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同志們：

今天，我們在這里召開市區“十大工程”建設誓師動員大會，目的就是貫徹落實全市建設工作會議精神，全面推進市區“十大工程”建設，將城市逐步做大、做強、做美、做精。可以說，這是一次擂響戰鼓、鼓舞士氣的動員會，是一次萬眾一心、再創佳績的誓師會。

3月9日，全市建設工作會議對20*年市區“十大工程”建設進行了安排部署，明確了目標任務，各指揮部迅速行動，精心準備，為市區“十大工程”的良好開局創造了條件。剛才，園林、拆遷辦、質監站等單位都作了表態發言，張江同志代表參建單位和干部職工發出倡議，決心大、工作實、措施有力。希望各單位沉下心來、定下神來，倒排工期，量化任務，強力推進，真正把說的變成做的，把“作戰圖”變成“實戰圖”。我想，若實現這一目標，將宏偉藍圖變為美好現實，關鍵是抓好落實。下面，我就抓落實講兩點意見。

一、為什么要強調抓落實。

落實是決策的歸宿，是決策的生命力所在，如果說研究政策措施是“知”，那么抓落實就是“行”，就是把決策付諸行動進而取得預期效果的實踐過程，是一個激發動力、增強活力、凝聚合力的過程。它既是思想方法、工作方法問題，也是工作作風問題。對于城建工作來說，為什么要強調抓落實，主要基于以下幾方面的考慮。

1、抓落實是“率先發展”的具體行動。省七次黨代會后，省委明確提出*要“乘勢而上、率先發展”。而*的“率先發展”，關鍵是城市建設的“率先崛起”和城市品位的迅速提升。市區“十大工程”建設的每一個項目都是亮點工程、焦點工程，若不能如期完成，城市品位就很難提升，城市的凝聚力、集聚力就無從談起，城市化進程就會滯后。可以說，“十大工程”是落實市委、市政府“突出快、追求好，好中求快”發展理念、提升我市承載大項目能力的重大舉措，是實現“率先發展”的迫切需要，是一項功在當代、站位高遠的利市利民工程。各單位務必站在全局的高度、站在全市率先發展的大坐標中，來認識實施“十大工程”重大而深遠的現實意義，進一步統一思想，認清形勢，切實增強抓落實的責任感和使命感，切實把我們的強烈愿望轉化為抓好落實的具體行動，凝神聚力，合力攻堅，力爭早日完成各項建設任務。

2、抓落實是改進工作作風的現實要求。能否抓好落實，是一個人工作能力高低和工作作風好壞的具體體現。20*年“十大工程”建設中，我們打了一場漂亮的攻堅戰，既完成了任務，又鍛煉了隊伍，但也暴露出一些問題，具體表現在七個方面：

一是，在發展問題上，缺乏科學管理，一些單位和部門管理無標準，不嚴格規范，機制缺乏新意。

二是，在管理制度上，不系統，缺乏連貫性。

三是，在依法行政上，存在不作為、亂作為現象，甚至“吃、拿、卡、要”。

四是，在思想作風上，個別人思想意識不強，喜歡說三道四，人前不說，背后亂說，犯自由主義，只求照顧，不講奉獻。

五是，在工作作風上，作風不硬，面對困難一碰就軟，畏難怵頭，存在“等、靠、要”思想。全局觀念和協調聯動意識不夠強。事不關己，相互推諉，來回扯皮。

六是，在實干上，方法不多，創新很少，辦事效率低。

七是，紀律性差，有章不循，有禁不止，自由散漫，存在遲到早退、點卯走人現象。

以上現象雖屬個別，但影響很壞，必須在抓落實的過程中認真加以解決，特別要通過打造“四種團隊”精神教育活動，弘揚正氣，凝聚合力，以精神抖擻、干勁沖天，只爭朝夕、一往無前的工作勁頭，把發展的氛圍造得更濃，把發展的勁頭鼓得更足，把發展的工作做得更實。

3、抓落實是搶抓機遇、超越自我的根本途徑。“十大工程”建設，是*城市建設實現更好更快發展的重要機遇，也是對全系統干部職工的一次嚴峻考驗，同時，也是讓我們一顯身手、發揮聰明才智的大好時機。“人生難得幾回搏”。大家要把參與“十大工程”建設作為鍛煉自已、提高自已的熔爐和練兵場，在急難險重的工作中經受磨礪，接受考驗。局黨委也將選派一批干部充實到“十大工程”建設的第一線，擔任指揮部負責人，給他們施展才華的舞臺，以實績論英雄，讓他們在實干中脫穎而出。

城建工作中必然會遇到一些新情況、新問題、新矛盾，有些問題解決起來可能非常棘手，難度很大。如果等待觀望、瞻前顧后，就會與機遇失之交臂。因而，我們在困難面前，不喊苦叫累，不怨天怨地，要迎難而上，行動要快，抓得要準，占得先機。要敢于應對，迎難而上，研究對策，解決矛盾。唯有如此，工作才能實現新突破，事業才能實現新發展，我們的工作才能真正在百姓心中實現“進位”。

二、如何抓好落實

20*年“十大工程”較去年任務更加繁重艱巨，工程涉及15個方面62項任務，總投資8.9億元，道路總長27.4公里。時間緊，任務重，資金缺口大，拆遷難度高。任何一項工程，如果不落實就會落空，不實干就會白干。只有苦練抓落實的硬功，才能確保完成。

對當前各項工作，有些單位工作抓的很緊，比如園林局、環衛局、辦公室、拆遷辦、投資公司、招標辦、支油支鐵、市政處、質監站、城建科、公用事業科、供熱、供水等等，很多工作謀劃早、安排早、部署早，把目標任務措施落到了實處。領導干部身先士卒，率先垂范：洪濤同志、柏林同志、增英同志、西臨同志等對分管工作抓得非常緊，克服身體和家庭等方面的困難，不辭辛苦，多次調度，超前謀劃，主動出擊。克峰同志在協調富士康項目方面，也做了大量工作，抽調12名業務骨干迅速進駐富士康工地，得到企業的好評。我們干工作講究雷厲風行，說干就干，絕不婆婆媽媽，丟三拉四，拖泥帶水。對局黨委的各項部署和要求，不管遇到多大的困難和矛盾，我們都要堅決服從，堅決完成，絕不允許找任何借口，絕不能打半點折扣。總之，做到一切圍著十大工程轉，一切圍著項目轉，一切圍著發展干，不走神，不打岔，不搖擺，上下擰成一股繩，形成一盤棋。要樹立“扎實、求實、務實”的工作作風，言必行，行必果，使我們每一項決策，定一項，是一項，項項算數；使每一件工作，干一件，成一件，件件落實。

具體工作中，緊緊圍繞以下八個方面抓好落實。

一是要強化領導抓落實。目前，局里已經建立了重點工程和重要工作領導責任制。各單位要抓好延伸，逐級建立健全領導責任制度，大力推行“一線工作法”。首先，領導要站到第一線。親力親為，靠前指揮，做到領導指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線。其次，精力要放到第一線。各指揮部要定期召開督查會、匯報會、工程推進會，及時現場辦公，排解難題，做到工作思路向“一線”貼近、工作精力向“一線”集中、力量使用向“一線”傾斜、人才隊伍向一線充實、物質保障向“一線”調配。第三，獎懲要傾斜第一線。要完善考核辦法，加大考核獎懲力度，干的好，就獎，干不好，就罰，對影響工程形象、破壞工程建設的行為和人員，要嚴查嚴糾，發現一個查處一個，絕不手軟，一抓到底。

二是奮力拼搏抓落實。面對艱巨的任務，我們必須始終保持良好的精神狀態，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。有了良好的精神狀態，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以“奇跡”般地干成。首先，要有一股沖天干勁。要咬住發展不放松，奔著目標不停步，把大家的注意力、興奮點都聚集到工程建設上來，拿出大無畏的英雄氣概，直面矛盾、問題和挑戰，始終保持奮發向上的斗志，勇往直前的氣勢，比規范施工、比工程質量、比建設干勁、比工程進度、比安全生產，迅速掀起大干快上、你追我趕的建設熱潮，確保各項工作的強勢推進。其次，要有一腔奮斗熱情。一切為了工程，一切服務于工程，一切服從于工程，不達目的不罷休、不見成效不撒手，始終保持一種“一日無為，三日不安”的強烈進取心和奮斗熱情，將其貫穿到大腦中，融化到血液里，蔓延到每個脈搏跳動的地方，將方方面面的積極性和創造性充分調動起來，形成“凝心聚力搞建設，一心一意謀發展”的良好局面。第三，要有一種拼命精神。大力弘揚“拼命三郎”的拼勁和闖勁，在工程建設中，就是要有那么一種工作的沖動、要有那么一種忘我的境界、要有那么一種時不我待的勁頭，壓倒一切困難，消除一切障礙，為如期完成任務蛻一層皮，掉一身肉。同時，要強化“四千”精神，即千辛萬苦苦干、千方百計巧干，千軍萬馬實干，千言萬語能干，牢牢掌握工程建設的主動權。

三是咬定目標抓落實。牢固樹立工期就是效益、工期就是使命的意識，緊抓工期不放松，努力使各項工程成為凝聚人心、鼓舞士氣的“民心工程”，成為展示形象的“窗口工程”，成為城市建設的“樣板工程”。首先，要咬定竣工不放松。國慶前水系治理工程要完成，以良好的形象向國慶獻禮；年內要全面完成新開路、光明東道等改造工程。城市出入口整治、城市道路綜合整治要初見成效；要完成28條背街小巷的全面整治；各責任單位要制定詳細的進度表，在實施中嚴格按進度施工，只能提前、不能拖后。其次，要咬定前期不放松。重點工程關鍵是前期，要制定周密具體、切實可行的方案，爭取早計劃、早安排、早行動，全力以赴抓好工程啟動。要積極為工程建設服務，千方百計確保拆遷。第三，要咬定安全質量不放松。始終堅持進度服從質量的原則。“十大工程”是全市人民關注的熱點、焦點，如果安全上出了事故，質量上出了問題，我們將無法向全市人民交待。對此，局黨委的態度是十分明確的，要確保工程平安、工程優質。不論哪個承辦單位，只要在工程安全和質量上出現問題，我們就要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。各單位、各部門要把工程安全和質量作為頭等大事來抓，正確處理好進度和質量的關系，絕不以犧牲工程質量安全來加快工程進度。

四是突破瓶頸抓落實。“十大工程”面對著很多困難和問題，要向縱深推進，必須突破發展瓶頸。突破瓶頸，前面是晴空萬里；陷入瓶頸，則有可能功虧一簣。因此，我們每個同志都要拿出干大事、創大業、求大發展的雄心壯志，攻堅克難、敢作敢為、愈難愈進、愈挫愈勇，不斷攻破前進中的一個個難題，確保工程“破冰”而出、駛入快車道。首先，要突破征地制約。今年市里土地的機動指標比較少，工業、城市建設都要用地。我們要積極創新破難，動腦筋、想辦法、千方百計、全力以赴，要做好有地可用的文章。其次，要突破資金制約。各單位要創新投融資理念，按照“干多少事，籌多少錢”的思路，用好市外的錢，用實民間的錢，用足銀行的錢，用活市場的錢，充分運用財政資金杠桿，達到“四兩撥千金”的目的，做到“吸四面之源，納八方之資”，確保資金到位。最后，要突破拆遷制約。拆遷工作的快慢、好壞直接關系到工程全局，拆遷速度與工程進度成正比，與拆遷的成本成反比，拆得快，成本就低，工程推進就快。相信大家都有這樣的體會，“拆遷難，難于上青天”、“拆遷難，才是真的難”，但是，困難越大，越顯英雄本色；壓力空前，更見英雄氣概。當前，就是要在拆遷問題上發揚硬骨頭精神。在堅持依法依規的同時，不僅要敢于硬闖，碰硬，出重拳、下重藥。而且要善于智取，積極開拓思路，從體制機制上、從政策制度上尋找突破口，特別是要抓緊研究制定拆遷與拆違聯動的管理機制，從源頭上破解拆遷難問題。

五是轉變作風抓落實。態度決定作風，作風決定工作成效。有什么樣的態度就有什么樣的工作標準，有什么樣的工作作風就會產生什么樣的工作力度和效果。我們要以打造“四種團隊”精神教育活動為抓手，以作風建設引領工程建設全過程，努力營造“說了定、定了干、干必成、成必優、優必廉”的良好氛圍。首先，要突出一個“暢”字。各單位要緊密圍繞局黨委部署，牢固樹立“一盤棋”意識，充分發揮整體作戰優勢，心往一處想、勁往一處使，確保政令暢通。其次，要突出一個“快”字。能早則早、能快則快，該決策的要果斷決策，該落實的要盡快落實，能當場辦的不要第二趟再來，能一天辦完的不要拖到第二天，兩步并作一步走，一天當作兩天干，一分為二行不通就用一分為三，以只爭朝夕的精神，以雷厲風行的作風，用超前的思維，超前的舉措，爭取工程的超速推進。第三，要突出一個“省”字。造價高不等于品位高，一定要強調在工程中少花錢、多辦事、辦好事。要重點抓住工程招投標和施工材料采購等重要環節，強化預算管理，嚴格費用控制，做到量力而行、精打細算，把有限的資金用在刀刃上。第四，要突出一個“廉”字。要將廉政建設貫穿工程建設全過程，全程傳遞廉政壓力，使我們每一個干部、每一個職工都牢固樹立“萬事廉為先”意識，做任何事情、干任何工程都要把廉政考慮在前、貫穿始終，時刻都要“耐得住清貧，扛得住誘惑，守得住小節”，確保工程優質、干部優秀。最后，要突出一個“法”字。始終堅持“法”字在先，依法依規辦事，規范建筑行業秩序、規范招投標、規范市政道路管理、規范各種辦事程序，切實為群眾、企業、項目建設服好務。

六是強化責任抓落實。工程這駕馬車跑起來、跑的快，離不開責任的韁繩拉動。責任緊，則動力勁，責任松，則動力輕。因此，在工程推進中，要切實拉緊責任這對韁繩，多些剛性，少些柔性，多些強度，少些綿度，任務到人，責任到人，將板子打到人，全面掀起一場“責任風暴”。首先，要將責任層次化。進一步深化一級抓一級，層層抓落實的工作機制，不在層層表態上做文章、不在層層開會上兜圈子、不在層層告示上動腦筋，而要在層層抓責任、層層抓落實上見成效。實際工作中，各單位要層層簽訂責任狀，落實責任制，一級對一級負責，形成主要領導親自抓，分管領導靠前抓，責任部門具體抓，崗位個人全力抓的良好局面。其次，要將責任細化。牢固樹立責任意識，切實將責任覆蓋到工程的每個環節、每個過程、每個角落。各指揮部、各責任單位要嚴格按照分工，細化各部門的崗位職責，把任務分解到承辦單位、具體工作人員，各負其責、各盡其能，確保在其位、謀其政、盡其責、提其效，堅決杜絕責任不明，推諉扯皮現象。再次，要將責任量化。要結合各單位實際，在工程中推行嚴格的責任制和考核機制，完善責任考評，落實責任追究。特別要量化責任、量化考核，將每一項工作都用量化、具體化、明確化的形式固定下來、落實下去，做到干好干孬不一樣，完成完不成有說法，全面調動每個同志的積極性、主動性和創造性。最后，要將責任時間化。做到精神上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，環環緊扣、層層推進，緊張有序，確保今年的任務今年完，上半年的任務不能拖到下半年，時時刻刻繃緊一根弦。

七是要加強監督抓落實。兩辦、紀檢等要緊緊圍繞局黨委的工作大局和中心工作，認真抓好工程督查，實行“一周一督查、一月一報告、一季一通報、半年一考核、全年一兌現”，在進度上找差距，在質量上找不足，在操作上找問題，在工作成效上找經驗，將工作責任與工作績效緊密掛鉤，嚴格獎懲。同時，要通過編印《簡報》報送信息等形式，及時通報各單位的工程進展情況，激勵先進、鞭策后進。對重點督查情況，要及時向市委、市政府反映，保證市委、市政府領導及時掌握了解。要借助人大、政協、媒體、群眾，強化監督，切實把他們當成城市建設工作的監督員和宣傳員，通過廣泛交流，向群眾講明道理，向群眾爭取支持，力排眾難，盡可能化解矛盾、理順情緒、形成共識，營造良好的社會氛圍，全力打好一場“民心仗”。

八是要形成合力抓落實。首先，要當好“主攻手”。“十大工程”建設關鍵在于抓落實，各級領導不能當傳聲筒，更不能當甩手干部，要敢于當主攻手，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是一把手要親自抓，帶頭抓，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”。其次，要管好“自留地”。要大力提倡“守土有則”精神。各單位要嚴格按照局黨委要求和工程部署，各司其職、各負其責，切實履行好自己的本分，踐行好自己的職責，干好自己的份內事，不僅要掃好門前雪，而且還要無條件的服從大局、服務大局，形成自己的事情主動干、大家的事情搶著干、別人的事情幫忙干的生動局面。最后要形成“組合拳”。我們當好“主攻手”，管好“自留地”，最終的目的要形成“組合拳”。“十大工程”是一項全市的系統工程，只有上下統一，左右協調，才能有效推進。各單位要堅持一盤棋、一個調、一股勁，不出雜音，不遺余力。要加強配合、協調聯動，本著特事特辦、急事快辦、暢通無阻的原則，全力與工程建設做對接、搞服務、開綠燈、讓方便，從而充分發揮全市整體作戰優勢，形成凝心聚力求發展，團結務實干工程的良好氛圍。

同志們，“十大工程”建設的戰鼓已經擂響、序幕已經拉開，任務艱巨，使命神圣。讓我們在市委、市政府的正確領導下，和衷共濟、攜手并肩，為“十大工程”各項任務的圓滿完成，為我市“一年一變樣、三年大變樣”宏偉目標的早日實現，忘我拼搏、努力工作，用我們的心血和汗水在*的歷史上留下濃重的一筆，無愧于黨和人民的重托，無愧于人民群眾的厚望。