導語：縣人口計生局上半年工作總結一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年是全面貫徹中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府印發的《*省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法（試行）》關鍵年。我縣的人口計生工作在縣委、縣政府的領導和市人口計生委的指導下，堅持以科學的發展觀為指導，以穩定低生育水平為首要任務，緊扣人口和計劃生育目標任務，狠抓領導到位、措施到位、投入到位，為我縣加快發展、科學發展、又好又快的發展提供良好的人口環境。半年來,通過全縣各級干部的共同努力，取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題。

一、上半年的主要工作

(一)目標任務完成情況

1.黨政目標

(1)出生人數

上半年，全縣上報出生4858人，比去年同期增加294人，增長率為6.44%；出生率為4.68‰，比去年同期上升0.14個千分點；死亡3512人，死亡率為3.36‰，比去年同期上升1.28個千分點；自增1346人，自增率為1.29‰，比去年同期同比下降1.17個千分點。

(2)符合政策生育

全縣出生人口中,符合政策生育率為87.77%(其中一孩符合政策生育率99.85%、，二孩符合政策生育率35.54%，多孩符合政策生育率7.79%)，比去年同期上升0.52個百分點，高出目標任務2.77個百分點。

(3)財政投入與管理

一是縣鄉兩級財政按9.52元/人的投入納入預算;二是社會撫養費征收率達60%以上。

(4)政策推動

①全額兌現了20*年獨生子女父母財政專項經費獎勵。

②20*年度農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作嚴格按照程序于4月底前圓滿地完成了獎勵扶助對象目標人群的確認工作，20*年全縣共批準新增獎勵扶助對象1447人（其中：國家獎勵扶助960人、省獎勵扶助487人），審核退出獎勵扶助對象58人。目前全縣“獎扶”對象共3844人。

③計劃生育“三結合”工作進一步深化。制定了《富順縣人口和計劃生育領導組關于做好20*-2010年計劃生育“三結合”工作的意見》（富人口領組〔20*〕1號），確定了20*-2010年的幫扶任務6894戶（其中：新增戶684戶、聯系戶3195戶、幫帶戶3015戶）。

④為引導群眾樹立科學、文明、進步的新型生育觀念，營造有利于女孩生存、發展的環境，努力遏制我縣出生人口性別比升高的勢頭，20*年繼續執行縣委、縣政府制定的《關于“關愛女孩行動”試點工作的實施方案》（富委發〔20*〕9號）。

(5)綜合治理

縣委辦、縣政府辦制定了對縣級機關各部門（含垂直管理部門）責任制考核辦法(富委辦發〔20*〕57號)，其中重點考核與人口計生工作密切相關的16個責任部門。各鎮鄉按屬地管理的原則，與各單位和部門簽訂了計劃生育目標管理責任書,落實了法人代表責任制。

2.業務目標

(1)生育文化建設

①完善了富順至富和鄉公路沿線建設生育文化長廊；完善了7個鄉級生育文化大院和16個生育文化中心戶的生育文化建設。各鎮鄉新增20%的生育文化大院和中心戶；將生育新風進萬家活動納入計生和縣級部門工作目標進行考核。

②認真落實《“關愛女孩”行動實施方案》，有效治理出生人口性別比偏高問題。由于“關愛女孩”行動惠及廣大獨生女孩及其家庭，治理出生人口性別比偏高的問題初成效。上半年出生嬰兒性別比為112，比去年同期下降16個百分點。

(2)優質服務工程

制定了縣鄉兩級服務站規范化建設方案。組織人員檢查督促了絕經婦女取環工作。在全縣開展了育齡婦女免費生殖健康普查。強化孕前管理，在家已婚育齡婦女“三查”率達99%。

(3)民主法制建設

依法整治生育秩序，遏制違法生育反彈。2月份在全縣開展了聲勢浩大的人口計生法制宣傳月活動。堅持縣人民法院強制征收社會撫養費手段，20*年10月至今年5月31日縣人口計生局共向法院申請非訴社會撫養費強制執行案件共計78件，法院執行15件，司法拘留1人。共征收社會撫養費1920.99萬元（平均9398元/例）。落實了村(居)民自治工作經費。堅持依法行政，落實妊娠期權利義務告知規定。開展了以社會撫養費征收和獨生子女父母獎勵落實情況為重點的行政行政執法檢查。加強對流動人口管理和服務，將流入人口納入常住人口管理與服務。信訪接待量比去年同期有所下降，信訪案件的辦結率為100%，無越級上訪。

(4)信息化建設

開展了對總人口、育齡婦女基本情況、人口出生、死亡、遷移、流動人口等信息的清理核對工作，努力提高統計質量。按省、市的要求，對列入省人口出生統計信息監測點的板橋鎮、趙化鎮、琵琶鎮、古佛鎮、富和鄉進行了重點指導。

(5)隊伍建設

在系統內開展了作風整頓工作。完成了上級安排的送培任務。對全縣的計生干部及技術服務人員進行了培訓。建立和完善了廉政制度、監察制度，按規定在縣人口計生局設置相關機構并配備了專門的工作人員。

二、當前存在的主要問題

全縣的人口計生工作取得了一些成績，穩定了低生育水平，特別是新機制在人口計生工作中已顯現出良好的效應，工作發展的總體態勢較好，但是人口計生工作形勢依然十分嚴峻，工作中還存在一些突出問題和不足，主要表現在以下幾方面：

（一）人口增長勢頭依然強勁

全縣已進入第四次生育高峰期。一方面，“十一五”期間進入婚育期的女性增加；另一方面，政策性照顧生育面加大。兩種情況將持續十幾年。如果違法生育不有效控制，低生育水平面臨反彈的現實風險。

（二）出生人口性別比居高不下

通過一系列的有效措施，出生人口性別比有所下降，但仍然偏高，治理出生人口性別比問題的任務艱巨、壓力沉重。

（三）流出人口計生管理缺位

一是全縣流出人群龐大（20*年達30.1萬人），外出已婚育能婦女占其總數的64.61%左右。由于全國對流動人口計劃生育的管理未形成一盤棋的格局，以居住地管理為主的問題沒有得到有效解決，因而目前對流出人口的計劃生育管理幾乎處于失控狀態。二是行政手段弱化，缺乏強有力的措施，孕前管理與服務難以到位，一些基層干部對違法生育的控制感到束手無策。

（四）計生村（居）民自治水平還不高

一些鎮鄉黨政重視程度不夠，有的村居干部認識不到位，責任心不強，積極性不高，群眾參與意識不強。人口計生工作熱在上、冷在下的問題還沒有得到根本解決，建立起以村居為主的計生工作機制尚有一個艱難的過程。

（五）依法治理潛在一定風險

過去，全縣社會撫養費征收的標準普遍偏低，彈性很大，缺乏公正、公平、公開性。現在嚴格按《*省人口與計劃生育條例》規定的計征標準執行，有的群眾一時難以接受。由于時間短、升幅快、力度大，違法生育對象的繳款意愿與嚴格計征標準的執行工作之間存在較大的矛盾。如若稍有不慎，就有可能發生意外事故或惡性事件，甚至影響社會穩定。另外全縣不繼續堅持過去確定的相關長效機制，鎮鄉的認識統一不到依靠法院推進人口計生法制建設上來，全縣的人口計生依法治理工作可能半途而廢，違法生育必將反彈。

（六）計生隊伍不穩定

由于計生工作業務性強、工作量大、任務艱巨、責任重大、考核嚴厲，一些鎮鄉機關以及計生站的同志不愿意從事計生工作。另外，鎮鄉機構、村級組織、國家公務員津貼等方面的改革對計生隊伍的穩定產生了一些影響。在人事上，長期以來難以解決人員的進入問題；在認識上，“堅持穩定機構不動搖”的體制性要求與“整合計衛資源”的聲音之間的矛盾很大程度上影響了計生技術服務機構的建設；在體制上，20*年鎮鄉機構改革后其計生技術服務機構（除富世鎮、東湖鎮以外）獨立的法定地位已不復存在。因此，當前以及今后較長時期，鎮鄉計生技術服務機構建設及隊伍的穩定面臨諸多的困難與挑戰，我縣計生技術服務工作面臨弱化的趨勢。目前，全縣已有10個鎮鄉因無具備執業資質的計生醫技人員而致使計生技術服務工作無法正常開展。

對以上問題有待認真研究，采取措施，竭力加以克服和解決。

三、下半年的工作思路

(一)工作思路

深入貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和省委、省政府印發的《*省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法（試行）》，切實加強對人口計生工作的領導，堅持“三不變”，落實“三為主”，嚴格依法強化三項治理（強化對違法生育、以罰放生、出生嬰兒性別比偏高問題的治理），加大四個力度（加大計劃生育村民自治、部門配合、依法征收社會撫養費、工作督查力度），落實好三項政策（落實好獨生子女父母獎勵、農村計劃生育家庭獎勵扶助、“關愛女孩”政策），大力推行“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”新機制，實現綜合治理、統籌解決人口問題，穩定低生育水平。

(二)工作重點

1.強化宣傳教育工作

堅持把宣傳教育放在首位，倡導科學、文明、進步的婚育觀，強化法制宣傳，推進群眾婚育觀念的轉變。以實施新型生育文化工程建設為載體，深入開展婚育新風進萬家活動；切實抓好“關愛女孩行動”和人口計生法制宣傳教育、生殖健康、優生優育科學知識的普及。

2.狠抓優質服務工作

以創建人口計生優質服務先進縣為目標，以育齡群眾滿意為出發點，切實加強計生技術服務機構的建設，努力提升服務水平，充分發揮計生技術服務機構服務于群眾的作用。

3.嚴格依法治理

加大依法治理力度，嚴格依法行政，進一步加強人口計生法制建設。緊緊依靠法治手段，有效地整頓生育秩序，優化生育環境，防止違法生育反彈。一是要著力開展違法生育和“以罰代法”、“以罰放生”問題的專項治理；二是要嚴格加強社會撫養費的征收和管理，繼續保持依法征收社會撫養費的高壓態勢；三是要依法嚴厲打擊破壞人口計生工作的違法犯罪活動，以此維護人口計生法律、法規的嚴肅性；四是要嚴格依法行政，做到計生行政執法的公開、公正、公平。

(三)工作措施

1.深化計劃生育村（居）民自治

切實加強對基層的指導和監督檢查，實行規范化管理，實現“關口前靠，重心下移”，真正建立起以村（居）為主的人口計生工作機制。

2.加強孕前管理與服務

切實加強季度已婚育齡婦女“三查”工作及節育措施落實工作，積極預防意外妊娠及違法生育。同時要不斷提高育齡群眾的生殖健康保健意識，努力做好優生優育工作。

3．抓好流動人口計生管理

加大對流動人口計劃生育管理力度，大膽創新思路和方法，努力構建流動人口計生管理新體制。

4．強化部門職責

加大平時的指導、督促、檢查力度，努力開創齊抓共管人口計生工作的新局面。

5．認真治理出生嬰兒性別比偏高問題

進一步開展“關愛女孩”行動，營造有利于女孩生存、發展的環境。認真徹貫落實縣委、縣政府制定的“關愛女孩”的優惠、優待、扶助政策，積極引導育齡群眾樹立“生男生女一樣好”的生育觀念。嚴厲打擊“兩非”。積極探索出生缺陷干預模式。

6．全面落實人口計生利益導向

認真落實農村計生家庭獎勵扶助、農村獨生子女死亡傷殘家庭扶助、獨生子女父母獎勵、計生免費基本技術服務等方面的政策；貫徹好國家、省、市制定的其他獎勵、扶助、補償制度。

7．加大促后力度，推動工作平衡發展

繼續完善單份會制度、工作滯后分析制度、工作情況通報制度，力促后進，努力推進全縣人口計生工作的平衡發展。

8.加強計生隊伍建設，著力提高服務能力

一是加強計生技術服務隊伍建設，努力提升服務水平；保障計生免費技術服務。二是加強計生專干隊伍建設，加強培訓、指導，嚴格考核評估，努力提高計生干部隊伍的政治、業務素質和工作水平。同時，要積極維護他們的合法權益，關心其成長進步，努力為他們創造寬松的工作環境，確保隊伍穩定。