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2010年上半年，市林業局依法行政工作，按照市政府《2010年度行政執法目標責任書》要求，結合林業系統實際，在市委、市政府的正確領導和部署下，在上級業務部門的指導下，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《市依法行政“四五”規劃》確定的各項任務和目標，從行政執法責任制落實入手，積極開展法制宣傳教育，強化行政執法機制建設，推進行政執法服務理念轉變，提高行政審批辦事效率，林業行政執法能力有了質的飛躍。

一、加強依法行政工作領導

1、制定計劃，明確責任。按照市政府法制辦的要求，結合林業工作實際，制定了《市林業局2010年依法行政工作要點》和《市林業系統五五普法工作規劃要點》，把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署，為全年工作的開展奠定了基礎。

2、健全機構，落實人員。為有效推進林業依法行政工作，成立了由局長任組長，分管領導為副組長，各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組，確定專門辦事機構，明確人員負責日常的具體事務工作，確保了林業依法行政工作扎實有效開展。

二、廣泛開展法制宣傳教育和學習

1、切實加強領導干部和林業干部職工法律法規學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為全局工作人員，特別是執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點，不斷提高領導干部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平。上半年借植樹節、集體林權制度改革、美國白蛾防治等會議進行了集中宣傳，向廣大群眾，特別是林農宣傳《森林法》、《森林法實施條例》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》等林業法律法規，增強群眾的法律意識和生態保護意識，引導群眾自覺愛好森林資源，并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為，形成全社會重視林業的氛圍。上半年集中學法時間在40學時以上。

2、開展專題培訓。通過參加省林業廳舉辦的十二五林地定額編制、十二五森林采伐限額編制、征占用林地情況專題培訓班和市局舉辦的林業行政執法教育培訓班，對執法人員進行林業有關法律法規的培訓，進一步規范林業行政執法程序，提高林業系統干部職工的素質。上半年共舉辦培訓班3期，參加培訓人員500人次。

三、嚴格規范性文件審核備案管理

根據市政府辦公室《關于開展市政府規范性文件清理工作的通知》（濰政辦字［2010］57號）要求，對規范性文件進行備案制度，對行政執法主體資格進行梳理清查，提高規范性文件備案工作重要性的認識，增加各科室自覺接受規范性文件的審查和備案制度，加強對規范性文件的監督管理。以局名義的規范性文件必須提交局長擴大會議集體討論決定后，對規范性文件制定計劃開展文件起草工作并及時報送文件草案，對市政府規范性文件草案征求意見經分管局長審核、主要負責人審簽后及時反饋，按期反饋率達到100%。

四、深化行政審批制度改革，提高行政審批質量

根據市經濟軟環境建設領導小組的要求，進一步優化審批流程，全面落實提速措施，不斷提高審批效率。按照“能進則進”的原則，以便民服務為宗旨，將能進入審批中心辦理的項目整建制遷入，方便客戶，服務地方經濟。在辦理審批手續時，林業行政審批窗口堅持“有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”的原則，努力做到服務內容力求“全”、辦事程序突出“簡”、工作節奏強調“快”、服務質量體現“優”。窗口工作人員認真學法用法，熟悉規范審批程序，嚴格依法辦事，按期辦結率和群眾滿意率均達100%，無差錯率達到100%，超額完成了增長30%的任務目標，未發生一起群眾舉報、投訴現象，受到廣泛好評。市林業局窗口被評為“紅旗窗口”，崔興全兩次被評為“優秀服務標兵”。

五、規范行政執法行為，推行行政執法責任制

一是依法行使法定職權，履行法定義務。作為市級林業執法主體部門，一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中，嚴格落實行政執法主體資格制度，執行持證上崗、亮證執法制度，嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。

二是完善制度，加強監督。為進一步推進林業部門依法行政，規范林業執法行為，提高林業執法水平，對全市林業系統的執法行為進行進一步規范，同時也將全市的林業執法工作納入到規范化工作程序當中，按照規范化要求進行管理。切實完善監督機制，對群眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件，嚴格追究，切實加強監督。從今年自查的情況看，無舉報和投訴案件，辦案質量和辦案紀律執行的比較好。

三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制，進一步規范行政執法行為，保證全市林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權，確保行政處罰的合法性，合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府要求，結合林業行政執法工作的實際情況，制定了市林業局行政處罰自由裁量權細化標準。對重大行政處罰實行備案審查，有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。

六、加強行政復議工作

成立了以行政執法科室主要領導參加的行政復議小組，確定專職行政復議人員，按要求參加培訓，落實行政復議工作制度，暢通行政復議工作渠道。在行政復議工作中，嚴格落實依法受理行政復議申請、審理行政復議案件，重證據、重程序，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，公正做出行政復議決定，保護公民、法人和其它組織的合法權益。按時做出復議決定，認真履行行政復議決定和法院生效判決、裁定，按規定上報統計分析報表和有關材料。案卷材料及時整理、裝卷、歸檔，符合要求。完善行政復議責任追究制度，對違反行政復議法律法規的行為依法追究行政責任和法律責任，取得了較好的實際效果。上半年以來未發生行政復議和行政訴訟案件。公務員之家:

七、強化執法監督檢查

為掌握全市林業系統行政執法情況，通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式，對林木采伐、木材檢查、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查，全面、客觀、公正地評價行政執法全過程，監督執法人員更好地依法公正執法。2010年上半年全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為，也未發生一起行政復議和行政訴訟案件。

下半年，市林業局將繼續按照市依法行政工作領導小組的要求，進一步推進林業系統行政執法責任制，把依法行政各項工作要求深入、持久地抓緊抓實，推動林業行政執法能力再上新的臺階。