導語：旅游文化產業發展問題及應對措施一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著現階段我國大旅游業的快速建設及發展，對國家經濟文化建設相關工作規劃等提出了更細化的目標要求，要想在實踐中更好地展示現當前現有文化經濟發展規劃建設整體水平，應該注重在實際旅游業工作發展及建設規劃中，將可能存在的主要問題進行分析研究，更好地為我國的旅游文化業的發展建設及有關工作規劃研究提供指導。基于此，本文就我國旅游文化產業發展面臨的問題及相應的應對措施進行探究。

關鍵詞：旅游業；發展問題；對策

旅游業作為我國經濟社會建設及發展工作中較為系統、復雜的工作，要想真實展示出我國旅游業開發建設發展的質量，應該認真及時科學地開展針對當前旅游業投資建設發展的工作規劃，并對實際工作中提出的問題進行對策分析，切實為推動我國各級旅游業規劃建設及其工作的順利實施發展提供保障。

一、旅游業發展面臨的問題

（一）旅游文化概念不普及，發展觀念較低

雖然旅游文化產業可以促進旅游經濟轉型和文化產業發展，但相關從業者尚未明確認識到這一點。旅游文化的概念尚未普及，旅游資源與文化資源尚未充分整合，還處于相對分離的狀態。從業者的發展觀念相對落后，無法在模式上實現突破和創新，旅游文化產業的競爭力低下，第三產業發展無法支撐當地經濟發展，文化旅游產業已成為雞肋式的存在，無味可言，棄之可惜。旅游文化是一個新興產業，在我國發展時間不長。因此，從業人員不具備應對文化旅游產業發展的相關經驗，旅游文化產業沒有從概念上與傳統旅游產業和文化產業相融合。該行業尚未形成完整的產業發展概念。由于缺乏先進的思想指導產業發展，整個產業發展過程呈現出盲目狀態，產業競爭仍處于低水平階段。

（二）旅游文化產業人才嚴重缺乏

在文化旅游產業中，從業人員不僅要具備旅游相關知識，還要了解文化產業的發展，具備文化產品開發和旅游模式創新的相關規劃能力。目前，大多數從業者不具備這種能力。人才素質的限制嚴重制約了文化旅游產業的發展，培養相關人才需要一定的時間和成本，這使得近年來我國旅游文化產業發展緩慢。同時，政策的缺失也給產業的發展帶來了一些麻煩。旅游資源和文化資源屬于國家資源。他們的發展需要得到國家的認可，這需要政策的補充和幫助。然而，目前的情況是相關政策非常缺乏，旅游文化資源的開發過程往往受到政策的制約，國家無法對該產業的發展提供相應的指導，同質競爭現象頻繁發生。因此，政府需要不斷完善制度，因地制宜地制定政策，并監督落地執行效果。

（三）旅游開發和建設破壞旅游區環境

在對旅游風景資源綜合開發保護利用規劃過程管理中，有關保護設施配套建設工作與現有旅游區整體風貌不大協調，造成風景區旅游人文資源、旅游區生態環境，特別是景區旅游環境的重大破壞，主要還表現為旅游古跡保護復原工程處理措施不當，新辟設景點項目設計與現旅游區景觀環境不協調，甚至破壞了該旅游區本身形成的且具有保留價值的傳統歷史、文化、民族風格環境和環境氣氛。

（四）管理和體制相對混亂，政府內部監管執行力度不夠

管理與體制因素作為未來旅游業中長期發展規劃建設等工作規劃建設中一個較為重要的關鍵影響評價要素，要想真正體現我國中國旅游業整體發展及其建設規劃水平，應該重點針對其政府投資監督管理與機制予以分析。但是，由于目前我國各地區旅游業經濟建設的發展管理工作中，對于加強政府行業監督管理的相關工作重視不夠，使目前旅游業地方發展的建設發展管理與工作制度實施機制不能有效為地方經濟旅游建設工作提供法律保障。因此，在政府現有旅游業經濟發展建設與工作規劃體系中，政府與建設工作的管理人員需要及時自覺將其政府建設監督管理規劃工作體系重視起來，這樣才能有力保障政府在相應旅游監督管理規范實施活動中，有效科學地為我國政府旅游業開發建設管理工作和實施過程提供有力指導[1]。

（五）產品形式單一，資源整合欠缺

在指導我國現代旅游業規劃建設及發展進程中，要想在短期內更好地全面展示中國旅游業發展建設的總體質量，需要適時對現代旅游業開發建設質量作系統及時深入的調研分析，這樣做才能全面保障在制定旅游業產品及建設實施工作規劃時，有效全面地為我國現代化旅游業及建設發展工作的實施提供指導。但是研究資料顯示，目前很多省市區域在發展城市旅游業時，對于一些旅游文化產品基地的保護建設開發工作方面沒有及時完善，尚不能有效展示當地旅游業整體發展及其建設效果[2]。

二、旅游業文化產業發展的相關策略

（一）確立科學思路，做好科學發展的中長期規劃

在把握項目實際發展和后期建設進度規劃方案中，首先，要避免單純搞形象工程，要切實考慮如何做好項目建設近期建設目標計劃，對項目未來建設遠景的規劃建設方案進行設計；其次，要始終注重并突出項目未來遠景及發展重點，建立完善起更科學更加有序、合理的地方經濟的均衡的分配與制度，以便各個相關行業及旅游相關服務部門之間進行相互協調，開展長期良性的交流和合作，有效擴大我國旅游業發展的整體規模，達到長期良性、持續協調發展的態勢，營造共贏良性發展的格局；最后，要積極合理開發挖掘利用現有各類社會資源，采用發展旅游經濟的多種產業綜合經營管理方式。

（二）提高部門重視管理程度，強化自身職能加強管理

旅游業的健康穩定發展，需要當地政府部門的統籌調控、指揮監督和溝通協調，特別要在公共基礎設施建設、對外宣傳、市場營銷等方面給予有力的政策支持。同時，改革舊的旅游度假區開發管理體制，改變原有的以街道、鄉鎮政府為主導的區域旅游管理體制和模式，實現度假區管委會統一經營管理，進一步明確區域政府部門和旅游開發商各自的經濟權利和義務，按照標準重新制定和修訂項目開發經營合同，合理調控區域利益分配平衡，為促進旅游業長期、健康、快速、可持續發展提供良好的制度保障。

（三）加速市場改革推進，引入公平競爭交易機制

對市屬國有控股旅游生產企業，首先一定要加快轉換市場經營的運作機制，實行內部政企產權分開，盡快把下屬企業推入市場，取消某些特權制度和知識產權保護，使企業更能實現在現有市場機制作用下真正實現成為自主管理經營、自負盈虧的現代經營者，提高主動參與國際經濟環境競爭的能力，盡快按現有國際案例制度和適應市場需求特點來靈活組織開展生產或經營等活動，以更好促進控股旅游經營企業提高自身的服務質量。

（四）全面打造旅游產品

推進特色旅游全要素綜合配套項目建設，積極統籌搞好景色區項目整體建設方案的編制同時，在從吃、住、行、游、購、娛五方面著手進一步整理挖掘旅游景區及傳統民俗特色餐飲，會同旅游有關部門包裝策劃和對外宣傳當地美食名菜，大力培育推進重點景區紀念品產業開發，做好民俗餐飲一條街、旅游特色紀念品一條街項目等一批特色項目景區的策劃開發，有效開展項目規劃和建設管理。

（五）發展復合型旅游

要加快從單一粗放的傳統觀光型鄉村旅游服務產業向新興復合型文化旅游休閑產業的轉型。一說到旅游，習慣性的思維還是觀光，但要發展觀光旅游，就一定得多研究和開發幾個大的新景觀光區，如果僅靠自己摸索著去做，似乎并不能應對市場的真正需求。旅游產品是一項包含四類產品及內容形式的經濟復合型產業，其中第一是生態觀光，第二是商務體驗旅游，第三是文化度假觀光旅游，第四是特種體育旅游，這四類產品有機聚集在一起，構成了一個較為完整合理的現代旅游經濟產業體系。現代旅游業最重要的特點是戰略的轉向，即產業如何從單一發展轉向復合發展，尤其應該是一些傳統的生態觀光，其旅游產業資源中并不具有競爭力優勢，如果不能快速完成經濟轉型，意味著經濟競爭力已開始慢慢下降，即使在一些觀光和資源優勢比較強的地區，這一問題也已經顯現。

（六）旅游產業結構轉型

經濟條件相對發達的中部地區，第一產業中消費性的服務性經濟比重也將逐步下降，第二產業上升空間必將越來越大，第三產業服務業雖然發展到了現在，但卻仍處于相對薄弱的位置。發展文化與旅游文化能有力拉動我國整個城市第三產業的快速發展。同時中國文化旅游業自身在文化自身建設方面也面臨產業發展及結構層面的優化調整這一重大歷史問題。比如，深圳作為現代化工商業城市，商務功能和城市旅游特色文化功能就需要進一步強化。商務旅游者的數量愈多，城市的商務旅游的整體品質也能得以提升。再比如，隨著上海高速的發展，使得城市中心區周圍的房屋地價變得越來越虛高，一般的老百姓都買不起這里的房子，就紛紛往周邊城郊搬遷。在這個演變過程之中，上海這個城市就好像是從一個處于中高端階段的城市逐步演變成了一個更加高端的城市，很多其他中國的城市也都同樣在一個高速的發展與成長時期，使我國的歷史進程得到進一步加快。

（七）旅游營銷模式轉型

要善于進行旅游和文化傳播中的二次創意營銷。游客已經在初步的營銷效果的吸引下順利抵達旅游目的地，接下來就要去加強第二次營銷，使一個原本就只是想去停留游玩一天以上的普通游客因為其環境、服務、景致、餐飲設施等方面原因停留玩了大概三四天，然后游客再繼續口口相傳，這實際上就是一個二次營銷，已經漸漸變成一個城市旅游營銷活動的另一個更重要的方面。

（八）旅游國際化轉型

中國旅游地產行業下一步會朝哪個方向發展，實際上這涉及到我國旅游及相關企業今后良性健康發展的問題。因為中國旅游要實現全面突破首先必須做到要兩條腿走路：一是應該努力建立中國旅游區域資源開發強省、強區、強市，要站在發展旅游的區域優勢這一戰略角度上考慮；二是要形成一批有強大綜合競爭力的全國民族重點旅游龍頭企業。旅游文化資源經濟強省、強國旅游大市，都是在國家以地方政府引導的區域主導型旅游業發展模式的影響下得以發展成長起來的，并且發展得不錯。很多經濟和旅游文化資源較發達的地區本來已經發展和形成了旅游業比較好、規模比較大的有相當國際分量的國際大旅游大經濟目的地。但是國內很多具備強大影響力和規模的現代跨國大型旅游產業經營集團企業卻至今未完全建立形成，這其中很大一部分原因在于市場自身不愿被開放。由于整個市場都不大愿意被開放，使跨國旅游產業很多運作機制在實踐中得不到有效培育和完善；同時由于不予以真正開放，使我國許多中小型企業都將精力轉移到如何讓相關政府文件得到審批，而對該企業本身發展及整合資源缺乏關注；而且如果由于對企業市場不予真正開放，使整個國際旅行社業自身原有的國際業務分支體系無法建設或者不能完整發展成熟起來，沒有完全建立起來網絡化的國際性旅行社市場經營及運作的體系，旅行社規模就沒有可能也無法進一步做大[3]。

（九）轉變觀念，培養人才

完善制度是促進旅游文化產業發展的關鍵因素。要著力解決當前制約旅游文化產業發展的問題，轉變產業發展觀念，培養專業人才，制定相關政策，完善制度保障等措施，從而提高旅游文化產業的競爭力，促進旅游文化產業的長期可持續發展。同時，產業從業者要轉變生產觀念，加強文化資源和旅游資源的整合。例如，山東曲阜的孔廟既是一種文化資源，也是一種旅游資源。通過舉辦孔子誕辰、成人禮儀等文化活動，實現文化資源與旅游資源的有效整合；高校還可以設立相關專業，培養專業人才，為產業發展提供人才保障；政府也可以及時跟進制度建設，引導產業發展，實現旅游文化產業與其他地方產業的相互促進，形成產業鏈，實現區域經濟發展。

（十）依托文化作品，打造文化品牌，樹立旅游形象

從業者也可以依托優秀的文化作品，開發當地旅游資源，形成有效的宣傳，使旅游與文化相互促進。例如，在瑯琊山的開發中，可以依靠歐陽修的著名文章《醉翁亭的故事》，將地理旅游資源整合到文化旅游資源中，吸引文學愛好者前來參觀。還可以創建相關的文化品牌。例如，旅游城市廈門是一個完全依賴旅游業的城市，通過有效開發現有旅游資源、優質服務和豐富多樣的旅游形式，廈門創造了獨特的廈門文化，形成了旅游品牌，使其在競爭中具有優異的競爭力，避免了與其他地區的同質競爭。

三、結語

綜上所述，在當前我國旅游業規劃發展建設活動中，為了能夠在實踐中更好地反映、展示當今我國旅游業的整體發展建設水平，應該著眼于在旅游業整體發展的建設規劃中，對一些重要問題開展分析研究，提出切實可行的對策建議，這樣才能確保規劃和發展對策研究的協同推進，并及時為今后我國旅游業的發展建設與規劃研究提供指導。當前提升景區旅游業內涵發展的主要舉措，應主要體現在加強政府規劃主導，健全配套政策體制；整合現有旅游要素資源，優化提升產品結構；完善內涵文化環境建設，塑造提升產品品牌內涵；加大對社會資金建設投入，開展多層次全域開發旅游等方面。

參考文獻：

[1]何靜.中國旅游業發展對經濟結構轉型的時變影響機制研究[J].技術經濟與管理研究，2022（1）：99-104.

[2]馬波，高麗鑫，寇敏.旅游業高質量發展的微觀機理探析——以旅游性價比為中心[J].華中師范大學學報：自然科學版，2022，56（1）：16-24.

[3]朱麟奇，李秋雨，劉繼生.中國旅游業與地區發展及民生改善協調關系研究[J].地理科學，2020，40（8）：1328-1335.

作者：趙娟 單位：山東商業職業技術學院