各市屬國有企業(yè)：

為進一步加強企業(yè)財務管理，規(guī)范企業(yè)會計核算工作，根據(jù)財政部頒布的《企業(yè)會計準則-基本準則》、各項具體準則及其應用指南，按照省國資委有關規(guī)定精神，結合本市企業(yè)實際情況，現(xiàn)將執(zhí)行新會計準則的有關事項通知如下：

一、提高認識，加強對執(zhí)行新會計準則的組織領導

執(zhí)行新會計準則，對于規(guī)范企業(yè)會計確認、計量和報告行為，提高企業(yè)會計信息質量，提升現(xiàn)代化管理水平，促進企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，有效維護出資人知情權和推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，具有十分重要的積極作用。新會計準則的實施，對企業(yè)會計、審計、內部控制、治理結構以及財務狀況與經(jīng)營成果均會產(chǎn)生重大影響，要求企業(yè)在會計核算體系、財務信息系統(tǒng)和經(jīng)營業(yè)績成果的正確反映等方面進行相應的調整，對于企業(yè)財務管理水平和會計人員的綜合素質等也提出了更高的要求。各企業(yè)要充分認識執(zhí)行新會計準則的重要意義，高度重視實施過程中的組織領導，結合自身實際研究制訂總體工作計劃，明確內部職責分工，落實各項工作責任，財務及相關業(yè)務部門要加強協(xié)調與配合，充分估計實施中可能出現(xiàn)的各種問題，采取切實可行的措施，確保新會計準則穩(wěn)妥、有序、完整地順利實施。

二、按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥執(zhí)行新會計準則

為保證執(zhí)行新會計準則工作的有序進行，各企業(yè)要按照2009年全部實施完成的總體時間安排開展各項工作，具體要求如下：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及*生產(chǎn)建設兵團商務主管部門（機電產(chǎn)品進出口辦公室）、財政廳（局），中央管理企業(yè)：

根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部、財政部聯(lián)合頒發(fā)的《技術更新改造項目貸款貼息資金管理辦法》（原外經(jīng)貿(mào)部、財政部令*年第26號,以下簡稱《管理辦法》），為推動機電企業(yè)轉變出口增長方式，增強自主創(chuàng)新能力，擴大自主知識產(chǎn)權、自有品牌機電產(chǎn)品出口，現(xiàn)將*年機電產(chǎn)品技術更新改造項目貸款貼息資金申報工作的有關事項通知如下：

一、貼息資金使用范圍

（一）高技術含量或高附加值產(chǎn)品的擴大生產(chǎn)規(guī)模項目；

（二）填補國內空缺，增加產(chǎn)品種類的生產(chǎn)線改造項目；

（三）應用高新技術或先進技術改造生產(chǎn)線的項目；

電費是供電企業(yè)的主要營業(yè)收入，是供電企業(yè)從事生產(chǎn)和建設的主要資金來源，是供電企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。抄核收是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。因此，加強抄核收管理，是供電企業(yè)深化改革、強化經(jīng)營管理的迫切需要。作為內審部門，應緊緊圍繞公司經(jīng)營管理的重點以及群眾關心的熱點和難點問題，開展抄核收管理專項審計，從更高的角度進行觀察、分析和判斷，提出建設性意見和建議，為領導決策當好參謀，更好地履行內審部門評價和服務的職能。

一、認真學習相關法律法規(guī)及管理辦法

抄核收管理專項審計所涉及的事項，大都有嚴格的法律法規(guī)及管理辦法所約束，這些審計本身都有一套系統(tǒng)的或者說較完善的法律法規(guī)體系，也可以說抄核收管理專項審計是一項政策性很強的工作，要認真學習研究有關的法律法規(guī)和相關政策，把握好政策尺度。只有這樣，才能做到有的放矢地開展抄核收管理專項審計。

同時還要認真研究企業(yè)內部的有關規(guī)章制度、管理辦法，吃透精神，確保審計工作的嚴肅性和嚴謹性。

二、制定周密實用的審計方案

對抄核收管理專項審計來說，制定好專項審計方案尤為重要。

各縣市區(qū)科技局、財政局：

為進一步規(guī)范高新技術企業(yè)認定管理工作，支持我市高新技術企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《省高新技術企業(yè)認定管理工作實施意見》，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強高新技術企業(yè)認定管理工作中的有關問題通知如下：

一、進一步加強對高新技術企業(yè)認定管理工作的組織領導。

各縣市區(qū)科技、財政部門要認真履行職責，及時協(xié)調、解決認定工作及相關政策落實中的重大問題。要嚴格執(zhí)行《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》的有關規(guī)定，共同做好高新技術企業(yè)認定初審工作。

二、進一步規(guī)范和完善申報推薦工作程序。

企業(yè)網(wǎng)上申報后，及時將書面申報材料分別報所在縣市區(qū)科技局、財政局；縣市區(qū)科技部門會同財政部門對轄區(qū)內申請高新技術企業(yè)認定的材料真實性、完整性、有效性等進行核實，形成統(tǒng)一意見后，在規(guī)定時間內聯(lián)合行文分別報送市科技局和市財政局審核?？h市區(qū)科技、財政部門上報推薦申報高新技術企業(yè)名單時，同時報送“推薦高新技術企業(yè)申報匯總表”、“高新技術企業(yè)自主知識產(chǎn)權申報材料審查表”、“市高新技術企業(yè)認定申請企業(yè)情況表”。

一、校辦企業(yè)財務收支審計的內容

(1)對校辦企業(yè)財務內部控制制度是否健全、合規(guī)、有效進行符合性和實質性測試。(2)對校辦企業(yè)的會計資料包括會計報表、會計賬簿和會計憑證的真實、合法進行審計。(3)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)及其累計折舊、在建工程、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的安全完整、保值增值進行審計。(4)對校辦企業(yè)的負債包括流動負債和長期負債的情況進行審計。(5)對校辦企業(yè)的所有者權益包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤的真實、合法進行審計。(6)對校辦企業(yè)的損益包括收入、成本費用和利潤的情況進行審計。

二、校辦企業(yè)財務收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

某高校委托會計師事務所對其全部的校辦企業(yè)進行年度財務收支專項審計，會計師事務所根據(jù)約定完成全部審計工作后，出具了校辦企業(yè)財務收支專項審計報告。審計報告中明確了校辦企業(yè)管理層的責任、注冊會計師的責任、校辦企業(yè)基本情況、審計范圍和審計依據(jù)等內容，描述了校辦企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、成本費用、利潤的具體情況。同時，披露了校辦企業(yè)存在的主要問題。(一)內控制度不健全。部分校辦企業(yè)存在內控制度尤其是財務內控制度不健全甚至沒有內控制度的現(xiàn)象，往往僅通過口頭形式實現(xiàn)相關的流程控制，導致校辦企業(yè)的人事、財務和資產(chǎn)等管理比較混亂。而且，個別校辦企業(yè)存在對已制定的制度執(zhí)行不力或不執(zhí)行的情況。(二)會計核算基礎工作不規(guī)范。(1)對固定資產(chǎn)、低值易耗品和存貨不進行及時盤點，或實際進行了盤點但未保存盤點表，或盤點后已發(fā)現(xiàn)賬實不符、但沒有及時進行清理。(2)對賬齡較長的往來賬目核對和清理不及時，極易形成呆死賬，對往來賬戶名稱的記錄不清晰，僅有摘要，無具體明細。(3)對原始憑證的審核把關不嚴，從外部取得的原始憑證存在與校辦企業(yè)名稱不符、無明細、無入出庫記錄及領用手續(xù)等現(xiàn)象，在采購辦公用品、電話充值卡、加油卡和圖書等方面表現(xiàn)尤為突出，會議費和培訓費支出無會議通知、培訓通知和會議簽到的情況也頻繁出現(xiàn)，甚至存在“假發(fā)票”入賬的情況。(4)大額經(jīng)濟往來和超過結算起點的支付不通過銀行進行轉賬結算，而采用現(xiàn)金方式收付。(5)合同管理松懈，大額購銷業(yè)務不及時簽訂合同，合同簽署不規(guī)范，存在時間矛盾、重要條款描述不清晰、內容與實際執(zhí)行情況不一致而未附補充協(xié)議等問題。(三)實收資本與工商登記和投資方記載不符。個別校辦企業(yè)在履行了驗資程序和完成工商注冊后，出現(xiàn)了高校未將貨幣和實物尤其是實物實際劃轉給校辦企業(yè)的情況，導致校辦企業(yè)的實收資本與注冊資本不符、與高校的投資數(shù)額也不符等問題。(四)會計信息失真。部分校辦企業(yè)存在高校在校辦企業(yè)兼職人員的薪酬未列入工資成本、實際使用的房屋、場地、設備、能源、材料、成果、專利等有形或無形資產(chǎn)未歸入資產(chǎn)賬戶和提取折舊等無償占用高校資產(chǎn)和資源的問題。而且，還存在預收款不及時結轉收入甚至收入不入賬、收入和成本不匹配、未區(qū)分經(jīng)營性支出和資本性支出等現(xiàn)象，這都造成校辦企業(yè)的會計報表不能完整反映其財務狀況和經(jīng)營成果，導致校辦企業(yè)的會計信息失真。

三、加強校辦企業(yè)財務收支管理的對策

針對校辦企業(yè)財務收支專項審計報告披露的主要問題，某高校多次召開校長辦公會和黨委會研究整改工作，分析和明確了問題形成的主客觀原因，制定了校辦企業(yè)財務收支審計問題整改任務分解和責任分工工作清單，明確了整改內容、整改措施、總負責人、分工負責人、牽頭部門、責任單位和完成時限，并由監(jiān)察審計室督辦檢查整改完成情況。(一)建立和完善內控制度。重新梳理校辦企業(yè)經(jīng)營管理、人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理和審計管理等方面的原則性規(guī)定，某高校修訂了校辦產(chǎn)業(yè)管理辦法。由資產(chǎn)經(jīng)營公司牽頭，計劃財務處、資產(chǎn)管理處和監(jiān)察審計室等職能處室配合，制定和完善了校辦產(chǎn)業(yè)的財務管理辦法、借款與費用報銷管理辦法、合同管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、審計管理辦法等內控制度，建立集權與分權相結合的財務管理體制，提高校辦企業(yè)財務管理工作質量，規(guī)范校辦企業(yè)的財務行為。(二)通過機制建設提高會計核算工作質量。首先，在校辦產(chǎn)業(yè)管理辦法中，明確校辦產(chǎn)業(yè)實行校企分開、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、依法納稅、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。其次，在校辦企業(yè)財務管理辦法等制度中，分別明確了經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會和校辦產(chǎn)業(yè)監(jiān)督委員會、資產(chǎn)經(jīng)營公司、校辦企業(yè)法人或負責人的財務管理職責、借款與費用報銷的審批程序、合同主辦制度和合同審查審批制度。再次，在資產(chǎn)經(jīng)營公司與校辦企業(yè)簽訂的經(jīng)營管理責任書中，約定校辦企業(yè)法人或負責人在會計核算方面的具體責任，并將審計結果列為獎懲指標。通過以上措施，引導校辦企業(yè)主要管理人員重視會計核算基礎工作，逐步提高會計核算工作質量，解決會計信息失真問題。(三)繼續(xù)深入推進校辦企業(yè)改制工作。以《教育部關于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導意見》（教技發(fā)[2005]2號）和《關于規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制，全面推進校辦企業(yè)改制工作的實施意見》（遼教發(fā)[2006]22號）為指引，某高校的大部分校辦企業(yè)已改制完畢，個別校辦企業(yè)由于歷史遺留問題較多等原因未完成改制，而且，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管范圍還未覆蓋所有經(jīng)營性資產(chǎn)，對此，某高校制定了經(jīng)營性資產(chǎn)剝離規(guī)劃，并責成資產(chǎn)經(jīng)營公司按照規(guī)劃繼續(xù)深入推進校辦企業(yè)改制工作，夯實所有校辦企業(yè)的注冊資本，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和劃轉手續(xù)。

各市、縣（市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)）經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)局）、財政局（寧波不發(fā)），省級有關單位：

為貫徹落實省政府《關于加強節(jié)能降耗工作的通知》（浙政發(fā)〔**〕35號）和《**省人民政府辦公廳關于進一步加強節(jié)能工作的實施意見》（浙政辦發(fā)〔**〕17號），做好我省節(jié)能降耗、工業(yè)節(jié)水及清潔生產(chǎn)工作，推進全省“十一五”節(jié)能降耗目標的完成，根據(jù)《**省節(jié)能、工業(yè)節(jié)水財政專項資金管理暫行辦法》（浙財企字〔2005〕108號，以下簡稱《暫行辦法》）有關規(guī)定，現(xiàn)就申報**年度節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金和清潔生產(chǎn)獎勵資金項目有關事項通知如下：

一、申請節(jié)能、工業(yè)節(jié)水專項資金

（一）申報內容

1.節(jié)能項目。按照國家《“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見》和《**省“十一五”節(jié)能專項規(guī)劃》確定的節(jié)能重點領域和重點工程內容，分燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、余熱余壓利用工程、節(jié)約和替代石油工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、建筑節(jié)能工程、綠色照明工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設工程及可再生能源的開發(fā)與利用。

2.工業(yè)節(jié)水項目。按照《**省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃》確定的節(jié)水示范工程和節(jié)水型工藝、技術內容，分高用水行業(yè)（電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、造紙、紡織、食品加工等）的節(jié)水技術改造；推廣和應用工業(yè)用水重復利用（包括廢水重復利用和中水回用）、冷卻節(jié)水、熱力和工藝系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水效果明顯的工藝、技術和設備；雨水、污水、礦井水利用，海水淡化及海水直接利用，其他利用非傳統(tǒng)水資源替代淡水資源項目；開發(fā)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品。

為在全市范圍內深入開展"工業(yè)技術創(chuàng)新，企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)"活動（以下簡稱"雙創(chuàng)"），貫徹落實"雙創(chuàng)"政策，根據(jù)市委、市政府《關于在全市范圍內開展"工業(yè)技術創(chuàng)新，企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)"活動的意見》（揚發(fā)[2004]38號）第三條規(guī)定，特制定本政策實施辦法。

一、技術改造和技術引進投資可享受抵免稅優(yōu)惠

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、按規(guī)定審批、核準或備案的技術改造項目，其國產(chǎn)設備投資額的40%抵免企業(yè)新增所得稅。申報資料及辦理程序按照《國家稅務總局關于印發(fā)<技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[2000]13號）、《江蘇省計經(jīng)委關于開展技術改造項目國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅確認工作的通知》(蘇計經(jīng)技發(fā)[2000]664號)和《江蘇省地方稅務局關于印發(fā)〈國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅實施辦法〉的通知》（蘇地稅發(fā)[2000]038號）的具體規(guī)定辦理。

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策、按規(guī)定審批、核準或備案的技術引進項目，進口的自用設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。申報資料及辦理程序按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的具體規(guī)定辦理。

二、企業(yè)研發(fā)費用享受稅前列支

企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，不受比例限制計入管理費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。其中贏利企業(yè)發(fā)生的技術開發(fā)費比上年實際增長10%及以上的，可由企業(yè)申報納稅時再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50%，從當年度的應納稅所得額中自行扣除。上述費用包括新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調整費、原材料和半成品的試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究機構人員的工資、研究設備折舊、與新產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費，以及委托其他單位進行科研試制的費用。辦理程序按照《國家稅務總局關于印發(fā)<企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除管理辦法>的通知》（國稅發(fā)[1999]49號）和《國家稅務總局關于做好已取消和下放管理的企業(yè)所得稅審批項目后續(xù)管理工作的通知》（國稅發(fā)[2004]82號）的具體規(guī)定辦理。

根據(jù)財政部《關于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（財辦[2006]51號）、省人民政府辦公廳《關于開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》（黔府辦發(fā)[2007]6號）以及畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關于成立畢節(jié)地區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導小組的通知》（畢署辦通[2007]16號）文件精神，為搞好我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，確保此次資產(chǎn)清查工作順利開展，特制定本方案。

一、工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、帳務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎。

（二）建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎上，建立全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

（三）實現(xiàn)兩個結合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制，為加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

（四）完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，主管部門和行政事業(yè)單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施，建立健全資產(chǎn)管理制度。

為在全市范圍大力推進“工業(yè)技術創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”工程，加速集聚重要產(chǎn)業(yè)，加快實施重大項目，加力培植重點企業(yè)，促進工業(yè)實現(xiàn)新跨越，特制定本政策實施辦法。

一、技術改造和技術引進投資可享受抵免稅優(yōu)惠

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定審批、核準或備案的技術改造項目，其國產(chǎn)設備投資額的40%抵免企業(yè)新增所得稅。申報資料及辦理程序按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[*]13號）、《江蘇省計經(jīng)委關于開展技術改造項目國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅確認工作的通知》（蘇計經(jīng)技發(fā)[*]664號）和《江蘇省地方稅務局關于印發(fā)〈國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅實施辦法〉的通知》（蘇地稅發(fā)[*]038號）的具體規(guī)定辦理。

凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定審批、核準或備案的技術引進項目，進口的自用設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。申報資料及辦理程序按照《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）的具體規(guī)定辦理。

二、企業(yè)研發(fā)費用享受稅前抵扣

允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內結轉抵扣。上述費用包括新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制訂費、設備調試費、原材料和半成品試制費、技術圖書資料費、中間試驗費、研究機構人員工資、研究設備折舊、委托其他單位進行科研試制的費用以及與新產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費。辦理程序按照《省國家稅務局、省地方稅務局、省科技廳關于貫徹落實〈省政府關于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知〉的實施細則》（蘇國稅發(fā)[2006]107號）的具體規(guī)定辦理。

全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》(國發(fā)[2006]37號)和《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產(chǎn)清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

一、工作目標

(一)全面摸清家底。對行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎。

(二)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。

(三)實現(xiàn)兩個結合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理，資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。