導(dǎo)語：如何開展小學(xué)安全管理工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會文明發(fā)展程度提高,對公共治理水平的要求也會隨之提升,加強社會公共治理關(guān)系著社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展和公眾福利,屬于和諧法治社會建設(shè)的基本要求。學(xué)校安全是公共安全治理工作中的重要內(nèi)容,學(xué)校安全之所以重要,一方面是由于學(xué)校安全管理所保護的對象具有特殊性,學(xué)生是社會的未來,然而學(xué)生的自我保護能力相對脆弱,因此他們的成長需要得到社會的特殊保護,學(xué)生安全問題是社會安全領(lǐng)域最為重視也最為敏感的問題之一;另一方面是學(xué)校安全管理工作關(guān)系著師生背后千萬個家庭的幸福,從某種意義上來講,學(xué)校安全是社會安全的基石之一,一旦學(xué)校安全出現(xiàn)嚴重問題,則意味著無數(shù)個家庭陷入痛苦與不安,會給社會帶來無法預(yù)測的安全隱患。為了給廣大教師和學(xué)生提供一個更好的學(xué)習(xí)成長環(huán)境,也為了學(xué)校自身的穩(wěn)定發(fā)展,基于公共治理思維加強學(xué)校安全管理是一種積極的嘗試,有利于將學(xué)校安全管理工作從社會整體層面更好地融入安全治理工作體系中,從而實現(xiàn)協(xié)同治理,達到更好的學(xué)校安全管理效果?！吨袊鴮W(xué)校安全管理研究》一書共9章,從不同角度探索了社會公共治理思維與手段在學(xué)校安全管理工作中的具體應(yīng)用問題。該書認為社會安全治理思維為學(xué)校安全管理工作拓展了新視野,強調(diào)社會安全是學(xué)校安全管理的基本前提,學(xué)校安全則是社會安全的有機組成部分。該書作者推崇協(xié)同治理模式,認為學(xué)校安全管理是一個系統(tǒng)問題,必須協(xié)同調(diào)配社會公共治理資源,做好社會公共安全治理工作,就可以為學(xué)校安全管理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境,達到更好的治理效果。為了論證這一觀點,作者對美日法等國家的案例進行了針對性分析,并對其中一些有益的理念、經(jīng)驗與舉措進行了借鑒。在學(xué)校安全管理工作中,需要從多維度出發(fā),基于法制與秩序兩個層面來具體推進,基于法律構(gòu)建秩序,利用秩序來貫徹法律精神。在具體治理工作中,既要注意法律賦予的權(quán)利,更要運用好法律賦予的權(quán)力。在現(xiàn)實中,權(quán)利與權(quán)力很容易混淆,前者是享有的一種權(quán)利,后者則帶有強制行為特征。不同的主體分別享受不同的權(quán)利,權(quán)力則主要來自管理機構(gòu)與組織。不同安全治理主體在享受權(quán)利的同時也需要承擔不同的責任,學(xué)校、家長、社會機構(gòu)組織等都有不同的安全治理職責。如社會衛(wèi)生管理部門需要對學(xué)校公共衛(wèi)生問題進行監(jiān)督治理,雖然日常治理工作由學(xué)校衛(wèi)生部門負責,但監(jiān)督管理職責由社會公共衛(wèi)生機構(gòu)承擔?？紤]到當代法治社會建設(shè)背景,校園安全治理工作的具體開展也必須遵守法律規(guī)范,必須按照法治精神與要求來推進校園安全治理工作,不能出現(xiàn)權(quán)力影響甚至破壞法治的現(xiàn)象?；诠仓卫硭季S,還需要加強安全教育與應(yīng)急演練。

安全教育是為了有效消除安全隱患,從預(yù)防控制角度來減少校園安全事故的發(fā)生;應(yīng)急演練則是為了在校園安全事故發(fā)生之后,師生能運用合理的應(yīng)急手段來保護自己。運用社會公共治理手段來進行校園安全治理,還有必要引進社會化救濟模式,當學(xué)校遭遇安全治理問題時,社會責任保險、社會公共服務(wù)等社會化救濟手段能夠提高學(xué)校應(yīng)對安全事故的能力,促進問題的合理解決。該書作者提到,引發(fā)校園安全問題的原因是多樣的,因此有必要對校園安全治理中可能發(fā)生的各種安全事故及背后原因進行整理分析,做好必要的安全防范措施,如此可以降低安全事故發(fā)生的概率,保護好師生生命財產(chǎn)安全。即便有一些意外安全事故發(fā)生,采取針對性的應(yīng)對之策也可以有效減少安全事故帶來的損失與傷害。引發(fā)校園安全事故的原因可以分為自然因素與社會因素,針對兩者應(yīng)采用不同的安全治理應(yīng)對措施。自然災(zāi)害會引發(fā)不同的校園安全事故,因此學(xué)校需要根據(jù)實際情況來提前進行應(yīng)急演練,在自然災(zāi)害來臨之際合理應(yīng)對,盡量為師生提供一個良好的安全保障。在我國部分地區(qū),地震災(zāi)害會偶爾發(fā)生,地震災(zāi)害發(fā)生的概率低,但安全威脅特別大,應(yīng)對不當與應(yīng)對得當?shù)暮蠊町惡艽?。學(xué)校若平時能夠組織學(xué)生進行地震災(zāi)害應(yīng)急演練,在地震災(zāi)害發(fā)生后,學(xué)生就能夠在教師的組織下迅速采取合理應(yīng)對措施,從而更好地保護生命安全。地震之后的一段時間還會伴隨烈度不等的余震,因此地震初次發(fā)生之后的幾十秒或幾分鐘內(nèi),教師需要迅速組織學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶,避免余震給學(xué)生帶來安全威脅與傷害。不同學(xué)校處于不同的自然環(huán)境,面臨的自然災(zāi)害不同。沿海地區(qū)的學(xué)校需要針對洪澇災(zāi)害、臺風災(zāi)害進行應(yīng)急演練;山區(qū)學(xué)校則需要防范泥石流或山體滑坡等自然災(zāi)害。除了自然災(zāi)害導(dǎo)致的校園安全治理問題外,人為問題引發(fā)的校園安全風險也不小。以小學(xué)校園周邊環(huán)境安全為例,小學(xué)校園周邊經(jīng)常會有一些小商販販賣各種玩具,其中部分玩具有質(zhì)量安全隱患,或含有某些影響小學(xué)生身體健康的元素,如鉛等有毒元素;或某些玩具本身帶有一定的危險性,如某些帶有尖銳特征的玩具等。因此,學(xué)校不僅要教育學(xué)生不要隨意購買這些小商販的商品,還要聯(lián)合片區(qū)民警對校園周邊的各種安全隱患進行專門清理,努力打造一個相對干凈安全的校園外部環(huán)境。筆者認為,在學(xué)校安全管理問題上,應(yīng)基于系統(tǒng)安全觀念采用協(xié)同治理策略,即將整個學(xué)校的安全治理視為社會公共治理工作系統(tǒng)的一個組成部分,將學(xué)校、家庭、社會與市場等多個責任主體整體協(xié)調(diào)起來,共同推動校園安全治理工作開展,每一個責任體都需要承擔對應(yīng)的責任。

學(xué)校是校園安全治理的核心主體,也是具體方法的執(zhí)行者,學(xué)校的校園治理工作水平直接影響校園安全治理質(zhì)量;家庭主要起輔助作用,要配合學(xué)校做好相關(guān)工作,如做好家?；拥陌踩逃?平時對孩子進行針對性引導(dǎo)管理等;社會層面主要是為學(xué)校安全管理提供公共支撐,如清理校園周邊環(huán)境,同時調(diào)動社會公共法治力量維持校園秩序,協(xié)助學(xué)校處理突發(fā)事件等;市場則是提供專業(yè)的安全治理服務(wù),如安裝攝像頭、為學(xué)校提供專業(yè)安保服務(wù)等,雖然是市場化行為,但根本目的還是服務(wù)學(xué)校安全管理工作。隨著社會的發(fā)展,越來越多的社會企業(yè)及專業(yè)機構(gòu)為學(xué)校提供產(chǎn)品與服務(wù),針對性加強安全治理監(jiān)管工作也是必要的。以學(xué)校食品安全治理工作為例,不少小學(xué)采用社會化配送營養(yǎng)餐方式,然而食品安全問題事故時有發(fā)生。在2022年3月初,天津某小學(xué)的營養(yǎng)餐配送公司被正式舉報,其提供的食品在衛(wèi)生安全方面嚴重不達標,引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注,相關(guān)部門迅速采取了治理措施。學(xué)校的主要任務(wù)是教學(xué)育人,學(xué)校采用社會配送營養(yǎng)餐的方式為學(xué)生提供餐飲服務(wù)本身無可厚非,但食品安全無小事,學(xué)生營養(yǎng)餐的基本衛(wèi)生安全與營養(yǎng)狀況必須得到保障。該事件的舉報工作主要是家長完成,工商部門與公共衛(wèi)生部門等機構(gòu)負責調(diào)查與懲處,學(xué)校負責具體整改方案的調(diào)整與落實,相關(guān)涉事企業(yè)則需要承擔對應(yīng)的法律責任。從這一事件可以看出,學(xué)校安全管理工作需要多個主體協(xié)同治理,不同主體負責不同的職責,才能達到較好的安全治理效果。筆者強調(diào),以公共安全治理思維來推進學(xué)校安全管理工作,最核心的精神應(yīng)該是法治,以法律為基礎(chǔ)來構(gòu)建安全治理秩序框架,用法治思維來約束行為主體,基于法治思維來解決學(xué)校安全管理問題,維持整個學(xué)校的安全穩(wěn)定,為師生提供一個和諧平安的校園環(huán)境?，F(xiàn)代公共安全治理的基石是法治,法治是底線,在法治的基礎(chǔ)上推崇道德約束,才能夠達到較好的安全治理效果,學(xué)校安全管理也應(yīng)如此。小學(xué)生有必要了解法治內(nèi)容,養(yǎng)成良好的法治觀念與意識。如小學(xué)生在個人正當權(quán)益遭受侵害時,能夠主動嘗試通過運用法律武器來維護自身權(quán)益,這就是法治精神的體現(xiàn)。有了法治精神的約束與引導(dǎo),小學(xué)生在校園中的行為就會趨于正確,不會輕易去觸碰法律紅線,這一習(xí)慣對其以后的整個人生發(fā)展都有重要的意義。如小學(xué)校園中霸凌現(xiàn)象存在的根本原因就是小學(xué)生缺乏法律意識,霸凌者沒有意識到自己的行為已經(jīng)觸犯了法律,一旦出現(xiàn)傷害他人的安全事故,就需要承擔對應(yīng)法律責任;被霸凌者也因為恐懼,不懂得運用法律武器來保護自己,甚至采用錯誤的反抗方式,最終也會造成傷害。通過加強法治教育的方式引導(dǎo)法治精神滲透到學(xué)校安全管理工作中,不僅契合法治社會建設(shè)背景下的公共安全治理要求與精神,也有利于師生形成法治約束行為的觀念,從而使學(xué)校安全管理工作在法治精神的引導(dǎo)下變得更加規(guī)范和有效。學(xué)校安全管理工作是社會安全治理工作的有機組成部分,將社會治理的某些理念與方法應(yīng)用于學(xué)校安全管理工作中,能促進學(xué)校安全管理與社會安全治理的協(xié)同發(fā)展,從整體上改善社會安全治理水平,促進學(xué)校安全管理工作效率與效果的提升。

作者：馮華 單位：鄭州市二七區(qū)汝河路小學(xué)校長