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今年以來，我局認真貫徹落實認真貫徹自治區農業農村工作會議及地區三干會精神，按照“增糧、控棉、擴果、強畜、建大棚，發展農村二、三產業，搞好勞務創收”的指導思想，緊緊圍繞切實加強農業基礎設施建設，進一步促進農業發展農民增收這一主題，開拓進取，扎實工作，全力以赴做好備耕春播及抗災救災，保證了地區農業生產的良好發展態勢。

一、農業工作開展情況

（一）糧食安全得到高度重視。

糧食安全儲備專款資金普遍落實到位，各項扶持糧食生產的優惠政策正在逐步落實。落實糧食總面積240萬畝，同比增45萬畝；其中小麥121.03萬畝（春小麥11.95萬畝），小麥同比增29.3萬畝，平均畝產435.2公斤，較上年提高9.3公斤，總產達52.7萬噸，同比增加13.6萬噸,截止7月3日已收購小麥2.5萬噸;已播玉米96.41萬畝（其中復播74萬畝，套種黃豆60.3萬畝）；已播水稻17.26萬畝（其中復播水稻5000畝）。目前正復播玉米、水稻等秋糧作物田管到位、長勢良好，豐收在望。

（二）棉花生產基礎進一步鞏固

今年地區棉花播種面積350.54萬畝（其中長絨棉59.84萬畝），果棉間作124.4萬畝，占36.4%，以高效節水技術為主體的先進集成技術得到大面積推廣應用,其中膜下滴灌面積達76萬畝，精量播種示范23.5萬畝。伴隨著高效節水技術的普及推廣,2.3米超寬高密度果棉間作帶狀高密度栽培模式也得到廣泛推廣。由于4月份的低溫浮塵大風天氣導致棉花出苗緩慢，長勢偏弱。5月中下旬以來氣溫轉高，連續多日出現最高氣溫32度以上的高溫天氣，棉花生長發育速度明顯加快，部分生育指標接近甚至超過了去年；目前，陸地棉逐步進入花期，長絨棉已進入盛花期，生長發育進程比去年明顯提前。

（三）特色產業蓬勃發展

目前已播特色作物49萬畝，蔬菜、瓜類、油料、甜菜等傳統特色作物穩步發展的同時，加工番茄、亞麻、淀粉專用馬鈴薯、鷹嘴豆、大蒜、色素辣椒等特色作物在龍頭企業帶動下，以訂單農業方式走上規模化發展路子，落實制醬番茄面積7.6萬畝，亞麻面積2.5萬畝，淀粉專用馬鈴薯3.56萬畝、大蒜、鷹嘴豆、色素辣椒面積都在1萬畝左右。

（四）設施農業生產突飛猛進

今年新建設施農業面積5.86萬畝，累計面積超過11萬畝。畝效益萬元以上高效栽培推廣及10萬元以上試驗、示范工作開展順利。溫室和大棚畝均效益達6000元以上，畝效益在10000元以上的溫室面積3萬多畝；按千畝規劃、百畝起步要求，已落實新建溫室大棚7886畝，修建小拱棚51621畝并全部種植甜西瓜，現普遍開花坐果，長勢良好；設施農業生產效益大幅提高，本地維吾爾族農民僅春茬蔬菜畝效益已接近萬元，最高的接近2萬元；畝效益10萬元棚室的選定落實在專業化集中育苗、特色食用菌種植等方面的9個示范點共17畝面積，設施農業多元化格局已形成，果品、瓜類、花卉、食用菌、果樹育苗等多種特色生產迅速發展；設施農業集中育苗、大苗移栽等主要生產措施得到較好落實，蔬菜育苗已向專業化方面邁進，設施農業滴灌、下挖、后破夾層、覆膜以及暖風爐、卷簾機配置等增溫增效措施逐步得到推廣；設施農業技術培訓及服務工作普遍得到重視，192個生產基地普遍建立培訓點，配備了培訓設施，建立了技術服務隊伍。

（五）農業實用技術推廣積極創新

落實小麥單產550公斤高產示范2.95萬畝，玉米正播800公斤、復播500公斤（或秸桿5噸/畝）高產示范55萬畝，水稻700公斤高產示范5萬畝，正復播套種豆類（一年二熟或一年三熟）畝產50公斤以上面積100萬畝，建園式棗園間作棉花單產120公斤高產示范15萬畝，棉花膜下滴灌150公斤（長絨棉100公斤）高產示范53.13萬畝，棉花180公斤高產攻關3.1萬畝，建立棉花200公斤高產試驗示范2410畝，測土配方施肥技術315萬畝次，農作物、果園病病蟲害綜合防治500萬畝（次），新增春小麥、玉米間作豆類、飼用甜菜高產栽培等推廣項目也得到全面落實；出臺了《引導企業參與棉花滴灌測土配方施肥工作方案》，根據測土成果向企業提供五種基本西方，并負責質量抽檢和指定供貨鄉鎮，今年試行成功后將在全自治區推廣；積極安排各類新作物、新品種試驗、示范工作，其中重點新技術試驗課題19項，大田作物新品種試驗13項計116個品種，設施農業新品種試驗5大類蔬菜計116個品種，開展雜交棉種植示范2150萬畝6個品種，將為農業生產提供充分的科學依據；完成棉花滴灌農藝技術培訓12715人次（其中地區骨干培訓52人次）。

（六）種子工作順利開展

切實抓好種子供應，加工棉種1.63萬噸，一代良種達90%以上。為配合地區春麥生產和玉米套種大豆新形勢需要，積極聯系調進春麥種2050噸，大豆種380噸，確保了農業用種；年初制定的良種生產任務全面落實，落實小麥原種田2100畝，良繁田4.53萬畝，棉花原種1.95萬畝，良繁田24.5萬畝，玉米制種1.5萬畝，水稻良繁2000畝；完成種子檢驗樣品217個，代表種子23*.95噸；監督檢驗樣品38個，代表種子1895噸。

（七）農村能源環保工作邁出新步伐

20*年11680個新建戶用沼氣建設已全面完成投標，部分縣市已開工，目前已建好5422戶；39個沼氣村級服務體系建設任務已全面分解落實；20*年自治區農村沼氣配套資金項目縣級服務站建設項目申報規模8個，沼氣示范村建設項目申報建設規模10個和2009年農村戶用沼氣建設國債項目申報規模6300戶，大中型沼氣工程項目4個，鄉村級服務站建設項目53個，養殖小區沼氣工程1個正在審核之中；300萬畝無公害農產品生產任務全面分解落實；結合春季“凈土月”活動對地區八縣一市春播前的農田殘留地膜清理工作時行了全面的檢查，確保了及時將殘留地膜進行有效地清理；農業污染源普查培訓全面結束，培訓普查員290余人，參加自治區和地區污染培訓掛牌上崗的普查指導員45名，普查員191名，普查工作于3月12日全面展開，已在6月30日前全面完成。

（八）農經管理工作扎實開展

建立和完美了減負工作責任制，調整充實了減負領導小組人員，出臺了20*年減負工作要點和實施意見，建立了各涉負部門減負工作責任制；開展了農村耕地撂荒情況調查、農民集體土地經營情況調查，與農辦一同完成了農村村干部承包土地情況調查；認真抓好各項政策落實，指導農民專業合作組織規范運作；認真及時解決農民負擔信訪問題。上半年地區農經局共查辦了4件涉負信訪案件（其中2件是自治區督辦案件，2年是地區督辦案件）現都已辦理完畢；查辦12件涉地信訪案件，已辦結8個，其余4個正在辦理。

（九）農業執法取得明顯成效

20*年積極創新農資執法方式，改過去“臨時性、集中式”執法為“周年性、日常式”執法，并經過反復討論并咨詢法律顧問，制定出了《農資執法工作準則》，作為農資執法工作的基本規則。一是依法治理農藥市場。二是加強肥料市場管理。三是嚴格種子檢疫標識管理。四是建立健全農資經營基本信息檔案。五是加大農資商品的核查力度。上半年農資打假專項治理活動中共出動執法人員執法人員1890人次，查獲案件1*（其中種子案件57件、農藥案件37件、肥料案件13件）起，結案104起（其中種子案件57件、農藥案件34件、肥料案件13件），種子涉案金額249.9萬元，挽回經濟損失28.9萬元。共查獲種子數量487.01噸，沒收瓜菜種子4117袋，銷毀過期劣質種子4.3噸，沒收假劣種子25.67噸，處罰金額27.8萬元，受理投訴種子案件43件，已處理投訴案件38件、其余5件正在調查處理過程中；收繳禁止使用高毒有機磷農藥646公斤，封存棉花種子10噸，經銷商提供證件后解封，檢查涉及農藥品種945個、肥料758個品種。

(十)農業信息服務領域不斷拓寬

一是地區信息中心對農業信息網進行了改版升級，增加了新農村建設和新型農民培訓欄目。上半年農業信息網絡更新篇目已達到百余篇，上半年訪問量達到三千余人次，農業政策法規、農產品供求、價格、科技、市場研究分析等信息近千條，為農戶和企業提供農業信息，極大地增強了政府的協調服務功能，對農業增效、農民增收起到了至關重要的作用；二是與新疆移動公司聯手，開展電子政務。進一步延伸農業信息網絡，做好與“12582農信通”信息平臺的對接，為“三電合一”工程的實施奠定基礎。三是積極編發《農業簡報》，地區信息中心針對地區農業、農村工作動態、主要農作物栽培管理動態、病蟲害發生及防治、各縣（市）農業局及下屬各事業單位報送的簡報信息、階段性工作重點等情況緊密結合生產實際進行統一采編。上半年，編發《農業簡報》44期，報表27期。災情報告5期，開展棉花生育動態監測5期，共農作物病蟲情報156期（其中地區站19期），其中被自治區采用農業信息9條，行署采用42條，地委采用27條。為領導宏觀了解和把握農業生產形勢提供了依據。四是圍繞地區農業生產情況先后開展了地區社會主義新農村建設、設施農業、糧棉生產、重大項目執行情況等的調研調查，并提出了相應工作建議，撰寫調研報告二十余篇。

（十一）農業項目建設進展順利

今年上半年已申報各類項目75個，爭取上級資金8000多萬元。重點對自治區級測土配方施肥示范縣項目、農村沼氣建設項目、農業有害生物預警區域控制站建設項目、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目、“一村一品”、設施農業發展等農業項目加大了實施工作力度。上半年已被批準立項和開始實施的項目23個，其中農村戶用沼氣項目5個（20*年新建）、小麥良種補貼3個、棉花良種補貼項目6個、測土配方直補項目4個、“陽光工程“項目4個、新型農民科技培訓項目1個，目前已到位資金6000多萬元，其它項目正在積極對接中。

（十二）農業培訓教育深入開展

一是充分發揮農廣校媒體優勢，地、縣（市）農業局依托農廣校利用遠程教學媒體，在當地電視臺、電臺開辟專題教育欄目，向農民傳播農業新產品、新技術和生產上急需解決的新問題。二是緊緊圍繞中心工作，充分運用廣播、電視、農業科技直通車等多種手段，結合印發資料、板報、辦班、咨詢等各種形式，廣泛開展農村實用技術培訓，狠抓培訓質量，上半年共舉辦農業實用技術培訓32310人次；三是積極開展“農村勞動力轉移陽光培訓”，爭取陽光工程項目培訓1400人；新型農民培訓55個示范村，每個村培訓40人；四是繼續做好“綠色證書”培訓工作,目前在訓人數已達1205人。

（十三）防災救災措施有力

一月份的持續低溫凍害致使全地區農牧業生產遭受到不同程度的損失。凍害發生后，我局及時組織人員深入農業生產一線查看災情，并及時向上級業務主管部門報告災情，爭取救助；4月18—21日，5月1—3日兩次重大風災，共造成105.3萬畝棉田受災，其中需重種的48.6萬畝，受損設施農業1.42萬畝，直接經濟損失達1.92億元。災情發生前，我們及時通知各縣市對棉田地膜、設施農業采取防風加固措施。災情發生后，農業局立即啟動救災應急預案，組成物資供應及信息、大田作物救災、設施農業救災三個組深入基層指導救災，并及時統計數據，錄制災情錄像報送自治區，通過努力，農業受災地區在最短時間內恢復正常生產。

二、精神文明、政治文明工作情況

以*精神為統領，認真落實地區20*年三級干部會議精神，及時調整充實了政治文明、精神文明建設工作機構和人員，進一步明確了領導小組和辦公室工作職責，劃分了責任目標，制定了工作計劃，對責任目標內容，逐條量化分解，層層簽定責任書，制訂了切實可行的檢查考核辦法,使各項工作有計劃、有安排，有落實。同時，在健全制度的基礎上，加強了制度的落實檢查，為各項工作走上制度化、規范化軌道提供了有力的保證。黨風廉政建設、基層黨組織建設、計劃生育、社會治安綜合治理、糾風、三項文明創建活動、扶貧、等各項工作都取得了新的進展。一是狠抓干部職工的思想政治理論教育。堅持和完善了學習制度，制定了學習安排意見，加強對干部職工理論學習的指導，上半年著重開展了學習黨的*和全國“二會精神”、全面落實國務院32號文件、自治區黨委七屆五次全委會議和地區三干會精神,增強了學習的針對性。二是進一步加強黨組織建設。不斷深化黨建目標管理和黨風廉政責任制，實行行政工作、黨建工作、紀檢監察工作綜合目標管理。三是積極組織開展“送溫暖、獻愛心”活動。結合“第七個公民道德月建設”、“第二十六個民族團結教育月”、“定點扶貧幫村”等活動，給新和縣塔什艾日克鄉博斯坦村對口扶貧點捐慰問金23873元；并為50戶農民修建沼氣池補貼12.5萬元。同時，“5.12”汶川大地震以來，我局系統干部職工、黨員群眾捐款、繳納特殊黨費等共計捐款2.799萬元。四是積極推進機關行政效能建設。建立了以組織人事、辦公室、法規科牽頭，各相關科室和業務部門共同參與的行政效能建設體系。這些工作的開展為圓滿完成地委、行署賦予的各項工作任務提供了堅強的政治和思想保證。

三、全年增收形勢預測

一、糧食通過進一步增加面積、提高單產、品質和擴種特色小雜糧等實現增收任務。預計糧食總產可達到118.55萬噸，合計可實現收入17.89億元，較上年增收3.75億元，扣除生產成本，農民人均增收260元。其中：小麥121.7萬畝，預計總產52.7萬噸，可實現收入8.84億元，較上年凈增收入2.18億元，預計農民人均增收184元；水稻17.26萬畝，預計總產11.*萬噸，可實現收入2.2億元，較上年凈增收入0.05億元，預計農民人均增收4元；玉米100萬畝，預計總產53萬噸，可實現收入6.36億元，較上年凈增收入0.82億元，預計農民人均增收66元；小雜糧5萬畝，預計總產1.25萬噸，可實現收入0.38億元，較上年凈增收入0.15億元，預計農民人均可增收12元。

二、棉花面積增加14.5萬畝，受大風、浮塵、冰雹等災害影響，棉花前期生產受到影響,但5月中旬以來天氣持續高溫,生產管理及時,棉花生長明顯加快,單產較上年可能持平，保守估計可望實現總產827萬擔。若今年收購價格維持在5元以上的水平，預計可實現總收入54.5億元，較上年凈增收入0.13億元，預計農民人均可增收11元。

三、新建設施農業5.8萬畝，總面積達11萬畝，總效益5億元以上，預計可增加凈收入0.62億元，農民人均可增純收入50元。

四、預計蔬菜、瓜類、加工番茄、亞麻、淀粉專用馬鈴薯、鷹嘴豆、大蒜、色素辣椒等特色作物可增加凈收入1300萬元以上，農民人均可增純收入10元。

五、從目前生產情況分析，預計全年除油料、甜菜收入同比略有減少外，糧食、棉花、設施農業、林果、畜牧業、農民務工收入都會有所增加，預計全年可以實現農村經濟總收入119億元（含農場）以上，農民人均純收入同比增加400元達4270元以上，其中種植業人均可增收300元。

四、存在問題

1.農資價格高，農民反映強烈。今年春季生產期間，主要化肥品種零售價與去年同期比較，平均漲幅高達30%左右,各類農藥價格平均漲幅達15-20%,農用薄膜平均上漲7.7%。農資價格上漲將會沖抵甚至超過國家對農民的補貼。從而導致農民減少購肥數量，投入減少，將會影響農作物產量和品質的提高。

2．在設施農業上還存在溫室利用率不高，基層干部有畏難情緒，農民接受技術慢，少數民族農民兼業從事設施農業，技術措施和資金投入遠不到位等問題，致使設施農業達不到預期效果。

3.今年地區提出要按照“抓質量、促數量，強化服務體系建設”的思路，建立縣（市）級沼氣專業服務站9座，鄉（鎮）級沼氣專業服務站54座，沼氣用戶服務覆蓋面要達100%的任務，由于物資、材料和技工工資漲價,建池成本不斷增加，每口池成本比上年增加200-300元以上，每個縣（市）級建沼氣專業服務站至少需建設資金10萬元，但目前資金來源尚未解決，農民積極性不高。

4.近年來，隨著國家宏觀經濟形勢的不斷發展變化，各級農業部門都把爭取項目創造作為一項重大而緊迫的任務，切實抓緊抓好，爭取的農業項目資金投資規模同比有很大的增加，投資建設了一批規模較大、示范作用較強的重大農業項目。但伴隨項目工作力度的加大，項目爭取及落實過程中工作經費問題嚴重不足的問題日益突出，各種項目爭取到地區后往往成為負擔，即要縣市配套，也要農口部門無償檢查和落實實施，嚴重挫傷積極性，如不妥善解決，既會影響到現有項目的實施管理，也不利于下一步的項目爭取。

5.鄉站歸屬及管理體制不順，鄉站人員大多成了鄉里的管理干部，專職不專用，經常圍繞鄉里的階段性中心工作，胡子眉毛一把抓，充當村干部的角色，業務職能嚴重弱化，造成業務荒廢，遇到技術問題解決不了，在農民中威信不高，使農業新技術的推廣應用和農技人員業務水平的提高受到影響，農技服務基礎受損。

6．實行“村財鄉管村用”財務管理模式后，一些地方出現了占用、挪用集體資金的現象。有的鄉實行村財集中管理后，由于沒有分村設立銀行賬戶，當個別村發生經濟糾紛時，該村欠款額超過本村自有資金額，但因為與其它村使用的是同一個帳號，法院在強制執行中直接將欠款總額劃走，無形中占用了其它村的資金。

7.農業執法體系建設及體制、機制尚未理順，農業執法力量薄弱，都為兼職執法，只有工作任務而沒有工作經費，影響了執法積極性和執法效果。

五、建議

1．一是本著“鞏固現在、擴大新增、解決難題、主攻效益”的原則，從集中育苗、棉被配套、選定品種、大苗移栽等關鍵措施入手，抓好全程技術服務，健全技術服務崗位責任制，加大技術人員蹲鄉、蹲點指導力度，確保技術服務到位，生產順利進行。二是強化培訓，以195個生產基地為基礎，集中培訓與現場講解相結合，努力提高少數民族設施農業生產水平。今年地區準備再印發維語設施農業技術光盤500份發放各生產基地。三是通過土地依法、自愿、有償的合理流轉和科學確定種植品種，規模適度發展食用菌、花卉、藥用植物、反季節果品的生產，逐步解決好從事設施農業少數民族農民的兼業問題，培養一批有技術專長的少數民族設施農業專業戶。四是建立多元投資格局，在積極爭取上級項目資金支持的同時，以縣鄉項目資金捆綁使用、發放小額信貸等手段,形成設施農業多元投資格局,使農民真正成為投資和受益主體。

2．解決沼氣服務站建設經費,督促各縣市健全工作機制，配備人員，落實工作經費，保證工作正常開展。

3．逐步配套和完善地、縣、鄉三級服務網絡，爭取把鄉（鎮）農技、農經服務站歸口縣農業局統一管理，進一步強化上下協調聯系，落實增產增收技術措施，為農民提供產前、產后、產中的全過程綜合配套服務，更新充實農技人員知識結構。

4．為充分調動爭取項目工作積極性，將農業項目按爭取到位資金比例安排工作經費，鼓勵各方千方百計爭取一些強農惠農項目，不斷改善農業基礎設施。

5．解決農業執法專項工作經費并例入財政日常工作

六、下半年工作要點

為了全面完成年初制定的各項工作目標任務，我局下半年要重點抓好以下工作：

1.堅持抗災奪豐收的思想不動搖，切實抓好當前生產。一是抓好棉花、玉米、水稻等各類正復播作物尤其是抓好玉米間套大豆和高效作物間套、復播的田間管理，認真組織落實好各項技術措施；二是加強棉花、水稻、果樹、溫室、大棚等重大病蟲的監測防治，及時有效地防治病蟲災害。

2認真組織好棉花、玉米、水稻等作物的測產和預產及測產匯總和工作總結的上報工作，抓好棉花、水稻、玉米及其它秋作物的收獲和產品收購政策落實。

3．抓好小麥冬播工作的安排和各項冬播準備工作，確保小麥冬播順利進行

4．抓好做好設施農業秋冬季生產的檢查、指導、技術保障和服務。

5．進一步加大農資市場專項治理力度，嚴防假冒偽劣農資進入市場。重點抓好棉花、玉米種子田田檢和明年春播用種質量抽檢，開展種子法及相關法律法規的宣傳活動和農資市場執法檢查工作各和各類違法案件的查處。

6．抓好農業技術推廣重點項目的全面落實完成及高產攻關項目、豐產示范項目、無公害生產示范任務的指導檢查。

7．認真做好農經統計工作，按時完成農村經濟收益分配全年預測預報與統計、農資農產品價格月報工作，認真分析全年農村經濟運行情況，明確下年增收重點為地區領導和有關部門決策提供依據。

8．繼續實施項目帶動戰略，加大項目爭跑力度。進一步加強與部、自治區聯系，把握國家、自治區、地區項目投資方向，對已申報項目跟蹤進行落實，爭取更多的農業項目扶持。同時做好下半年項目申報工作并對正在實施的農業項目進行督促檢查。

9．繼續做好農村土地承包管理工作。一是積極推進農村土地承包糾紛仲裁試點工作，加強對試點縣的業務指導，力爭年內全部開展試點工作。二是根據村干部承包耕地情況調研結果，提出切實可行的解決辦法。三是督促指導各縣市抓緊開展農村土地承包經營權證補、換發工作，力爭年內全部完成。

10．進一步搞好工作調研，做好地區農村經濟發展和農民增收形勢分析，為領導指導工作提供決策依據。

11．進一步加強機關作風建設。一要繼續抓好精神文明和政治文明各項工作，全面提高干部職工的業務素質和業務能力。二要扎實推進機關行政效能建設；三要堅持深入基層，求真務實工作，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設。

12．及時完成上級交辦的各項工作任務。