近幾年來，國家扶農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村中貫徹落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械從事糧食生產(chǎn)的積極性。拖拉機、耕整機、插秧機、水稻聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械得到迅速發(fā)展，給農(nóng)民帶來了巨大的經(jīng)濟效益，呈現(xiàn)了“耕田用鐵牛，插秧不彎腰，割禾用袋裝，治蟲不背包，開溝不用鍬，抽水抗旱只用油(電)”的新景象。但是，有的農(nóng)村由于沒有機耕道路，使一些農(nóng)業(yè)機械無法下田作業(yè)，致使耽誤農(nóng)時，浪費投資，農(nóng)業(yè)機械的效率和優(yōu)勢不能發(fā)揮。因此，加強農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)村機耕道路建設(shè)，是地方政府一項刻不容緩的工作。

1．目前農(nóng)村機耕道路的現(xiàn)狀和存在的問題

(1)無人管理，路況很差。據(jù)了解，在江西省的鄉(xiāng)村，原先興修的一些機耕道路，由于沒有明確由誰來管理和養(yǎng)護(hù)維修，因而長期處于無人管理，無人養(yǎng)護(hù)維修，路況很差的狀況。有的鄉(xiāng)村機耕道路恢復(fù)成了農(nóng)田；有的被開墾種上了蔬菜；有的機耕道路越來越窄，最窄的路段寬度不足1m，變成了羊腸小道；有的被雨水沖壞，坑坑洼洼，溝壞橋毀……

(2)缺少資金，無法興修和養(yǎng)護(hù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部提出，興修和養(yǎng)護(hù)農(nóng)村機耕道路是農(nóng)村中的公益性事業(yè)，應(yīng)該由國家投資出錢；有的農(nóng)民認(rèn)為，興修機耕道路應(yīng)由當(dāng)?shù)卣顿Y出錢，養(yǎng)護(hù)維修機耕道路則由農(nóng)機戶(農(nóng)機手)出錢；而有的農(nóng)民認(rèn)為，興修和養(yǎng)護(hù)機耕道路是村集體的事，應(yīng)該由村集體出錢。由于興修和養(yǎng)護(hù)機耕道路的資金得不到落實，有的村就攤派農(nóng)機戶和農(nóng)民的義務(wù)工來興修和養(yǎng)護(hù)維修機耕道路，但農(nóng)機手和農(nóng)戶都敷衍了事，使興修和養(yǎng)護(hù)機耕道路的事得不到落實。

(3)機耕道路建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，不規(guī)范，存在農(nóng)機事故隱患。近幾年來，有的鄉(xiāng)村在進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)時，也安排了興修機耕道路。但在興修時無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無驗收制度，無技術(shù)檔案，使機耕道路的寬度、彎度、坡度、路面的平整度，溝、橋的設(shè)置等都不符合農(nóng)業(yè)機械安全行走的要求，專題在農(nóng)業(yè)機械轉(zhuǎn)移行走過程中，掉溝、陷機、翻機(車)的現(xiàn)象常有發(fā)生。由于存在農(nóng)機事故隱患，影響了機耕道路的安全使用。

2．加快農(nóng)村機耕道路建設(shè)的措施

學(xué)習(xí)《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的體會

華容縣農(nóng)機局夏金明

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的施行，這是全國農(nóng)機系統(tǒng)的一件大事、盛事。它的出臺體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)機化工作的高度重視和全社會對農(nóng)機化發(fā)展重要性的認(rèn)同，標(biāo)志著我國農(nóng)機工作從此納入法律規(guī)范的軌道，將對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部環(huán)境和更為有力的內(nèi)在動力。它所展現(xiàn)的基本精神，提出的政策措施進(jìn)一步指明了農(nóng)機化系統(tǒng)的工作方向，所以認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會《農(nóng)機化促進(jìn)法》的精神實質(zhì)和時代特點是做好貫徹落實工作的基本前提，是今后正確而有效地推動農(nóng)機化事業(yè)改革與發(fā)展的重要思想保證，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實意義。我希望通過我的學(xué)習(xí)與體會，能起到拋磚引玉的作用。

一、充分認(rèn)識《促進(jìn)法》的重要性

（一）、從法律的高度確認(rèn)了國家鼓勵農(nóng)機化發(fā)展的政策取向，明確了各級政府的責(zé)任，提高了農(nóng)機工作的社會地位。第一條指出：“為了鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定本法。”第三條指出：“縣級以上人民政府把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取財政支持和國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對農(nóng)業(yè)機械化的資金投入……促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。”上述內(nèi)容從法律的高度確認(rèn)了鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，支持農(nóng)機化的發(fā)展是國家的政策取向，同時明確規(guī)定了縣級以上人民政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中負(fù)有的責(zé)任和應(yīng)采取的扶持措施，從而把農(nóng)機化工作進(jìn)一步納入國家和政府工作的主渠道。

（二）、《促進(jìn)法》的出臺，進(jìn)一步改善了農(nóng)機化發(fā)展的環(huán)境，運行質(zhì)量將進(jìn)一步提高。近年來，中央先后制定了對農(nóng)民個人、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予了補貼，對種糧大戶給予購機獎勵，以及加強水稻全程機械化基地縣建設(shè)等政策措施。農(nóng)機化的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，特別是《促進(jìn)法》的實施、逐步實行的購機補貼和燃油補貼的試點，進(jìn)一步激化了農(nóng)民購機的積極性。實踐表明，1元的國家投入可以帶動8-10元的農(nóng)民投入。這將再一次形成農(nóng)機發(fā)展的新高潮。

第一篇

一是深入開展“六五”普法，繼續(xù)加大法制宣傳教育力度，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)以及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)的法律法規(guī)。

二是大力開展配合區(qū)委、區(qū)政府提出的“執(zhí)法為民滿意政法”和我區(qū)提升“兩率一度”規(guī)劃方面的法制宣傳，確保我區(qū)一個時期中心任務(wù)的圓滿完成。

三是堅持普法與法治實踐相結(jié)合，強化依法治理，不斷提高依法治區(qū)水平。

四是積極開展法律“六進(jìn)”（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動，促進(jìn)法制宣傳教育全面開展。

五是加強對法制宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機制和激勵監(jiān)督機制。

為全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《區(qū)2014年依法治區(qū)工作要點》的通知精神、深化行政管理體制改革，切實推進(jìn)依法行政工作，推動全區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展法治環(huán)境，制定如下實施意見。

一、嚴(yán)格執(zhí)行依法決策制度

一是認(rèn)真開展學(xué)法活動。堅持局黨委會、職工會學(xué)法制度。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《電力法》、《無線電管理條例》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《省發(fā)竊電管理辦法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力供應(yīng)與使用條例》等各項規(guī)章制度。切實提高全體干部職工的專業(yè)法律水平和依法行政能力。各股室要制定具體的學(xué)法計劃，組織相關(guān)人員認(rèn)真開展學(xué)法活動。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序制度。建立公眾參與、專家論證和重大事項集體決定相結(jié)合的行政決策機制。對人事任免、項目安排、重大活動安排等決策事項，實行局黨委研究決策制度。三是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。定期向人大、政協(xié)匯報工業(yè)和信息化工作，主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，取得他們的支持和理解。四是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報批制度。凡擬出臺的規(guī)范性文件均需報區(qū)政府法制辦備案審查。

二、嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力運行制度

一是嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力上網(wǎng)運行制度。凡行政權(quán)力事項，各股室必須按照要求，在網(wǎng)上規(guī)范運行。堅決禁止行政權(quán)力不上網(wǎng)運行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記等現(xiàn)象。凡未嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力網(wǎng)上運行制度的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是實行行政權(quán)力目錄動態(tài)管理。各股室要結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章變更情況，依法新增、取消、合并行政權(quán)力，并及時向區(qū)政府法制辦申請調(diào)整行政權(quán)力目錄。

三、切實規(guī)范行政執(zhí)法行為

2014年，工商系統(tǒng)法制工作主要目標(biāo)是：以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以教育培訓(xùn)提升隊伍素質(zhì)，以法制監(jiān)督提高執(zhí)法水平，以指標(biāo)體系促進(jìn)法治建設(shè)，以工作考核強化工作落實，以協(xié)調(diào)合作做好牽頭工作，不斷推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政和法治建設(shè)取得新成效。

（一）以教育宣傳培訓(xùn)提升法律素養(yǎng)。一是深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃。協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)處室充分利用“3·15”、“4·26”和“12·4”等時機，向社會大力開展工商法律法規(guī)宣傳；積極推進(jìn)工商法律法規(guī)“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“法律六進(jìn)”活動，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，提高社會各界對工商行政管理法律法規(guī)的知曉率，為工商執(zhí)法提供良好的外部環(huán)境。二是切實加強機關(guān)全員學(xué)法。認(rèn)真貫徹落實依法行政工作要求，針對新《商標(biāo)法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的實施，結(jié)合公務(wù)員法治理念教育培訓(xùn)，以機關(guān)季度學(xué)法測試活動為主要形式，定學(xué)時、提要求，深入開展全員學(xué)法活動，提高全員法律素質(zhì)。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試，確保提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部必須通過法律知識測試關(guān)。三是進(jìn)一步強化法制隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合案件核審工作，著重開展法制員案件核審技能崗位練兵活動，提高法制隊伍的監(jiān)督能力。開展聽審活動，組織法制干部，不定期到法院旁聽庭審，促進(jìn)法制干部牢固樹立法治理念和法治思維方式；組織開展全系統(tǒng)法制干部辯論賽，以模擬案件為例，開展辯論，鍛煉隊伍的業(yè)務(wù)能力。

（二）以法制監(jiān)督提高執(zhí)法水平。2014年，工商系統(tǒng)法制條線要立足執(zhí)法監(jiān)督職能，進(jìn)一步強化執(zhí)法監(jiān)督效能。一是對于具體行政行為，加大執(zhí)法監(jiān)督的廣度、力度和深度，暢通監(jiān)督渠道、拓展監(jiān)督領(lǐng)域、創(chuàng)新監(jiān)督方式，實現(xiàn)執(zhí)法全領(lǐng)域、全流程監(jiān)督，不留監(jiān)督死角。每季度對各直屬局、分局的案卷進(jìn)行隨機抽查一次，每半年開展一次全系統(tǒng)綜合執(zhí)法檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋和通報。二是對于抽象具體行為，切實加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件定期備案審查制度，提高規(guī)范性文件制定水平。三是加強層級監(jiān)督，做好行政復(fù)議工作，對于在行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題要指導(dǎo)和監(jiān)督被申請人認(rèn)真分析，舉一反三，避免類似問題重復(fù)重現(xiàn)。

（三）以指標(biāo)體系促進(jìn)法治建設(shè)。法治建設(shè)根基在基層。2014年要以基層工商所（分局）為重點，以《工商行政管理系統(tǒng)基層工商所法治建設(shè)工作評價指標(biāo)體系》為導(dǎo)向，深入推進(jìn)基層所（分局）的法治建設(shè)工作。要通過基層法治建設(shè)評價工作，推進(jìn)全系統(tǒng)法治意識、依法行政水平和各項工作規(guī)范化程度的有效提升。市局要指導(dǎo)和監(jiān)督各單位按照《工商系統(tǒng)基層工商所（分局）法治工商建設(shè)工作評價實施細(xì)則》的目標(biāo)、評價內(nèi)容和具體要求，不斷完善基層法治建設(shè)各項工作；組織開展關(guān)于基層法治建設(shè)的理論研究，通過理論研究，準(zhǔn)確找出基層法治工作實踐中存在的問題、正確把握問題的實質(zhì)和規(guī)律，并提出解決問題的思路和對策，切實提高基層法治建設(shè)的科學(xué)性。各縣級局要根據(jù)本單位實際，立足工作職責(zé)，積極采取有效措施，確保《細(xì)則》各項要求落實到位。年底，市局將進(jìn)行全面評價。

（四）以工作考核強化工作落實。2014年是省局的大考核年。市局法規(guī)處要根據(jù)省局法制工作考核要求，制定本條線的考核細(xì)則，引導(dǎo)全系統(tǒng)法制部門嚴(yán)格按照條線考核要求開展法制工作。各縣級局法規(guī)科要根據(jù)市局法制工作考核要求制定對基層法制工作的考核細(xì)則。全系統(tǒng)法制部門和法制員要對照考核細(xì)則扎實做好各項基礎(chǔ)性工作和常規(guī)性工作，并注重平時工作留痕、資料積累和分類整理；要積極開拓創(chuàng)新，努力用新視角、新方法思考和解決工作的難點和重點問題，不斷開創(chuàng)法制工作的新局面。

（五）以協(xié)調(diào)配合做好牽頭工作。要認(rèn)真做好法治建設(shè)、依法行政和行政爭議案件考核等牽頭工作，加強與其他處室和部門的溝通協(xié)調(diào)，密切團結(jié)合作，共同完成好省局、市委、市政府及法宣辦等組織的綜合考核工作。同時，積極做好對外協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，及時掌握考核信息動態(tài)，圓滿完成好各項牽頭工作的迎檢迎評任務(wù)，爭取好成績、取得好名次。

編者按：本文主要從基本情況；問題和困難；建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：隨著經(jīng)濟發(fā)展和外來務(wù)工人員的增加，我市各級政府強化依法管理，使民辦教育取得長足的發(fā)展、教師的學(xué)歷以中專、大專為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格、民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊、教育行政主管部門對民辦學(xué)校的學(xué)籍管理、教學(xué)業(yè)務(wù)、德育工作、師資培訓(xùn)、教師職稱評審等方面進(jìn)行統(tǒng)一的管理，加強民辦學(xué)校規(guī)范管理、《義務(wù)教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳力度不夠，相關(guān)政策不配套、民辦學(xué)校內(nèi)部管理不規(guī)范、相當(dāng)一批民辦學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施不能達(dá)標(biāo)，設(shè)備簡陋，辦學(xué)條件差、教師隊伍整體素質(zhì)不高，穩(wěn)定性差、教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂、職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、加強對《民辦教育促進(jìn)法》的宣傳，提高全社會對民辦教育的認(rèn)識、制定民辦教育發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局、加大民辦教育的扶持鼓勵力度，改善辦學(xué)條件、加強校長及教師隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平、加強對民辦學(xué)校的管理和監(jiān)督，堅持公益性原則，誠信辦學(xué)、以市場需求為引導(dǎo)，合理設(shè)置職業(yè)教育專業(yè)等，具體材料請詳見：

**月11至20日，市人大教科文衛(wèi)委員會對全市民辦教育（義務(wù)教育部分）進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取市教育局、市勞動和社會保障局的情況匯報并先后到車輛廠子校、中天北京四中、興農(nóng)中學(xué)、春風(fēng)學(xué)校、南亞學(xué)校等十六所民辦學(xué)校了解情況，調(diào)研重點是我市貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及民辦學(xué)校辦學(xué)情況。市人大常委會副主任黑衛(wèi)平參加了調(diào)研。

一、基本情況

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和外來務(wù)工人員的增加，我市各級政府強化依法管理，使民辦教育取得長足的發(fā)展。全市現(xiàn)有民辦中小學(xué)（含職業(yè)中學(xué)）共有219所，在校生6.7萬人，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的11.5%，三城區(qū)民辦小學(xué)在校生3.8萬人，占三城區(qū)小學(xué)在校生總數(shù)的32.9%，高于全國平均水平。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校69所，年培訓(xùn)量為5萬人次。

民辦普通中學(xué)專任教師1439人，占全市普通中學(xué)教師的9.88%；民辦小學(xué)專任教師2262人，占全市小學(xué)教師的12.33%；職高教師173人，占全市職高教師的16.27%。教師的學(xué)歷以中專、大專為主，其中除聘用的退休教師具有教師資格外，大多不具備教師資格。教師的平均工資約500元，幅度為250至1500元以上。

民辦學(xué)校辦學(xué)水平參差不齊。由企業(yè)舉辦的辦學(xué)水平高。如中天北京四中、車輛廠中學(xué)、川外附中學(xué)等學(xué)校，與全國名校合辦，管理規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量好，設(shè)施設(shè)備較為先進(jìn)，收費較高，學(xué)生大多是來自中、高收入的家庭。個人舉辦，以外來務(wù)工農(nóng)民子女為主的民辦學(xué)校，辦學(xué)水平在逐步提高。如白云興農(nóng)中學(xué)，辦學(xué)理念新穎，內(nèi)部管理機制靈活，發(fā)展為現(xiàn)該校已擁有學(xué)生2000余人，教職員工250多人，學(xué)生公寓、實驗室、運動場等教學(xué)設(shè)施齊全的完全中學(xué)，2003年高考成績名列我市前列，并被教育部評為優(yōu)秀民辦中學(xué)。由于該校教學(xué)質(zhì)量高，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，一些貴陽市常住人口子女也要求進(jìn)入讀書。達(dá)興學(xué)校在充分依托28中的教育資源，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，解決流動人口子女義務(wù)教育方面積極探索，初見端倪。

各鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)機主管部門：

年6月是國家確定的第九個“全國安全生產(chǎn)月”。為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和上級有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的方針、政策，切實保障農(nóng)機安全生產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安監(jiān)字號文件的要求和我市農(nóng)機生產(chǎn)的實際，制定本實施意見，望結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的“十七大”和十七屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想，落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示，結(jié)合三夏農(nóng)機安全生產(chǎn)，全面實施《安全生產(chǎn)法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省安全生產(chǎn)條例》，進(jìn)一步加大對農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)和安全操作規(guī)程的宣傳力度，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實行之有效的農(nóng)機安全生產(chǎn)整治措施，從嚴(yán)查處農(nóng)機嚴(yán)重違章行為，消除農(nóng)機安全生產(chǎn)事故隱患，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實組織好我市的農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動，進(jìn)一步加強對這次活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動扎實有效的開展，決定成立由市農(nóng)機局局長任組長、農(nóng)機局副局長任副組長的農(nóng)機安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一、總體目標(biāo)

以“深化‘法律七進(jìn)’，推進(jìn)法治建設(shè)”為主題，通過深入開展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)景區(qū)活動，大力推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃的全面實施，進(jìn)一步擴大法制宣傳教育的覆蓋面，提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機關(guān)工作人員的憲法意識和法制觀念，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，促進(jìn)法治建設(shè)，為加速建設(shè)首善之區(qū)營造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

活動的主要內(nèi)容是：圍繞《百部重點普法目錄》，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；深入開展與維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳；積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。

三、工作措施

（一）精心設(shè)計活動載體。在全區(qū)普遍開展“七個一”活動，即：法律進(jìn)機關(guān)（牽頭單位：區(qū)直工委），舉辦一場機關(guān)法制講座；法律進(jìn)鄉(xiāng)村（牽頭單位：區(qū)農(nóng)委），組織一場農(nóng)村普法大集；法律進(jìn)社區(qū)（牽頭單位：區(qū)民政局），舉辦一場社區(qū)法制文藝演出；法律進(jìn)學(xué)校（牽頭單位：區(qū)教育局），舉辦一次法制主題班會；法律進(jìn)企業(yè)（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信委），舉辦一場法律知識競賽；法律進(jìn)單位（牽頭單位：區(qū)總工會），舉辦一場法律宣講活動；法律進(jìn)景區(qū)（牽頭單位：區(qū)旅游委），舉辦一次法制宣傳活動。各地各部門各單位要結(jié)合實際，在組織好“七個一”活動的同時，精心設(shè)計有本地區(qū)本部門本單位特色的活動，推進(jìn)主題活動不斷深入。

為深入貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法制宣傳教育工作，根據(jù)全縣統(tǒng)一安排部署，決定在本局范圍內(nèi)廣泛開展“法律六進(jìn)”活動。通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，在全局上下掀起學(xué)法用法的新高潮，努力為創(chuàng)建平安營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)結(jié)合本局實際，制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

全面實施“六五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，弘揚社會主義法治精神，在全社會形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍，為推動贛南蘇區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、基本任務(wù)

圍繞“六五”普法規(guī)劃，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳；深入學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《仲裁調(diào)解法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)；積極推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。

三、主要措施

2008年全區(qū)勞動保障工作的總體要求是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹實施《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》，嚴(yán)格按照市、區(qū)工作部署和要求，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)，努力擴大社會保險覆蓋面，切實維護(hù)勞動雙方的合法權(quán)益，突出抓好勞動保障民生工程，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)發(fā)揮重要作用。

主要目標(biāo)是：全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4800人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3000人，其中“4050”人員600人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；年末農(nóng)村勞務(wù)輸出總量3000人，其中當(dāng)年新增100人；年末城鎮(zhèn)居民醫(yī)保6.3萬人，各項社會保險新增參保人數(shù)1200人，企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率90%以上。

一、貫徹法律，落實政策，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作

全面貫徹落實《就業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2008]5號）文件精神，把促進(jìn)就業(yè)作為政府的重要職責(zé)和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，堅持就業(yè)優(yōu)先的理念，進(jìn)一步完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。

1、強化目標(biāo)管理責(zé)任制。將就業(yè)和社會保障主要目標(biāo)任務(wù)列入?yún)^(qū)政府考核體系，下達(dá)到各目標(biāo)責(zé)任單位，并逐級落實目標(biāo)責(zé)任；建立目標(biāo)任務(wù)完成情況逐月通報制度，強化監(jiān)督考核管理機制。

2、繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。研究制定和完善相關(guān)政策，做好國家法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接。全面落實社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓(xùn)補貼、稅費減免、小額擔(dān)保貸款等各項就業(yè)再就業(yè)政策，拓展政策扶持范圍，推進(jìn)政策疊加使用。年末全區(qū)小額擔(dān)保貸款累計發(fā)放額不少于50戶、100萬元。區(qū)就業(yè)再就業(yè)資金的投入不少于30萬元；加強就業(yè)資金的專項管理，提高資金使用效益。