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在今年上半年度工作中，我局以科學發展觀統攬全局，以支持服務縣域經濟建設為中心，圍繞國土資源“保護與發展”兩大主題，與時俱進，奮力拼搏，克服困難，全力做好市縣重點工程項目用地工作和整頓規范礦山資源開發秩序工作，狠抓隊伍建設、廉政建設和行風建設，進一步改進工作作風，提高和樹立國土資源隊伍的新形象，較好地完成了市、縣確定的各項責任目標，為全年工作開了個好頭，奠定了基礎。為總結經驗，查找不足，現將我局上半年度工作總結如下：

一、上半年度主要工作完成情況

1、支持服務經濟建設大局，為縣域經濟可持續發展提供用地保障

支持服務縣域經濟建設是我局始終堅持的第一要務。今年以來，我局根據縣委、縣政府及市局的工作部署，著眼于各類建設用地的宏觀需求，積極樹立創新意識，改進工作方法，提高服務質量，采取項目用地提前介入，報件審批科學指導等措施，有效地保證了市縣重點工程項目用地需求。一是為確保重點工程項目用地能夠盡早、盡快得到落實，我局專門成立了“重點工程建設用地領導小組”，局黨組書記、局長王振海任組長，局黨組成員副局長李智武任副組長主抓建設用地股，資源規劃股、地政地籍股、測繪隊等部門負責人為小組成員，領導小組每周定期召開會議，專題研究項目用地工作，解決項目用地審報、供應各個環節存在的問題，力求在最短時間內為項目解決用地問題，使項目盡快建成，發揮效益。二是集中力量、連續奮戰，完成了洛寧至偃師快速通道改線后的地上附著物、建筑物、構筑物的登記、匯總、上電腦復核補償標準核算工作；完成縣重點項目生物質能電廠、陽光集團、果汁廠、華泰礦業公司、金海大道、中擴西路、禹門河水庫等單位的地上附著物登記、匯總、補償標準核算及遺留問題處理工作；組織上報20*年第一批次鄉（鎮）建設用地呈報材料工作；對已經省政府批準的20*年城市第一批次建設用地進行了征地公告，現正在進行下一步制定補償安置方案工作；完成磨溝河南段前期開發出讓準備工作；完成20*年01、02、03號宗地掛牌出讓工作。

2、鞏固整頓和規范礦山資源開發秩序成果，做大做強礦業經濟

今年我局以實現礦業經濟可持續發展為目標，以礦山整頓回頭看為重點，嚴厲打擊各類違法礦業行為，維持礦業秩序穩定，鞏固整頓和規范工作成果為重點，采取監管、防控和嚴厲打擊相結合措施，繼續深入開展整頓的規范礦產資源開發秩序工作。

（1）整頓規范任務完成情況。按照省、市“回頭看”行動和集中整治專項活動的有關文件精神，我縣制定了“回頭看”行動和集中整治專項活動實施方案，按照方案的時間和工作要求，認真開展全縣礦產資源勘查、開采以及涉礦企業情況全面排查，共排查礦山企業16家，勘查項目45個，礦業權設置空白地6處，選礦企業82家，尾礦庫12座，河道砂石點26處，共排查出無證礦點3處，非法選礦企業69家，違法開采砂石點26個，存在問題尾礦庫3個。截至目前3個無證采礦點已被徹底取締，（共炸毀空壓機5臺，燒毀柴油機2臺），69家非法選廠被關閉，存在問題的3個尾礦庫責令限期整改，26個違法開采砂石點被取締，公安機關收繳炸藥78公斤，雷管5300發。全縣礦業秩序治理整頓工作取得明顯效果。

（2）整頓和規范管理制度建立情況。一是制定了《關于加強洛寧縣礦產資源勘查管理的規定》、《洛寧縣礦產資源補償費征收管理實施辦法》、《洛寧縣探礦權采礦權轉讓管理辦法》等規范性文件和《洛寧縣勘查年度報告制度》、《洛寧縣礦業權人礦產資源開發利用情況年度報告制度》等管理制度，進一步規范了礦產資源管理行為；二是堅持治理整頓零匯報制度，及時掌握工作動態；三是建立礦業秩序監督員制度。在礦產資源較多的鄉、村，設立監督員，形成了縣、鄉、村三級聯動的監督管理網絡；四是建立違法案件舉報，重大案件督辦和督導檢查制度，縣整頓和規范領導小組辦公室開通了舉報電話，設立了舉報箱，接受社會監督，對舉報的案件，及時移交有關部門核查處理，凡舉報情況查證屬實的，給予舉報人適當獎勵。強化工作督查，對重大違法礦業行為的案件及時督辦，限期辦理；五是建立信息交流制度，縣整頓和規范工作領導小組辦公室根據工作進展情況及時編發工作信息，反映工作進展動態，及時報告重要信息。整頓和規范工作中共編發工作信息28條，工作簡報16期。

（3）突出重點，全面整治。突出整治無證探（采）礦，越界探（采）礦，以采代探，非法轉讓礦業權，亂采濫挖等嚴重違法礦業行為，重點整治金、銀鉛、鐵等優勢礦產資源開發秩序，專項整治上宮、干樹、虎溝三個金礦，鐵爐坪銀鉛礦等重點礦區。3月13日至3月19日，我縣組織國土、公安、安監等職能部門，在坤宇礦業集團的配合下對上宮、虎溝、干樹、七里坪、三官廟等金礦區及其周邊4個探礦區開展了為期七天的專項整治活動。這次整頓活動共出動車輛42臺次，人員220人次，水泥漿砌石封閉洞口20個，切斷電源4處，拆除工棚活動房142間。經過這次整頓活動，徹底解決了上宮、虎溝、干樹金礦及周邊探區的出租、承包、轉讓等違法現象。鐵爐坪銀鉛礦，龍門銀礦和蒿坪溝礦區都已整合給發恩德礦業公司，發恩德公司在公安、國土等部門的配合下，對盜采礦石行為進行了嚴厲打擊。公安、國土等部門派專人進駐礦區，在進出礦區的主要路口設立檢查點，對過往車輛登記檢查，并對礦區進行晝夜巡查。目前，礦區秩序良好，基本杜絕盜采礦石現象。

（4）整合資源，優化配置。堅持整頓和規范礦產資源開發秩序與發展礦業經濟并重，以扶優扶強，壯大企業規模為方向，以資源向發展前景好，、經濟實力強的企業靠攏為目標，積極實施資源整合，優化資源配置，使現有合法企業采選配套、逐步做大做強。在銀鉛資源整合上，已將蒿坪溝、鐵爐坪、龍門銀礦等8個探（采）礦區整合給發恩德礦業有限公司，目前發恩德公司礦區面積由原來的7平方公里增加到69.6平方公里以上。在黃金資源整合上，將上宮、干樹、虎溝三大金礦及周邊4個探礦區整合給洛陽坤宇礦業有限公司。已初步將全縣鐵礦資源整合給香港中擴集團和富鑫鐵選廠兩家企業。

（5）完善機制，科學監管。一是規范礦山企業內部管理。目前，礦山企業已基本建立健全了生產、技術、安全和財務管理部門，配備了采礦、地質和財會、統計專職人員，定期進行圖紙交換和儲量核算，上報生產情況統計報表；二是嚴格礦產資源勘查開采行為。嚴禁礦山企業擅自出讓礦業權、凡申辦、延續、變更、轉讓探采礦權，按照有關法律法規逐級申報，經上級主管部門批準后方可進行；因勘查、開采工作需要，確需變更開發利用方案和勘查設計方案的，必須上報上級主管部門批準后方可進行。目前，各礦山企業、勘查作業區均能按照各自開發利用方案和勘查設計方案實施開發和勘查；三是強化監督管理。堅持長效監管與日常巡查相結合，抽調執法執紀部門人員，組建了礦業秩序專業管理隊伍，設立檢查站卡，堵死違法礦業行為爆炸物品、用電等供給渠道，嚴格礦產品準運證制度，綜合治理違法礦業行為，有效遏制了非法礦業行為死灰復燃和礦產資源稅費流失；四是建立礦山企業例會制度。堅持每月月初召開探、采礦權人和勘查單位例會，組織學習，宣傳政策，解決生產中存在的問題和困難。通過以上措施，逐步建立完善了礦山管理長效機制，礦業秩序持續好轉，礦山開發有序進行。

我縣的礦山整頓和規范工作取得了明顯成效，非法探（采）礦行為基本杜絕，環境污染和水土流失得到有效遏制，礦山安全形勢明顯改善，投資環境不斷優化，礦業產業鏈條進一步拉長，對全縣經濟貢獻份額顯著提升，礦業經濟可持續發展能力顯著增強。

3、繼續深入細致地搞好土地利用總體規劃修編基礎工作

按照省、市、縣土地利用總體規劃修編前期工作方案要求，結合我縣“十一五”發展規劃，我們以科學發展觀為指針，以確保我縣經濟可持續發展用地為主線，以“五個堅持”為原則，繼續深入開展基礎性工作。首先，組織人員編制有關部門及各鄉（鎮）經濟發展戰略規劃及重點項目用地規劃，從客觀上調控土地。其次，編制上報20*年清查總體規劃圖和基本農田保護備案圖紙及地籍數據庫。第三，積極服務省市重點項目“偃師到洛寧快速通道”工程及西氣東輸二道管線工程，及時召開該項目占用、補劃基本農田，調整土地利用總體規劃聽證會，編制上報調整規劃、補劃基本農田、補充耕地報件。第四完重點建設項目禹門河庫、發恩德礦業有限公司選廠及尾礦庫工程等項目的規劃調整、預審上報工作。通過科學規劃，使我縣耕地保有量控制在54896.17公頃，基本農面積保持51942.1公頃。

4、地政地籍管理工作進展順利

按照省、市關于實施城鎮地籍更新調查的有關要求，我們在去年工作的基礎上，及時總結經驗，調整部署，組織局機關及各鄉（鎮）國土所工作人員配合省地調一隊繼續深入細致地搞好地籍更新調查收尾工作。目前，數據庫建設已進入內業建庫階段；積極組織第二次全國土地調查工作，目前已完成調查方案的制定和所需要經費預算工作，下一步將通過公開、公正、公平進行招標，選擇業務精、信譽好的施工單位開展全方位調查工作。

5、完成全縣礦業采礦證年檢工作

為確保我縣礦山資源依法有序、科學開采，徹底根除無證違法開采現象，我們根據市局文件精神，結合我縣現有礦權人的實際情況，今年上半年結全縣19個采礦證實施了年檢工作。在年檢過程中，我們召開了所有采礦企業負責人年檢工作專題會議，對年檢工作進行安排部署，同時組織人員深入到19個礦山企業實地檢查，對礦山資源的開發利用，礦產資源補償費繳納“三率”指標。尾礦資源的謀合利用、生產和銷售臺帳、生產進度、重點監控區的安全生產及有無違法礦山行為等進行了重點核查、全面掌握了19個礦山企業的基本情況和生產現狀。對14個采礦證進行年審，其余5個正在審查之中。

6、積極做好地質災害防治工作，保證人民生命財產安全

今年以來，我們為確保全縣地質災害防工作有效有序的進行，防止與減輕地質災害造成的人員傷亡與財產損失，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）和《河南省地質災害防治管理辦法》（省政府4號令）以省廳、市局關于地質災害防治工作的要求，結合我縣地質環境條件及地質災害發育的基本特征和規律，全方位開展地質災害防治工作。一是組織人員深入鄉、村、礦山對全縣地質災害隱患進行認真調查，確定我縣今年主要地質災害防治重點。經現場調查，確認全縣各類地質災害及其它調查點197處，其中崩塌73處，滑坡35處，地面塌陷9處，泥石流8處，不穩定斜坡46處，其它調查點（尾礦壩、礦渣、邊坡、黃土濕地等）26處，為重點防治對象。二是建立健全地質災害防治監控網絡，對重點防治區域由當地政府確定責任領導，村、組設立監測員，明確職責，要求責任人和監測員堅守崗位，及時通報險情，在第一時間內上報縣政府及局防治辦公室。三是認真編制《洛寧縣突發性地質災害防治應急預案》，建立和完善各項制度，建立領導機構，成立縣應急處置指揮部，實行財政、安監、國土資源、公安、氣象、通訊、交通等部門聯動，真正做到了領導到位，措施到位，組織到位，落實到位。

7、專人組織實施底張鄉土地整理項目

底張鄉土地整理項目，是我局爭取引進的國家級投資項目，總投資1526.03萬元，占地面積557公頃。為確保該項目年內順利完成，我們把該項目工作作為全局頭等大事來抓，在去年工作的基礎上，精心組織，周密安排，集中人力，集中時間，全力開展項目實施工作。一是組織地政地籍工作人員深入項目區，對涉及村組土地進行勘測定界、確權，消除由地界不清造成的不利因素而影響正常施工。二是為加強對項目的監管，我局制定了有關規定制度，成立以主管副局長為組長的工作小組，進駐工地，對每個標段確定專人監管，明確監管責任，對整個項目區實行動態管理、靜態機制，全方位保證項目進度和質量。目前，累計完成土地平整工程112.71萬立方米，占總工程的75%；完成鋪設地埋管33.58千米，硬化斗渠4.890千米，農渠10.82千米，提灌站4所，占總工程量的85%；完成田間道路26.5千米，占總工程量的75.4%；完成防護林栽植22655棵，占總工程量的78%。預計此項工作將在8月份全部完工。

8、加大執法力度，強化執法監察工作

今年以來，我們為維護土地市場秩序和礦山資源開發秩序，不斷加大執法監察力度，采取宏觀監管、重點查處的有效措施，對非法轉讓、買賣土地，違法開采礦山進行了重點查處。首先，建立和完善國土資源監察網絡，縣局、鄉（鎮）所、村組建立層層責任制，設立信息員，建立舉報受理機制，局土地監察一、二隊對全縣18個鄉（鎮）分區監管，自上而下構成監控網絡，在制度措施上防范各類土地違法行為的發生。其次，對回族鎮、城關鎮、城郊鄉及公路沿線實行重點監控，定期、不定期巡回檢查，實行嚴格的動態管理，三是嚴厲查出非法轉讓、買賣土地，無證開采，越界開采礦山等違法行為。上半年查處土地違法案件15起，其中下達處罰決定書5起。鞏固粘土磚瓦窯廠關閉成果，組織公安、檢察、電業等單位，對死灰復燃磚廠進行集中強制拆除，目前，已拆除粘土磚廠17家，同時為防止反彈，我們建立了粘土磚瓦窯廠監管責任制，確保在規定時間內完成磚廠復耕任務。在礦山監察方面，排查非法洞口13個，查封、炸毀洞口33個，立案查處4起，目前我縣各類土地、礦山違法現象得到有效遏制。土地市場秩序和礦山開采秩序呈良好態勢。

9、招商引資工作

我局將招商引資工作列入重要議事日程，專門成立了招商引資工作辦公室，配備人員和資金，以土地資源和礦產資源為依托，按照“三分之一”工作法要求，領導帶隊赴廣東、浙江等地，宣傳我縣資源優勢和招商引資政策，洽商項目，引進資金。目前，就多個礦山招商項目正在進行洽談之中,已完成引進資金658萬元。

10、搞好信訪工作，促進社會穩定

近年來，由于各類項目征地，利益分配導致客觀上存在較大的上訪隱患，做好群眾工作，搞好安置，嚴防上訪，尤其是集訪，成為我局主要工作之一。為確保信訪穩定工作扎實、有效地進行，我局一是加強對信訪工作的領導，調整充實了信訪工作領導小組，主管副局長抓落實，抽調精干人員充實到信訪工作第一線；二是積極改進工作方法，探索新時期信訪工作的新方法新路子，由過去的坐在機關等案變為主動深入吳村、陳吳等被征地村組群眾家中，排查矛盾解決問題，送法上門，服務上門，把矛盾消化在基層，消滅在萌芽狀態；三是分片包案實行個案責任追究制。對于征收土地引起的上訪、群訪事件，按照“四到位、五包、四親自”工作方案開展工作，即對上訪群眾訴求的合理問題要解決，對上訪群眾提出的過高要求要說服教育到位，對無理纏訪人員要穩控到位，對觸犯法律的要打擊處理到位；包掌握情況，包解決困難，包教育說服轉化，包穩定控制，包解決處理；我局班子成員親自走訪上訪人，親自與上訪人員談心做工作、親自調查研究解決問題、親自落實督辦結案。通過卓有成效的工作，在最大程度上保障了群眾的利益，有力推動了平安建設。上半年接待來信來訪976人次，受理案件15起，結案7起，處理權屬糾紛9起。

11、認真開展縣鄉村干部國土資源法律法規知識宣傳教育培訓活動和“完善體制，提高素質”教育活動，打造廉潔、高效、服務型機關

根據市局工作部署，我局認真落實省市（洛國土資發[20*]35號）文件精神，積極編制縣鄉村干部國土資源法律法規知識宣傳教育培訓方案，成立以王振海為組長，李智武為副組長，相關股室負責人的領導小組，并由辛云坤同志具體來負責落實此項工作，已組織各鄉（鎮）黨委書記、鄉長參加市培訓班，從7月2日開始進行村干部培訓工作。今年以來，繼續加大完善體制，提高素質教育活動工作力度，局黨組成立了以黨組書紀、局長王振海為組長的領導小組，設立專題教育辦公室，配備了專職工作人員和辦公器具，制定下發了教育活動方案和實施意見及有關規章制度。在活動中，局黨組首先堅持學習、工作兩不誤狠，狠抓“學、用”兩個環節，采取集中學習和自學相結合的方法，組織全體黨員干部職工認真學習、等領導同志的重要講話、《洛陽市、洛寧縣績效核辦法》等內容。把主題教育活動同廉潔建設緊密結合，制定了廉政建設和落實《實施綱要》實施意見，開展警示教育活動，建立健全各項規章制度，實行局黨組領導分工負責制，局紀檢組對重點部門進行重點監督，從源頭上預防腐敗現象的發生。

12、完成了縣委、縣政府安排的支持新農村建設等其它臨時性工作。

二、存在問題

20*年上半年，我局各項工作進展順利，成效顯著，但仍然存在一些問題和不足，主要有以下幾點：

1、職工業務素質和工作能力有待進一步提高。近幾年，雖然我們為提高干部職工業務素質及執法能力，多次辦班學習，并組織業務骨干外出培訓學習，職工素質有了明顯提高，但干部職工整體素質及開展工作能力仍不盡如人意，還有待進一步提高和加強；

2、我縣有的礦山企業存在礦業結構不合理，多數共生、伴生礦沒有得到有效利用，加上礦山企業自身探礦資金投入不足，資源利用方式粗放，采富棄貧，采易棄難，采厚棄薄，造成資源一定程度上的浪費，礦山企業后備資源普遍不足，選礦設備不能滿負荷生產。

3、礦區存在勘查工作滯后，探區地質工作長期無實質性的進展，占而不探或未完成最低勘查投入，不按規定提交年度報告和依法備案，使礦業的發展后勁不足。

4、礦業及土地違法案件查處難度大，目前賦予國土資源部門的執法權缺乏強制手段，沒有與司法部門聯合形成強硬的執法體系，一些違法行為因為查處時限長，容易形成既定事實，也使違法者有機可趁。探索和實行與司法部門聯合

執法新途徑，是行政執法當前需要解決的問題。

三、20*年下半年工作打算

1、加大整頓和規范礦產資源勘查開采秩序工作力度，全面糾正管理中存在的問題，加強基礎工作、制度建設，按要求照高質量完成整頓任務，規范礦業開采秩序。

2、完成土地利用總體規劃修編任務。加強耕地保護，落實“占補平衡”規定，嚴格基本農田管理，嚴厲打擊占用基本農田的一切違法行為。

3、加大土地“三項整治”和磚瓦窯廠監管工作力度，確保完成市下達指標任務。完成底張鄉8000畝土地整理項目，完成縣分配的招商引資任務。

4、堅持依法行政，加大國土資源執法監察力度，嚴肅查處各類違法案件，結案率達到縣、市要求，重大土地和礦產資源權屬糾紛及時調處，嚴格控制上訪量。

5、加強礦產資源補償費征管和土地規費的收繳工作。

6、做好綜合治理、信訪穩定、新聞宣傳、地籍管理和礦山安全生產及計劃生育等常規工作。

7、完成全年責任目標任務和市局、縣委、縣政府安排的其它工作。