建設(shè)鎮(zhèn)位于我縣西北部，轄區(qū)面積80平方公里，人口2.3萬余人。礦產(chǎn)資源較為豐富，集鎮(zhèn)商貿(mào)繁華，交通便利，治安狀況較為復(fù)雜。一年來，我所把構(gòu)建社會治安防控體系作為鞏固嚴(yán)打整治斗爭成果、提高公安機(jī)關(guān)對社會治安局勢駕馭能力的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓，積極探索，邊打邊建，初步建立起以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心，以群防群治力量為基礎(chǔ)的打防控一體化，點(diǎn)線面相結(jié)合的社會治安防控體系，維護(hù)了轄區(qū)治安穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。今年1—6月份，全鎮(zhèn)共發(fā)刑事案件17起，同比下降55.3%，以往比較突出的打架斗毆案件發(fā)6起，比降66.7%。我們的主要做法是：

一、在體系建設(shè)的基調(diào)上，將構(gòu)建社會治安防控體系提升為政府行為，取得黨委、政府的重視和支持

社會治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程，需要調(diào)動社會各方面的力量共同參與，而不是靠派出所幾條槍就可以完成。因此，我所在對轄區(qū)治安狀況充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極主動向鎮(zhèn)黨委、政府多請示、多匯報(bào)，取得黨委、政府對派出所構(gòu)建社會治安防控體系工作的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，把這項(xiàng)工作列入黨委、政府的重要議事日程，將構(gòu)建社會治安防控體系提升為政府行為，形成以黨委、政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，以派出所為核心協(xié)調(diào)，以社會各階層力量為基礎(chǔ)的防控體系建設(shè)框架。一是專門成立了由鎮(zhèn)分管綜治副書記為組長，派出所所長為副組長，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)方案的制定、實(shí)施和管理，有利于更好地發(fā)動社會各界防控力量。二是建立定期匯報(bào)制度，定期向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對工作中出現(xiàn)的問題由黨委、政府協(xié)調(diào)解決，把各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處。三是積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府在人、財(cái)、物上給予大力支持。鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)財(cái)政困難的情況下，專門撥出開展防控工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8000元。

二、在體系建設(shè)的內(nèi)容上，根據(jù)轄區(qū)治安特點(diǎn)，建立了點(diǎn)、線、面結(jié)合的治安防控體系

㈠突出點(diǎn)的防控。點(diǎn)的防控就是把轄區(qū)需要重點(diǎn)防控的對象（如重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員）作為整個防控體系的點(diǎn)來進(jìn)行重點(diǎn)防控，提高派出所對這些點(diǎn)的情況掌握和控制能力。點(diǎn)的防控在整個治安防控系中處于支點(diǎn)的位置，是防控的重點(diǎn)。我所從以下三個方面加強(qiáng)點(diǎn)的防控。一是增設(shè)治安報(bào)警點(diǎn)。在轄區(qū)治安復(fù)雜地區(qū)和重點(diǎn)村增設(shè)一個治安報(bào)警點(diǎn)，進(jìn)一步方便群眾報(bào)警。同時，使派出所對轄區(qū)發(fā)生的刑事、治安案件能在最短時間內(nèi)掌握。二是建立防控支點(diǎn)。將轄區(qū)內(nèi)28個重點(diǎn)單位、行業(yè)、場所作為防控支點(diǎn)，逐點(diǎn)建檔，跟蹤管理，以加強(qiáng)派出所對這些重點(diǎn)防控支點(diǎn)情況的及時掌握。三是針對重點(diǎn)人員建立控制點(diǎn)。在可能涉嫌犯罪人員、逃犯等列控對象周圍，通過布建耳目等手段，對其進(jìn)行全方位秘密控制，及時掌握動態(tài)。在今年夏季百日會戰(zhàn)初期，通過加強(qiáng)點(diǎn)的控制，先后抓獲上網(wǎng)逃犯高忠東、高忠玉兩人。

㈡抓好線的防控。點(diǎn)的防控需要線來連接，線的防控抓好了，也就鞏固和加強(qiáng)了點(diǎn)的防控。線的防控在整個體系建設(shè)中處于承上啟下的連接作用，是防控不可缺少的一環(huán)。對線的防控，主要是通過加強(qiáng)路面巡邏，起到威懾作用，提高防控能力。一是組建鎮(zhèn)治安巡邏隊(duì)。目前有隊(duì)員4名，主要負(fù)責(zé)對轄區(qū)治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)路段的治安巡查，加強(qiáng)線上防控，強(qiáng)化打擊現(xiàn)行犯罪的力度。二是組建護(hù)村（廠、校）巡邏隊(duì)。以村治保會、廠礦和學(xué)校保衛(wèi)科為依托，共組建14支75人，有選擇、有重點(diǎn)地義務(wù)開展治安巡邏。三是規(guī)范巡邏方式。針對轄區(qū)治安狀況的變化，及時調(diào)整、確定巡邏防范的重點(diǎn)路段和區(qū)域，組織民警、巡邏隊(duì)員進(jìn)行車巡、步巡。同時，將巡邏分為2個時段：白天為常規(guī)段，由責(zé)任區(qū)民警帶領(lǐng)一名巡邏隊(duì)員結(jié)合日常工作在本轄區(qū)巡邏；夜間為重點(diǎn)段，由2名民警帶2名巡邏隊(duì)員對重點(diǎn)區(qū)域開展巡邏，以夜間巡邏為主。開展治安巡邏工作，提高了轄區(qū)的“見警率”和“管事率”，增強(qiáng)了公安機(jī)關(guān)對社會面的管控能力，在控制三類可防性案件、控制公共場所發(fā)案、提高群眾安全感方面發(fā)揮了重要作用。特別是建設(shè)鎮(zhèn)公共娛樂場所較多，打架滋事等案件時有發(fā)生，通過開展夜間治安巡邏，此類案件大幅下降。今年入夏以來，集鎮(zhèn)所在地的歌舞廳、一保岬、六保岬冷飲點(diǎn)等公共場所發(fā)生打架案件2起，其中1起被當(dāng)場制止，發(fā)案數(shù)與去年同期相比下降66.7%。6月19晚12時許，池某在相約酒吧過生日時與同在該場所跳舞的鄭某因小事發(fā)生爭吵，二人及其朋友共十余人，矛盾逐步激化，有可能釀成群毆事件，被巡邏到此的民警及巡邏隊(duì)員當(dāng)場予以制止。6月23日凌晨2時許，巡邏人員在建設(shè)糧站院內(nèi)當(dāng)場抓獲正在撬盜摩托車的陳維滿、羅上鈴，從中破獲盜車案件3起。開展巡邏工作取得了較好成效，使民警認(rèn)識到改革舊有的警務(wù)模式的必要性，促進(jìn)了思想觀念的轉(zhuǎn)變，為今后總體警務(wù)制度改革打下良好的基礎(chǔ)。

物業(yè)小區(qū)的保安管理工作論文

切實(shí)履行行政管理職能不斷提升物業(yè)保安整體水平

隨著物業(yè)市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，在廣大居民居住生活質(zhì)量不斷提高的同時，居民對物業(yè)保安工作的要求也在不斷的提高。物業(yè)管理的目標(biāo)是為居住區(qū)域內(nèi)的業(yè)主和使用人提供和保持安全、整潔、舒適的居住環(huán)境，高效、優(yōu)質(zhì)的物業(yè)保安服務(wù)是保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)良好公共秩序的重要保障。因此，加強(qiáng)居住物業(yè)區(qū)域內(nèi)的保安管理，對于推動房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)社會治安的穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)具有重要意義，也是新形勢下完善群防群治工作和推進(jìn)治安防范社會化、專業(yè)化進(jìn)程的客觀需要。

一、充分認(rèn)識物業(yè)保安管理工作重要性加強(qiáng)物業(yè)保安管理工作，提高物業(yè)保安管理水平，是動態(tài)環(huán)境下強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)的必由之路，也是日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會治安形勢的緊迫要求。從黨的十六屆四中全會提出的提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，對維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各類犯罪活動，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提出了更高的要求。作為中高檔及涉外住宅集聚的城區(qū)，長寧的物業(yè)保安管理水平直接關(guān)系到長寧的形象和投資環(huán)境。要推進(jìn)長寧社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要有一個良好的社會及居住區(qū)治安環(huán)境作保證。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對居住的環(huán)境、居住的安全提出的要求越來越高。

物業(yè)小區(qū)的保安管理工作是一項(xiàng)工作時間長，勞動強(qiáng)度大，工作責(zé)任重的工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。與一般工作不同的是，處理正常工作日之外的夜間和節(jié)假日安全事務(wù)往往是保安管理工作的重中之重，因?yàn)檫@些時間段往往是一些安全隱患易于顯現(xiàn)的時間，因此夜間和節(jié)假日的物業(yè)保安工作就顯得尤為重要。但是，長期以來由于房地部門在這些時段內(nèi)缺乏檢查、監(jiān)督的機(jī)制，造成一些物業(yè)小區(qū)內(nèi)的保安管理工作存在著不少隱患，急需整改。這次與公安分局聯(lián)合制定的《實(shí)施意見》就是要把對物業(yè)保安管理工作納入聯(lián)合管理的機(jī)制，通過各自的管理途徑，實(shí)施各自的管理手段，進(jìn)一步完善物業(yè)保安的管理機(jī)制，從源頭上防止物業(yè)小區(qū)內(nèi)各類安全問題的發(fā)生。所以我們必須高度重視社區(qū)保安工作，要求措施有力，發(fā)展迅速，效果明顯。我們要虛心向兄弟省市學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步促進(jìn)、提高物業(yè)保安管理水平，為創(chuàng)建一個和諧發(fā)展的社會環(huán)境打下基礎(chǔ)。

二、房地部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，全力配合公安部門切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)保安管理工作加強(qiáng)我區(qū)的物業(yè)保安工作，整體提高我區(qū)物業(yè)保安管理工作的質(zhì)量要靠各職能單位的通力合作和全體物業(yè)公司的全力配合。只有充分發(fā)揮房地局、公安分局管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能，聯(lián)手我區(qū)區(qū)域內(nèi)實(shí)施物業(yè)管理的各個物業(yè)公司，形成居住小區(qū)安全防范的整體合力，才能把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，從而完善我區(qū)物業(yè)保安管理機(jī)制，形成安居樂業(yè)的良好環(huán)境。我們要充分發(fā)揮房地管理職能，房地局作為房地產(chǎn)行政管理部門，對其治安防范責(zé)任落實(shí)與否負(fù)有監(jiān)督和檢查的職能，責(zé)無旁貸。我們要從實(shí)踐“三個代表”，提高執(zhí)政能力和落實(shí)“讓群眾高興，讓黨放心”要求的高度，做好行政管理工作。房地局作為物業(yè)管理企業(yè)的行業(yè)主管部門，應(yīng)督促、指導(dǎo)物業(yè)公司做好居民區(qū)內(nèi)治安防范工作，對措施不力，造成不良后果的物業(yè)公司，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評教育甚至處罰。

9月22日上午，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織全體鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對我所近幾年來的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了評議，會上，各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執(zhí)法工作報(bào)告后，就我所在執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)、窗口服務(wù)等各方面表現(xiàn)作了綜合評價(jià)，在此忠心感謝代表們一直以來對我所的行政執(zhí)法工作的關(guān)心與支持，感謝代表們對我所近幾年行政執(zhí)法工作中所做出的成績的充分肯定和提出的寶貴意見和建議，這大大鼓舞了士氣，增強(qiáng)了民警的執(zhí)法熱情，也為我們的下一步工作明確了方向，對我們更好的開展執(zhí)法工作起到了重要的作用，針對代表們提出的建議意見，我所專門召開所務(wù)會，剖析自身不足，制訂工作對策，積極落實(shí)整改，現(xiàn)將有關(guān)整改情況作如下匯報(bào)：

(一)加強(qiáng)外來人口管理方面

一是加強(qiáng)稽查力度。針對全鎮(zhèn)半年度外來人口管理工作考核后，各村、廠在登記發(fā)證方面有所松懈的現(xiàn)狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強(qiáng)的暫住人員登記辦證意識，另一方面，推動村、廠聯(lián)動，發(fā)揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導(dǎo)督促各專協(xié)管員加強(qiáng)日常稽查工作，互通信息，及時掌握暫住人員變動情況。

二是推廣管理經(jīng)驗(yàn)。今年以來，鎮(zhèn)黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核，但各村工作進(jìn)度不一，為此此我所深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)大生村在外來人口管理方面通過堅(jiān)持“發(fā)揮黨員監(jiān)督、深化“以外管外”、促進(jìn)房東自律”取得了較好成績，便將其作為管理經(jīng)驗(yàn)在全鎮(zhèn)推廣,該經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也得到了縣局領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時，對違法違規(guī)的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內(nèi)結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際情況規(guī)定了處罰指標(biāo)，并將此納入轄區(qū)民警考核機(jī)制，要求各民警在日常工作中堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，對其中的違法犯罪分子，堅(jiān)決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動員各村在管理中物色在村內(nèi)選取居住時間較長、政治素質(zhì)較高、工作責(zé)任心較強(qiáng)、愿意為社會治安作出貢獻(xiàn)、同時在外來人口中有較高威望的暫住人員，融入村級暫住人口管理網(wǎng)絡(luò)；與此同時，積極在外來人口中物建特情耳目，加強(qiáng)對個別有違法犯罪前科及傾向的重點(diǎn)人口的動態(tài)控制，為偵查破案服務(wù)。

論文關(guān)鍵詞：五憂意識；六個堅(jiān)持；提升素質(zhì)

論文摘要：**鐵路公安處管轄的成昆線中北段經(jīng)過近幾年的綜合治理，取得了一定的成績，也初步走出了“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，步入治安管理的良性軌道。對此不能滿足現(xiàn)狀，要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，清醒認(rèn)識我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決克服“小勝即滿、小穩(wěn)即滿”的思想，積極探索適應(yīng)成昆線治安實(shí)際的新路子，全面促進(jìn)公安工作發(fā)展，不斷提升維護(hù)鐵路穩(wěn)定、確保鐵路安全、駕馭復(fù)雜治安局勢的能力。

總書記強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，永不自滿，永不懈怠”。胡總書記的要求對我們的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，而且對于做好新時期公安工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性。**鐵路公安處管轄的成昆線中北段經(jīng)過近幾年的治理，取得了一定的成績，也初步走出了“整治、反彈、再整治、再反彈”的怪圈，步入治安管理的良性軌道。面對成績，有些同志就表現(xiàn)出自滿情緒，不思進(jìn)取，認(rèn)為從此天下太平了。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，清醒認(rèn)識面臨的壓力和挑戰(zhàn)，積極探索適應(yīng)成昆線治安工作的新路子，全面促進(jìn)公安工作發(fā)展，不斷提升維護(hù)鐵路穩(wěn)定、確保鐵路安全、駕馭復(fù)雜治安局勢的能力。

一、增強(qiáng)“五憂”意識

目前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，人民內(nèi)部矛盾凸顯，刑事犯罪高發(fā)，對敵斗爭復(fù)雜，不確定因素增多。比如：一是我國將長期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面優(yōu)勢的壓力，長期面對兩極分化的考驗(yàn)。二是利益格局的調(diào)整，社會矛盾沖突大量存在，社會利益關(guān)系趨于復(fù)雜，貧富差距拉大，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，利益問題成為矛盾沖突的重要原因。三是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，致使誘發(fā)犯罪的因素增多，傳統(tǒng)道德觀念受到很大沖擊。

從**鐵路公安處看，目前，隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)，鐵路治安穩(wěn)定，新機(jī)制成效顯著，但是，與新任務(wù)、新形勢的要求相比，在思想觀念、能力素質(zhì)、管理水平等方面還存在較大差距。具體來說，還存在“五憂”：環(huán)境之憂、機(jī)制之憂、素質(zhì)之憂、先進(jìn)之憂、發(fā)展之憂。

建設(shè)，還有以各種農(nóng)村自治組織—農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民協(xié)會、志愿者協(xié)會、社區(qū)鄰里中心等為基本組織形式的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。這些模式充分發(fā)揮了村民與農(nóng)村各種社會團(tuán)體和農(nóng)民自治組織的力量，是值得借鑒的模式，其他各地農(nóng)村可以在結(jié)合自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上加以改進(jìn)。在爭取外部力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織者要積極倡導(dǎo)和動員社會力量，充分挖掘和綜合利用社會各界，調(diào)動一切積極因素參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，力爭與企事業(yè)組織、社會團(tuán)體甚至包括國際慈善、基金組織聯(lián)手，廣泛吸引外部力量地參與到農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)中。

文論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村治安;農(nóng)村社區(qū);和諧社區(qū);平安社區(qū)

論文摘要:農(nóng)村社區(qū)是預(yù)防違法犯罪、維護(hù)農(nóng)村社會治安的主陣地。但是在目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在諸知工作規(guī)劃不系統(tǒng)、公共空間建設(shè)不足、對村民的宣傳組織不夠、平安社區(qū)建設(shè)滯后等問題，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)維護(hù)社會治安的功能不能有效發(fā)揮。因此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共空間的建設(shè)與管理、廣泛組織村民參與社區(qū)建設(shè)、加大農(nóng)村平安社區(qū)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，以引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)向有利于維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的方向邁進(jìn)。

一、良好的社區(qū)環(huán)境是農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新時期國家對農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型的客觀需要，是維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)，其作用不可忽視。

(一)農(nóng)村社區(qū)為村民提供了交往活動的空間，有利于增進(jìn)彼此之間的深人了解，有利于消除誤會、化解矛盾。社區(qū)學(xué)校、社區(qū)公共娛樂活動場館、社區(qū)委員會等各種社區(qū)公共活動空間，為村民提供了活動消遣之所。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞力紛紛外出打工，老年人、未成年人、已婚婦女留守在家的情況十分普遍。這些相對弱勢的留守人員獨(dú)自應(yīng)對各種困境，已經(jīng)負(fù)擔(dān)了許多心理壓力，再加上親情長期缺失，難免會產(chǎn)生抑郁、焦慮等消極情緒。這些消極情緒如果不能及時排解，將會成為誘發(fā)矛盾，乃至產(chǎn)生違法犯罪心理的巨大隱患。而在社區(qū)的公共活動空間里，人們通過聊天、傾訴、互相寬慰勸解等交流方式，有助于釋放積壓已久的不良情緒，除去引發(fā)矛盾糾紛的導(dǎo)火索。

論文關(guān)鍵詞:農(nóng)村治安;農(nóng)村社區(qū);和諧社區(qū);平安社區(qū)

論文摘要:農(nóng)村社區(qū)是預(yù)防違法犯罪、維護(hù)農(nóng)村社會治安的主陣地。但是在目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在諸知工作規(guī)劃不系統(tǒng)、公共空間建設(shè)不足、對村民的宣傳組織不夠、平安社區(qū)建設(shè)滯后等問題，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)維護(hù)社會治安的功能不能有效發(fā)揮。因此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)公共空間的建設(shè)與管理、廣泛組織村民參與社區(qū)建設(shè)、加大農(nóng)村平安社區(qū)環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，以引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)向有利于維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的方向邁進(jìn)。

一、良好的社區(qū)環(huán)境是農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新時期國家對農(nóng)村治理轉(zhuǎn)型的客觀需要，是維護(hù)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定的基礎(chǔ)，其作用不可忽視。

(一)農(nóng)村社區(qū)為村民提供了交往活動的空間，有利于增進(jìn)彼此之間的深人了解，有利于消除誤會、化解矛盾。社區(qū)學(xué)校、社區(qū)公共娛樂活動場館、社區(qū)委員會等各種社區(qū)公共活動空間，為村民提供了活動消遣之所。當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞力紛紛外出打工，老年人、未成年人、已婚婦女留守在家的情況十分普遍。這些相對弱勢的留守人員獨(dú)自應(yīng)對各種困境，已經(jīng)負(fù)擔(dān)了許多心理壓力，再加上親情長期缺失，難免會產(chǎn)生抑郁、焦慮等消極情緒。這些消極情緒如果不能及時排解，將會成為誘發(fā)矛盾，乃至產(chǎn)生違法犯罪心理的巨大隱患。而在社區(qū)的公共活動空間里，人們通過聊天、傾訴、互相寬慰勸解等交流方式，有助于釋放積壓已久的不良情緒，除去引發(fā)矛盾糾紛的導(dǎo)火索。

(二)社區(qū)能發(fā)揮出巨大的道德與法治教化作用，促進(jìn)村民棄惡揚(yáng)善，追求文明進(jìn)步守法。“由于違法犯罪行為是與文明對立的野蠻行為，所以，講文明必能預(yù)防犯罪。”在農(nóng)村小到諸如婆媳矛盾、子女不孝、鄰里糾紛，大到制假售假、坑蒙拐騙、村干部濫用權(quán)力等違法犯罪事件都會通過社區(qū)公共空間被傳播和熱議。社區(qū)相關(guān)組織通過對道德楷模與遵紀(jì)守法者的頌揚(yáng)，對違法犯罪者的報(bào)道，對國家法律法規(guī)的宣傳等活動，使村民在傾聽、討論、對比中思考，感受到輿論力量的強(qiáng)大與法律制裁的嚴(yán)厲，從而棄惡向善，不斷修正自己的行為使之合乎行為規(guī)范。宣揚(yáng)文明的社區(qū)促使村民向善守法，最終展現(xiàn)的是文明的社區(qū)，守法的村民，社會治安的穩(wěn)定有序更是自然而然的事。

摘要:文章要通過對皖北農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行分析，從便民服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和治安服務(wù)4個方面來研究皖北農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的公平性，根據(jù)調(diào)查分析的結(jié)果就如何提升整個皖北農(nóng)村公共服務(wù)水平與基礎(chǔ)設(shè)施的完善，提出一些建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;公共服務(wù);公平性分析;農(nóng)村治理

一、引言

“三農(nóng)”問題即“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是我國長期以來一直存在的問題，也是備受關(guān)注的重要問題。我國城鄉(xiāng)發(fā)展水平長期以來不平衡，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于改善農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、教育、治安和便民服務(wù)等方面的投資建設(shè)，能夠更好地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展。農(nóng)村公共服務(wù)是為生活在農(nóng)村地區(qū)的居民提供生活保障的基礎(chǔ)性服務(wù)，使得農(nóng)民能夠在衣、食、住、行等日常生活中有更好的體驗(yàn)。自黨的以來，國家出臺了一系列政策為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航，改善醫(yī)療、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，其中皖北地區(qū)以平原為主，該區(qū)域面積為39149平方公里，是整個安徽省土地面積的33．3%，耕種土地面積是全省的47．8%。目前省內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政預(yù)算逐年加大，然而，從當(dāng)前的狀態(tài)看，皖北農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公平性問題仍有較大改進(jìn)空間。論文通過對皖北農(nóng)村公共服務(wù)的研究分析，了解醫(yī)療、衛(wèi)生、治安等公共設(shè)施的分布情況，為農(nóng)村公共服務(wù)資源合理化配置提供決策參考。

二、皖北農(nóng)村公共服務(wù)公平性現(xiàn)狀

(一)便民服務(wù)公平性現(xiàn)狀簡析。無論在任何地區(qū)便民服務(wù)都是和居民日常生活密切相關(guān)的，農(nóng)村地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，所以便民服務(wù)覆蓋程度在農(nóng)村地區(qū)就顯得尤為重要。便民服務(wù)主要包括:通信類服務(wù)、出行類服務(wù)、生活繳費(fèi)以及網(wǎng)購服務(wù)等。皖北農(nóng)村地區(qū)的便民服務(wù)覆蓋的范圍大多是到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))層級，農(nóng)村地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，大中型的生活超市、集貿(mào)市場和銀行信用等設(shè)施僅存在于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心位置，居住在相對偏僻地方的村民，采購日常需求物資常需要到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心，距離遠(yuǎn)的甚至?xí)诼烦躺匣ㄙM(fèi)好幾個小時。(二)教育服務(wù)公平性現(xiàn)狀簡析。一個地區(qū)的教育發(fā)展水平也是影響其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因素之一，隨著九年義務(wù)教育的普及，很多家庭貧困的農(nóng)村孩子也可以輕松地步入課堂，接受文化的洗禮。當(dāng)前，人們對教育的關(guān)注程度和對教育所寄予的希望越來越大，一定程度上也反映了當(dāng)下知識以及接受教育正在成為個體改變自身命運(yùn)的重要途徑。現(xiàn)如今農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步健全，教育公平性研究不論在教育領(lǐng)域還是在和諧社會研究領(lǐng)域都顯得非常重要。從表1中可以看到，到2018年底皖北農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)共計(jì)5706所。但是學(xué)校分布有較大差異，淮北、淮南、蚌埠這三個城市的農(nóng)村地區(qū)教學(xué)設(shè)施少于其他幾個地區(qū)。學(xué)校數(shù)量的多少雖然并不能代表一個地區(qū)的教育質(zhì)量水平，但會涉及另一個問題，就是在教學(xué)設(shè)施少的地方，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生能否公平地獲得優(yōu)質(zhì)教育。如很多村鎮(zhèn)上雖然設(shè)有公立學(xué)校，但是因?yàn)檩^為偏僻，而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，學(xué)校的軟硬件設(shè)施都不能滿足高質(zhì)量教育的需求，許多農(nóng)村教師不論是教學(xué)業(yè)務(wù)水平還是教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都略遜于城市教師。(三)醫(yī)療服務(wù)公平性現(xiàn)狀簡析。下文將從皖北地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)、衛(wèi)生人員數(shù)兩個主要方面分析皖北農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療情況。1．醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)分析2018年皖北地區(qū)各市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)如表2所示，整個安徽省的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共計(jì)24926個，皖北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為8450個，皖北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)約占整個安徽省總數(shù)的33．9%，數(shù)字上來看這種區(qū)域的分布情況是趨于合理的，不過區(qū)域內(nèi)部的分布是否合理還需進(jìn)行深入研究。從數(shù)據(jù)可以看出，截至2018年底皖北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為6964個，約占整個皖北地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的82%。而大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的占比僅僅在7%左右，由于資金和醫(yī)療設(shè)備的不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別及以下的小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)無法為居民提供嚴(yán)重疾病的治療以及大型手術(shù)的操作。大型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要坐落于城區(qū)，如果村民出現(xiàn)嚴(yán)重的突發(fā)性疾病大多較難得到及時醫(yī)治。2．醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)分析在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃的帶動下安徽省醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員的隊(duì)伍也逐漸壯大。皖北醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)分布如表3所示。2010年安徽省衛(wèi)生人員數(shù)為247493人，到了2018年底總數(shù)達(dá)到了426851人，8年增加了179358人，由此可見安徽省政府對醫(yī)療服務(wù)的重視程度越來越高。皖北地區(qū)是安徽省的農(nóng)業(yè)大區(qū)，村民的醫(yī)療保障事項(xiàng)是否完善也間接影響到整個皖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)能的發(fā)展。資料顯示，2018年底皖北鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員人數(shù)總計(jì)21331人，占整個地區(qū)(178672人)的11．93%，由此可見，農(nóng)村的醫(yī)務(wù)人員配備數(shù)量還是偏低的。(四)治安服務(wù)公平性現(xiàn)狀簡析。近年來，城市化進(jìn)程不斷增加，城市社會治安防范的工作也不斷完善，隨之而來的就是一部分新型的犯罪不斷向農(nóng)村地區(qū)滲透。農(nóng)村地區(qū)各種合同詐騙、信用卡詐騙以及盜竊案件頻發(fā)，各種新型智能化的違法犯罪活動在農(nóng)村地區(qū)居高不下，給很多村民造成了巨大的損失。在2018年，整個安徽地區(qū)關(guān)于詐騙的刑事案件立案就達(dá)到了36651起，比2017年增加了1萬多起，其中還不包括一些小型的沒有立案的詐騙活動，農(nóng)村地區(qū)人均受教育水平偏低，文化程度普遍不高，所以對法律知識的了解微乎其微，甚至很多人都是法盲，不懂得利用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益，這種情況下就給犯罪分子帶來了可乘之機(jī)。

第一篇

2012年，全局安全保衛(wèi)要以“三個代表”重要思想和“十七”大精神為指導(dǎo)，按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》（以下簡稱《內(nèi)保條例》）和省公安廳、市、縣綜治委的總體部署，以“保安全、促穩(wěn)定、謀發(fā)展”為目標(biāo)，以建設(shè)社會治安防控體系為依托，不斷加強(qiáng)安全防范工作，著力落實(shí)安全防范領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作措施，嚴(yán)格落實(shí)防火、防盜、防爆炸、防破壞和防詐騙、防竊密等安全防范措施，努力規(guī)范單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，保護(hù)全體干部職工人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)好單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，為實(shí)現(xiàn)新跨越做出貢獻(xiàn)。局屬各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要圍繞以下目標(biāo)開展工作，加大內(nèi)部治安保衛(wèi)工作力度，著力解決好內(nèi)部治安防范，降低發(fā)案。

一、建立新形勢下單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作機(jī)制

1、各單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會治安環(huán)境和管理工作方式，不斷更新觀念、強(qiáng)化措施，按照《內(nèi)保條例》的要求和“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的原則，確立單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作制度，狠抓以“單位主要負(fù)責(zé)人對本單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作負(fù)總責(zé)”的安全責(zé)任制。

2、堅(jiān)持貫徹落實(shí)公安部維護(hù)周邊治安秩序“八條措施”，并結(jié)合實(shí)際開展工作。

3、抓好青少年的維權(quán)工作，建立完善保護(hù)未成年人健康成長工作機(jī)制，加強(qiáng)對青少年的法制教育、公德教育、“八榮八恥”教育，進(jìn)一步增強(qiáng)對未成年人教育的針對性和實(shí)效性。

為鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，充分展現(xiàn)全市衛(wèi)生系統(tǒng)精神風(fēng)貌，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以病人為中心，以醫(yī)患安全為目標(biāo)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)，認(rèn)真查找和解決醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題，提升質(zhì)量、提高水平，努力改善患者的就醫(yī)感受，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、活動范圍

全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中心血站、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。將各類社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入活動范圍，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全覆蓋。

三、工作目標(biāo)

編者按：本文主要從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與村民自治有效銜接和良性互動的必要性；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與村民自治有效銜接和良性互動的著力點(diǎn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：我國經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境發(fā)生了很大變化、實(shí)現(xiàn)村民自治，實(shí)質(zhì)包含兩個方面的目標(biāo)要求、村民自治在總體上固然取得了一定進(jìn)展，但自治效果并不理想、大多數(shù)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然習(xí)慣于“管治”思維、加強(qiáng)群眾監(jiān)督，調(diào)動群眾參與行政管理的積極性、實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、積極創(chuàng)造條件推動駐村的文體教育、休閑娛樂場所向村民開放、把“四個民主”和“三個自我”貫徹落實(shí)到實(shí)處、保障各類經(jīng)濟(jì)組織和村民的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等，具體請?jiān)斠姟?/p>

[論文摘要]當(dāng)前，需要在強(qiáng)化村民自治的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督功能，強(qiáng)化政府的社會服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，健全、完善兩者間的銜接和互動機(jī)制。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與村民自治有效銜接和良性互動，是建立新型鄉(xiāng)村管理服務(wù)體制的重要標(biāo)志。

[論文關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理；村民自治；有效銜接；良性互動

黨的十七大報(bào)告指出：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。2008年5月，國務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》重申了這一要求。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與村民自治有效銜接和良性互動，是建立新型鄉(xiāng)村管理服務(wù)體制的重要標(biāo)志。本文擬以村民自治為切入點(diǎn)。探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動相關(guān)問題。

一、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理與村民自治有效銜接和良性互動的必要性

十一屆三中全會后，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境發(fā)生了很大變化，在農(nóng)村獲得了生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的廣大農(nóng)民群眾，迫切要求用政治上的民主權(quán)利來保障經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)利，村民自治順時而生。1982年憲法確立了村民委員會作為基層群眾性自治組織的憲法地位，1987年11月，六屆全國人大常委會頒布了《村民委員會組織法(試行)》，對村委會的性質(zhì)、地位、職責(zé)、產(chǎn)生方式、工作方式等做了比較具體的規(guī)定。經(jīng)過十余年的實(shí)踐，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1998年11月《村民委員會組織法》正式頒布實(shí)施。它對“四個民主”即“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”做了具體規(guī)定。“四個民主”的提出及完善，對指導(dǎo)村民自治的法律制度建設(shè)和實(shí)踐活動發(fā)揮了重要作用。