知》(**政〔20**〕111號)等文件精神,加強對建設用地供后管理,節約集約利用土地,現就有關事項通知如下:
一、充分認識加強建設用地供后管理的重要性。對建設用地供后實施管理,是督促土地使用者依法用地,提高土地利用率,節約集約用地,防止國有土地資產流失的重要措施。各地要通過規范建設項目供地審批和實行竣工用地驗收制度,切實加強建設項目用地全程管理,把好各個管理環節,努力提高全省土地集約利用水平,優化我省土地利用結構,為經濟社會可持續發展提供用地保障。
二、加強土地出讓合同管理。土地使用權出讓,要按照《土地出讓合同》和《國有土地使用權出讓合同補充協議》的要求,對出讓土地的開竣工期限、投資情況和土地使用條件等事項進行約定,嚴格土地供后開發利用管理,建立土地開發利用動態監管機制。對項目投資總額、固定資產投資額、單位用地面積投資強度、容積率和建筑密度等任何一項指標未達到或者低于出讓合同約定的標準,以及綠化比例、企業內部行政辦公、生活服務設施用地所占比例超過出讓合同約定標準的,市、縣國土資源管理部門要按照出讓合同的約定,向土地使用權人收取違約金,并要求自行拆除相應的綠化和建筑設施。
三、合理控制單宗土地供應規模,縮短開發周期。為了確保土地供應后能及時進行開發,各地要積極推行國有建設用地使用權“凈地”出讓,合理確定宗地出讓規模,縮短開發周期。房地產開發用地以及其他無特殊要求的用地,約定的每宗地開發建設周期原則上不得超過3年。
四、采取有效措施,抓好閑置土地處置工作。要綜合運用經濟、法律和行政手段處置閑置土地,對因用地者自身原因造成國有土地有償使用合同約定開工之日起滿1年未動工開發建設的,以及已動工開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足1/3、或者已投資額占總投資額不足25%且未經批準中止開發建設連續滿1年的,要責成用地單位繳納相當于土地出讓金20%的土地閑置費,并責令限期復建;對逾期不復建或滿2年未動工建設的,應依法收回土地使用權。對于以劃撥方式取得的土地使用權,未按劃撥決定書約定動工建設的,要責成用地單位限期開工;滿1年的,要責成用地單位繳納相當于劃撥土地價款20%的土地閑置費;滿2年的,應依法收回土地使用權。
土地出讓金審計工作體會
2012年9月23日至11月30日我被抽調到省審計廳參加2010年至2012年10月全省土地出讓金審計。審計前,省審計廳和省財政廳的主管廳長及專業人員對我們進行了一天的審前培訓,對相關業務知識、審計要求、目的、內容、重點、注意事項進行了講解,發放了土地出讓金審計表格,詳細講解了土地出讓金審計工作方案。我被分到蘭州審計組和平涼審計組,分別審計蘭州市和平涼市的土地出讓金。土地政策、法律、法規較多,變化也較大,如何將這次審計搞深搞透,按時完成任務,總結這次全省土地出讓金審計,我有以下幾點簡單的體會:
一、要緊緊圍繞審計工作方案的總體思路實施審計。
這次全省土地出讓金審計涉及十四個地州市,不但要個別反映十四個地州市的審計情況,還要匯總反映全省土地出讓金的總體情況,并且要求各審計組同時進行,按時結束。審計工作中,涉及的單位多,主要有國土、財政、儲備中心、城投、開發公司、統征辦、城建指揮部、房管局等;資金量大,都達上億的資金。如何全面完成好這項工作,使這些單位的土地出讓金準確無誤地匯總起來,真實反映土地出讓金的征收、管理和使用,關鍵在于緊緊圍繞《審計工作方案》的總體思路實施審計。按照審計工作方案中制定的目標、范圍、內容、重點和實施時間進行,按照省審計廳統一規定的統計口徑認真填寫統計土地出讓金的宗地、合同數、征收數、未征收數、上繳財政專戶數、清算數、上繳國庫數、未繳數等指標,只有這些基礎性工作做好了,才能保證各小組數字的可靠性、正確性和準確性,進而保證土地出讓金匯總數字的可靠、正確和準確。還有一點需要說明的是,由于各單位土地出讓金的做法有所不同,情況也有所不同,為了保證全面反映土地出讓金情況,我們在審計過程中,注重審計取證一定要十分充分,基礎工作一定要做扎實,也就是說在審計過程中不但要將省審計廳所設計的取證取到,還要將單位特有的情況也要取證,全面取得審計證據,做好審計匯總基礎工作。
二、要從土地出讓業務檔案入手。
財務帳面反映的土地出讓金征收、管理、使用數據來源于土地的出讓、轉讓業務,財務帳面反映的土地出讓金征收、管理、使用數字的正確與否,收費的多與少,不查土地業務資料檔案是無法認定的。比如說,一塊土地的出讓金金額要涉及土地的出讓方式、土地的出讓面積、土地的地段等級、土地的使用用途、土地的評估價格、土地的基準地價等才能確定。這些從財務帳面是無法知道的,因而很難知道土地出讓金收的是否合理、準確。土地出讓金中存在的許多問題就得結合業務檔案審查才能暴露無遺。類似低價出讓土地、坐收坐支、以物頂費、擅自改變土地用途或非法轉讓、倒賣土地導致國有土地收益流失等問題,從財務帳面檢查是無法實現的。所以說,業務入手是土地出讓金審計的關鍵。
三、要突出重點,抓住問題關健進行審計。
土地使用權出讓收支通知
各市(州)、縣(市、區)人民政府,省級各部門:
為進一步加強土地管理,嚴格保護耕地,推進土地節約集約利用。根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發〔20**〕100號)精神,結合我省實際,現將我省規范國有土地使用權出讓收支管理有關事項通知如下。
一、國有土地使用權出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款,包括受讓人支付的征地和拆遷補償費用、土地前期開發費用和土地出讓收益等。土地出讓收入的具體范圍按國辦發〔20**〕100號規定執行。
二、土地出讓收入由財政部門負責征收管理,國土資源管理部門按規定負責具體征收,地方國庫負責辦理土地出讓收入的收納、劃分、留解和撥付等各項業務。土地出讓收入應及時足額繳入地方國庫,納入地方基金預算管理。任何地區、部門和單位都不得以“招商引資”、“舊城改造”、“國有企業改制”等各種名義減免土地出讓收入,實行“零地價”,甚至“負地價”,或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓收入。
三、建立健全年度土地出讓收支預決算管理制度。編制年度土地出讓收支預算要堅持“以收定支,收支平衡”的原則。每年第三季度,有關部門要嚴格按照財政部門規定編制下一年度土地出讓收支預算并分別納入政府性基金收支預算,報經同級財政部門按規定程序批準后執行。每年年度終了,有關部門要嚴格按照財政部門規定編制土地出讓收支決算并分別納入政府性基金收支決算,經財政部門審核匯總后,按規定程序向同級人民政府報告,政府依法向同級人民代表大會報告。
土地出讓收入預算按照上年度土地出讓收入情況、年度土地供應計劃、地價水平等因素編制;土地出讓支出預算根據預計年度土地出讓收入情況,按照年度土地征收計劃、拆遷計劃以及規定的用途、支出范圍和支出標準等因素編制;其中,屬于政府采購范圍的應當按照規定編制政府采購預算。
規范中心土地使用權出讓管理的通知
為進一步規范**中心城區土地市場秩序,加強國有土地使用權出讓收支管理,防止國有資產流失,促進我市經濟社會發展,根據《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》、《**省國有土地使用權出讓收支管理辦法》精神,結合**中心城區實際,現就有關事項通知如下:
一、加強收入管理
(一)收入范圍。中心城區國有土地使用權出讓收入(以下簡稱土地出讓收入)是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權取得的全部土地價款。具體包括:以招標、拍賣、掛牌和協議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款(不含代收代繳的稅費);依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款;處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款;轉讓房改房、經濟適用住房按照規定應當補繳的土地價款;改變出讓國有土地使用權土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款,以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。
國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入;出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益;土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權,依法向政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用(不含征地管理費),一并納入土地出讓收入管理。按照規定依法向國有土地使用權受讓人收取的定金、保證金和預付款,在國有土地使用權出讓合同(以下簡稱土地出讓合同)生效后可以抵作土地價款。劃撥土地的預付款也按照上述要求管理。
(二)管理職責。土地出讓收入是政府性基金收入,收支應全額納入本級政府基金預算管理。收入全部繳入“非稅收入匯繳結算戶”,經清算后及時繳入國庫或財政專戶,支出通過本級政府基金預算從土地出讓收入中予以安排,實行“收支兩條線”管理。市國土資源局、市財政局要按照職責分工,相互配合,做好土地出讓收支管理工作。市國土資源局依法對中心城區內的土地資源實行集中管理,負責對中心城區的土地資源進行詳查,依據規劃部門提供的控制性詳細規劃及規劃設計條件,會同規劃部門擬定中心城區土地收儲和出讓計劃;對收儲土地進行整理和出讓;負責土地出讓收入的執收工作,按土地出讓宗地建立基礎臺賬。市財政局負責中心城區國有土地出讓收支管理工作,編制國有土地出讓收支預算,填報土地出讓收支統計表。
(三)征繳、清算程序。
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