導(dǎo)語：如何開展小學(xué)安全管理工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)文明發(fā)展程度提高,對(duì)公共治理水平的要求也會(huì)隨之提升,加強(qiáng)社會(huì)公共治理關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展和公眾福利,屬于和諧法治社會(huì)建設(shè)的基本要求。學(xué)校安全是公共安全治理工作中的重要內(nèi)容,學(xué)校安全之所以重要,一方面是由于學(xué)校安全管理所保護(hù)的對(duì)象具有特殊性,學(xué)生是社會(huì)的未來,然而學(xué)生的自我保護(hù)能力相對(duì)脆弱,因此他們的成長(zhǎng)需要得到社會(huì)的特殊保護(hù),學(xué)生安全問題是社會(huì)安全領(lǐng)域最為重視也最為敏感的問題之一;另一方面是學(xué)校安全管理工作關(guān)系著師生背后千萬個(gè)家庭的幸福,從某種意義上來講,學(xué)校安全是社會(huì)安全的基石之一,一旦學(xué)校安全出現(xiàn)嚴(yán)重問題,則意味著無數(shù)個(gè)家庭陷入痛苦與不安,會(huì)給社會(huì)帶來無法預(yù)測(cè)的安全隱患。為了給廣大教師和學(xué)生提供一個(gè)更好的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境,也為了學(xué)校自身的穩(wěn)定發(fā)展,基于公共治理思維加強(qiáng)學(xué)校安全管理是一種積極的嘗試,有利于將學(xué)校安全管理工作從社會(huì)整體層面更好地融入安全治理工作體系中,從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理,達(dá)到更好的學(xué)校安全管理效果。《中國學(xué)校安全管理研究》一書共9章,從不同角度探索了社會(huì)公共治理思維與手段在學(xué)校安全管理工作中的具體應(yīng)用問題。該書認(rèn)為社會(huì)安全治理思維為學(xué)校安全管理工作拓展了新視野,強(qiáng)調(diào)社會(huì)安全是學(xué)校安全管理的基本前提,學(xué)校安全則是社會(huì)安全的有機(jī)組成部分。該書作者推崇協(xié)同治理模式,認(rèn)為學(xué)校安全管理是一個(gè)系統(tǒng)問題,必須協(xié)同調(diào)配社會(huì)公共治理資源,做好社會(huì)公共安全治理工作,就可以為學(xué)校安全管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,達(dá)到更好的治理效果。為了論證這一觀點(diǎn),作者對(duì)美日法等國家的案例進(jìn)行了針對(duì)性分析,并對(duì)其中一些有益的理念、經(jīng)驗(yàn)與舉措進(jìn)行了借鑒。在學(xué)校安全管理工作中,需要從多維度出發(fā),基于法制與秩序兩個(gè)層面來具體推進(jìn),基于法律構(gòu)建秩序,利用秩序來貫徹法律精神。在具體治理工作中,既要注意法律賦予的權(quán)利,更要運(yùn)用好法律賦予的權(quán)力。在現(xiàn)實(shí)中,權(quán)利與權(quán)力很容易混淆,前者是享有的一種權(quán)利,后者則帶有強(qiáng)制行為特征。不同的主體分別享受不同的權(quán)利,權(quán)力則主要來自管理機(jī)構(gòu)與組織。不同安全治理主體在享受權(quán)利的同時(shí)也需要承擔(dān)不同的責(zé)任,學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)機(jī)構(gòu)組織等都有不同的安全治理職責(zé)。如社會(huì)衛(wèi)生管理部門需要對(duì)學(xué)校公共衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督治理,雖然日常治理工作由學(xué)校衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),但監(jiān)督管理職責(zé)由社會(huì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。考慮到當(dāng)代法治社會(huì)建設(shè)背景,校園安全治理工作的具體開展也必須遵守法律規(guī)范,必須按照法治精神與要求來推進(jìn)校園安全治理工作,不能出現(xiàn)權(quán)力影響甚至破壞法治的現(xiàn)象。基于公共治理思維,還需要加強(qiáng)安全教育與應(yīng)急演練。

安全教育是為了有效消除安全隱患,從預(yù)防控制角度來減少校園安全事故的發(fā)生;應(yīng)急演練則是為了在校園安全事故發(fā)生之后,師生能運(yùn)用合理的應(yīng)急手段來保護(hù)自己。運(yùn)用社會(huì)公共治理手段來進(jìn)行校園安全治理,還有必要引進(jìn)社會(huì)化救濟(jì)模式,當(dāng)學(xué)校遭遇安全治理問題時(shí),社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)公共服務(wù)等社會(huì)化救濟(jì)手段能夠提高學(xué)校應(yīng)對(duì)安全事故的能力,促進(jìn)問題的合理解決。該書作者提到,引發(fā)校園安全問題的原因是多樣的,因此有必要對(duì)校園安全治理中可能發(fā)生的各種安全事故及背后原因進(jìn)行整理分析,做好必要的安全防范措施,如此可以降低安全事故發(fā)生的概率,保護(hù)好師生生命財(cái)產(chǎn)安全。即便有一些意外安全事故發(fā)生,采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)之策也可以有效減少安全事故帶來的損失與傷害。引發(fā)校園安全事故的原因可以分為自然因素與社會(huì)因素,針對(duì)兩者應(yīng)采用不同的安全治理應(yīng)對(duì)措施。自然災(zāi)害會(huì)引發(fā)不同的校園安全事故,因此學(xué)校需要根據(jù)實(shí)際情況來提前進(jìn)行應(yīng)急演練,在自然災(zāi)害來臨之際合理應(yīng)對(duì),盡量為師生提供一個(gè)良好的安全保障。在我國部分地區(qū),地震災(zāi)害會(huì)偶爾發(fā)生,地震災(zāi)害發(fā)生的概率低,但安全威脅特別大,應(yīng)對(duì)不當(dāng)與應(yīng)對(duì)得當(dāng)?shù)暮蠊町惡艽蟆W(xué)校若平時(shí)能夠組織學(xué)生進(jìn)行地震災(zāi)害應(yīng)急演練,在地震災(zāi)害發(fā)生后,學(xué)生就能夠在教師的組織下迅速采取合理應(yīng)對(duì)措施,從而更好地保護(hù)生命安全。地震之后的一段時(shí)間還會(huì)伴隨烈度不等的余震,因此地震初次發(fā)生之后的幾十秒或幾分鐘內(nèi),教師需要迅速組織學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地帶,避免余震給學(xué)生帶來安全威脅與傷害。不同學(xué)校處于不同的自然環(huán)境,面臨的自然災(zāi)害不同。沿海地區(qū)的學(xué)校需要針對(duì)洪澇災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急演練;山區(qū)學(xué)校則需要防范泥石流或山體滑坡等自然災(zāi)害。除了自然災(zāi)害導(dǎo)致的校園安全治理問題外,人為問題引發(fā)的校園安全風(fēng)險(xiǎn)也不小。以小學(xué)校園周邊環(huán)境安全為例,小學(xué)校園周邊經(jīng)常會(huì)有一些小商販販賣各種玩具,其中部分玩具有質(zhì)量安全隱患,或含有某些影響小學(xué)生身體健康的元素,如鉛等有毒元素;或某些玩具本身帶有一定的危險(xiǎn)性,如某些帶有尖銳特征的玩具等。因此,學(xué)校不僅要教育學(xué)生不要隨意購買這些小商販的商品,還要聯(lián)合片區(qū)民警對(duì)校園周邊的各種安全隱患進(jìn)行專門清理,努力打造一個(gè)相對(duì)干凈安全的校園外部環(huán)境。筆者認(rèn)為,在學(xué)校安全管理問題上,應(yīng)基于系統(tǒng)安全觀念采用協(xié)同治理策略,即將整個(gè)學(xué)校的安全治理視為社會(huì)公共治理工作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,將學(xué)校、家庭、社會(huì)與市場(chǎng)等多個(gè)責(zé)任主體整體協(xié)調(diào)起來,共同推動(dòng)校園安全治理工作開展,每一個(gè)責(zé)任體都需要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的責(zé)任。

學(xué)校是校園安全治理的核心主體,也是具體方法的執(zhí)行者,學(xué)校的校園治理工作水平直接影響校園安全治理質(zhì)量;家庭主要起輔助作用,要配合學(xué)校做好相關(guān)工作,如做好家校互動(dòng)的安全教育,平時(shí)對(duì)孩子進(jìn)行針對(duì)性引導(dǎo)管理等;社會(huì)層面主要是為學(xué)校安全管理提供公共支撐,如清理校園周邊環(huán)境,同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)公共法治力量維持校園秩序,協(xié)助學(xué)校處理突發(fā)事件等;市場(chǎng)則是提供專業(yè)的安全治理服務(wù),如安裝攝像頭、為學(xué)校提供專業(yè)安保服務(wù)等,雖然是市場(chǎng)化行為,但根本目的還是服務(wù)學(xué)校安全管理工作。隨著社會(huì)的發(fā)展,越來越多的社會(huì)企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)為學(xué)校提供產(chǎn)品與服務(wù),針對(duì)性加強(qiáng)安全治理監(jiān)管工作也是必要的。以學(xué)校食品安全治理工作為例,不少小學(xué)采用社會(huì)化配送營(yíng)養(yǎng)餐方式,然而食品安全問題事故時(shí)有發(fā)生。在2022年3月初,天津某小學(xué)的營(yíng)養(yǎng)餐配送公司被正式舉報(bào),其提供的食品在衛(wèi)生安全方面嚴(yán)重不達(dá)標(biāo),引發(fā)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注,相關(guān)部門迅速采取了治理措施。學(xué)校的主要任務(wù)是教學(xué)育人,學(xué)校采用社會(huì)配送營(yíng)養(yǎng)餐的方式為學(xué)生提供餐飲服務(wù)本身無可厚非,但食品安全無小事,學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的基本衛(wèi)生安全與營(yíng)養(yǎng)狀況必須得到保障。該事件的舉報(bào)工作主要是家長(zhǎng)完成,工商部門與公共衛(wèi)生部門等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查與懲處,學(xué)校負(fù)責(zé)具體整改方案的調(diào)整與落實(shí),相關(guān)涉事企業(yè)則需要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。從這一事件可以看出,學(xué)校安全管理工作需要多個(gè)主體協(xié)同治理,不同主體負(fù)責(zé)不同的職責(zé),才能達(dá)到較好的安全治理效果。筆者強(qiáng)調(diào),以公共安全治理思維來推進(jìn)學(xué)校安全管理工作,最核心的精神應(yīng)該是法治,以法律為基礎(chǔ)來構(gòu)建安全治理秩序框架,用法治思維來約束行為主體,基于法治思維來解決學(xué)校安全管理問題,維持整個(gè)學(xué)校的安全穩(wěn)定,為師生提供一個(gè)和諧平安的校園環(huán)境。現(xiàn)代公共安全治理的基石是法治,法治是底線,在法治的基礎(chǔ)上推崇道德約束,才能夠達(dá)到較好的安全治理效果,學(xué)校安全管理也應(yīng)如此。小學(xué)生有必要了解法治內(nèi)容,養(yǎng)成良好的法治觀念與意識(shí)。如小學(xué)生在個(gè)人正當(dāng)權(quán)益遭受侵害時(shí),能夠主動(dòng)嘗試通過運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身權(quán)益,這就是法治精神的體現(xiàn)。有了法治精神的約束與引導(dǎo),小學(xué)生在校園中的行為就會(huì)趨于正確,不會(huì)輕易去觸碰法律紅線,這一習(xí)慣對(duì)其以后的整個(gè)人生發(fā)展都有重要的意義。如小學(xué)校園中霸凌現(xiàn)象存在的根本原因就是小學(xué)生缺乏法律意識(shí),霸凌者沒有意識(shí)到自己的行為已經(jīng)觸犯了法律,一旦出現(xiàn)傷害他人的安全事故,就需要承擔(dān)對(duì)應(yīng)法律責(zé)任;被霸凌者也因?yàn)榭謶?不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己,甚至采用錯(cuò)誤的反抗方式,最終也會(huì)造成傷害。通過加強(qiáng)法治教育的方式引導(dǎo)法治精神滲透到學(xué)校安全管理工作中,不僅契合法治社會(huì)建設(shè)背景下的公共安全治理要求與精神,也有利于師生形成法治約束行為的觀念,從而使學(xué)校安全管理工作在法治精神的引導(dǎo)下變得更加規(guī)范和有效。學(xué)校安全管理工作是社會(huì)安全治理工作的有機(jī)組成部分,將社會(huì)治理的某些理念與方法應(yīng)用于學(xué)校安全管理工作中,能促進(jìn)學(xué)校安全管理與社會(huì)安全治理的協(xié)同發(fā)展,從整體上改善社會(huì)安全治理水平,促進(jìn)學(xué)校安全管理工作效率與效果的提升。

作者：馮華 單位：鄭州市二七區(qū)汝河路小學(xué)校長(zhǎng)