導(dǎo)語(yǔ)：法制辦上半年工作小結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

上半年市政府法制工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年初確立的工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)省有關(guān)會(huì)議精神，制定年度重點(diǎn)工作安排

今年初，省委、省政府，省法制辦相繼召開了全省推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工作電視電話會(huì)議、全省各市政府法制辦分管主任和監(jiān)督處長(zhǎng)會(huì)議、全省政府法制信息工作會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，我市分別通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)、市法制辦全體干部集中學(xué)習(xí)、全市法制辦主任會(huì)議討論學(xué)習(xí)等多種形式及時(shí)開展傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹。明確：政府依法行政工作要以推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動(dòng)為抓手，進(jìn)一步在保障公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和救濟(jì)權(quán)上下功夫，全面深化依法行政工作。在對(duì)上級(jí)重要會(huì)議精神傳達(dá)貫徹的基礎(chǔ)上，根據(jù)《綱要》和《決定》的總體部署，圍繞《浙江省人民政府辦公室工作要點(diǎn)》確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了《**市法制辦工作要點(diǎn)》，草擬并以市政府名義下發(fā)了《市依法行政重點(diǎn)工作安排》，明確了進(jìn)一步實(shí)施“公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃”、進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議作用、進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查、進(jìn)一步完善體制機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，結(jié)合年度工作重點(diǎn)對(duì)市級(jí)有關(guān)單位和縣（市、區(qū)）依法行政工作考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則進(jìn)行修訂，進(jìn)一步增強(qiáng)了考核的可操作性。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為

推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順行政執(zhí)法責(zé)任制與具體行政執(zhí)法工作的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，確保重大決策部署落實(shí)到位。積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革：一是實(shí)行民政綜合行政執(zhí)法。我市在市一級(jí)率先組建民政執(zhí)法支隊(duì)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，整合民政系統(tǒng)行政執(zhí)法資源，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序。市民政行政執(zhí)法支隊(duì)受市民政局委托，承擔(dān)宣傳民政法律、法規(guī)和規(guī)章；檢查本行政區(qū)域內(nèi)民政法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；依法糾正和查處違反民政法律、法規(guī)或規(guī)章的行為等6項(xiàng)職責(zé)，原來(lái)由市民管辦、地名辦和殯管所行使的行政執(zhí)法職責(zé)（不含行政許可）委托支隊(duì)執(zhí)行。二是商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。成立了我市12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心，市貿(mào)糧部門作為牽頭部門，主要承擔(dān)服務(wù)中心的受理舉報(bào)投訴、指導(dǎo)咨詢服務(wù)、通報(bào)信息等三大職責(zé)，切實(shí)提高我市的商務(wù)行政執(zhí)法水平。

嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定審核。圍繞服務(wù)市委、市政府中心工作，制定年度規(guī)范性文件制訂計(jì)劃，確定了11項(xiàng)規(guī)范性文件制定計(jì)劃（其中一類項(xiàng)目6件，二類項(xiàng)目5件），經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議后，以市政府辦公室文件下發(fā)。年初，下發(fā)了《**市人民政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，明確規(guī)定：提交討論的規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)按照《**市人民政府制定規(guī)范性文件辦法》的規(guī)定事先送市法制辦公室審核，市法制辦對(duì)規(guī)范性文件是否合法、適當(dāng)、文字表述是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、公文格式使用是否正確等一并進(jìn)行審核。未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核的文件，不得提交政府常務(wù)會(huì)議討論。對(duì)擬以市政府名義的規(guī)范性文件，由市法制辦將規(guī)范性文件草案在政府法制網(wǎng)站上公告、征求意見，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)規(guī)范性文件制定工作的管理。

做好規(guī)范性文件備案審查工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案工作。上半年，共審查市政府規(guī)范性文件和其他“紅頭文件”草案13件，提出修改意見26條；審查縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)部門報(bào)備的規(guī)范性文件22件；完成8件地方性法規(guī)規(guī)章和省政府文件（征求意見稿）的意見征集、反饋工作，提出意見39條；按規(guī)定及時(shí)將市政府出臺(tái)的6件規(guī)范性文件報(bào)送省政府和市人大常委會(huì)備案。同時(shí)，積極協(xié)助省法制辦等有關(guān)部門做好地方性立法工作，先后組織《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》等3個(gè)立法座談會(huì)。著手開展規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)工作，按照全省行政規(guī)范性文件備案審查工作座談會(huì)會(huì)議精神，制定了實(shí)施方案。江山市法制辦最終被確認(rèn)為省法制辦規(guī)范性文件備案審查示范點(diǎn)。進(jìn)一步做好規(guī)范性文件清理工作，完成《市規(guī)范性文件匯編（）》的編印工作。

三、加大政府法制監(jiān)督力度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為

繼續(xù)深化行政處罰自由裁量權(quán)工作。今年以來(lái)，各縣（市、區(qū)）法制辦及市政府各部門在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固行政處罰自由裁量權(quán)工作成果。如市交通局出臺(tái)了《推行說(shuō)理性行政執(zhí)法文書的意見》，從規(guī)范處罰決定書格式、增強(qiáng)處罰決定的說(shuō)理性入手，規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。市工商、質(zhì)監(jiān)等部門在深入實(shí)施自由裁量基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，推行了輕微違法首查不罰制度。為進(jìn)一步鞏固、深化成果，年初，制定下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定的通知》，要求市級(jí)行政執(zhí)法單位對(duì)本單位主要行政執(zhí)法依據(jù)、行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)及配套制度等內(nèi)容進(jìn)行報(bào)送。在此基礎(chǔ)上，將對(duì)市本級(jí)行政執(zhí)法單位備案審查后的行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編，形成《**市行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，以備公民、法人和其他組織查閱。目前，已有26個(gè)行政執(zhí)法單位已經(jīng)完成相關(guān)材料的報(bào)送工作。

行政執(zhí)法監(jiān)督力度不斷加大。加大政務(wù)信息公開力度。按照《政府信息公開條例》的規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，健全政府信息制度，完善各類公開辦事制度，明確信息公開責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作年度報(bào)告制度，不斷推進(jìn)全市政務(wù)信息公開工作。鞏固上年度行政處罰案卷評(píng)查工作效果，對(duì)9月份開展的行政處罰案卷評(píng)查情況進(jìn)行反饋，并就行政處罰案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、下一步工作要求等方面進(jìn)行反饋，督促有關(guān)部門根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)省法制辦的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試人員名單的通知》，積極做好本年度綜合法律知識(shí)培訓(xùn)考試工作。加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的事后監(jiān)督，對(duì)縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)部門作出的258件重大行政處罰決定進(jìn)行了備案審查。

開展信息共享平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制，有效整合執(zhí)法信息資源，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，建立行政執(zhí)法與刑事司法相銜接網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間、行政執(zhí)法與刑事司法之間、行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督之間的信息互聯(lián)互通。今年5月，市監(jiān)察局、法制辦、檢察院聯(lián)合組成檢查組，通過(guò)自查和實(shí)地核查的方式，對(duì)市本級(jí)21個(gè)聯(lián)網(wǎng)單位一季度平臺(tái)運(yùn)行情況開展專項(xiàng)檢查，從檢查情況看，市“行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“信息共享平臺(tái)”）第一階段建設(shè)己全面完成，首批21家聯(lián)網(wǎng)單位均己全部上線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，技術(shù)保障到位，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常。截止檢查時(shí)，信息共享平臺(tái)已錄入各類信息1600余條，移送行政執(zhí)法過(guò)程中涉嫌犯罪案件10件，其中：市國(guó)稅局2件；安監(jiān)局1件；煙草局7件，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?件，檢察機(jī)關(guān)依法逮捕1件。

四、加大行政復(fù)議宣傳力度，提高行政復(fù)議能力

加大行政復(fù)議宣傳力度。按照“兩提高、兩降低、一確保”（即提高案件辦理效率、提高案結(jié)事了率、降低訴訟率、降低申請(qǐng)最終裁決率、確保零上訪）的目標(biāo)要求，進(jìn)一步拓寬行政復(fù)議宣傳渠道。今年以來(lái)，為加大宣傳，我們編印了行政復(fù)議指南、仲裁指南等各5000份，并在市信訪局、市行政服務(wù)中心、機(jī)關(guān)效能110等三處設(shè)立了行政復(fù)議受理服務(wù)點(diǎn)，為公民通過(guò)行政復(fù)議渠道保障其合法權(quán)益提供便捷高效的服務(wù)。同時(shí)，對(duì)市公安局柯城分局等四個(gè)分局所轄派出所作出的行政處罰復(fù)議案件管轄權(quán)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步明確了管轄權(quán)限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市共收到行政復(fù)議申請(qǐng)43件，受理29件，其中，市政府共受理案件6件。

提高行政復(fù)議案件質(zhì)量。在行政復(fù)議案件辦理過(guò)程中，著力強(qiáng)化對(duì)行政行為的合法性審查，特別是在案件事實(shí)認(rèn)定方面，嚴(yán)格舉證責(zé)任，要求能夠支持事實(shí)成立的證據(jù)必須符合真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)“三性”要求，努力提高復(fù)議案件的質(zhì)量。在積極創(chuàng)新聽證審理等方式的同時(shí)，以調(diào)解和解機(jī)制創(chuàng)新為抓手，主動(dòng)加強(qiáng)與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的交流與溝通，找準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)，妥善化解矛盾。堅(jiān)持復(fù)議案件集體討論制度，研究解決行政復(fù)議工作中遇到的各種問(wèn)題，并就疑難案件及時(shí)與上級(jí)和有關(guān)專家聯(lián)系，共同研究，有效解決了問(wèn)題，積累了工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議法律文書，對(duì)已結(jié)的復(fù)議應(yīng)訴案件及時(shí)整理歸檔，做到一案一卷。

健全和完善行政復(fù)議與信訪的銜接機(jī)制。健全和完善行政復(fù)議與信訪相互銜接、分工合作的工作機(jī)制。上半年，市法制辦同市信訪局建立了銜接機(jī)制，制定出臺(tái)了《**市行政復(fù)議與信訪工作銜接協(xié)作辦法（施行）》，市法制辦與市信訪局建立了日常聯(lián)系制度，加強(qiáng)情況交流和問(wèn)題研究。建立了案件通報(bào)制度，每季度將本單位受理的案件辦理情況通過(guò)專報(bào)的形式相互通報(bào)，逐步建立起通過(guò)信訪發(fā)現(xiàn)行政爭(zhēng)議、通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟解決行政爭(zhēng)議的良性格局。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究信訪和復(fù)議的銜接及復(fù)議與信訪的銜接問(wèn)題，做到準(zhǔn)確把握，避免信訪事項(xiàng)在二者之間循環(huán)往復(fù)。

五、充分發(fā)揮參謀助手法律顧問(wèn)作用，積極為中心工作服務(wù)

結(jié)合**當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障領(lǐng)域矛盾突出的領(lǐng)域，開展相關(guān)調(diào)研工作，先后赴衢江區(qū)、龍游縣、開化縣等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解大量一手資料，形成專題調(diào)研報(bào)告，為政府決策積極建言獻(xiàn)策。結(jié)合**市開展的特色產(chǎn)業(yè)綜合配套改革試點(diǎn)，組織力量先后走訪了市農(nóng)業(yè)局、市信訪局、開化縣農(nóng)業(yè)局、開化縣信訪局、龍游縣農(nóng)業(yè)局、龍游縣詹家鎮(zhèn)、衢江區(qū)高家鎮(zhèn)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，研究改革中涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛的法律問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告，提早做好有關(guān)行政規(guī)范性文件合法性審查的工作準(zhǔn)備，當(dāng)好黨委、政府決策的顧問(wèn)。開展關(guān)于浙江省人民政府關(guān)于解決部分大中專院校畢業(yè)生戶口“非轉(zhuǎn)農(nóng)”有關(guān)問(wèn)題的專題調(diào)研，先后組織衢江區(qū)、柯城區(qū)、龍游縣公安、農(nóng)業(yè)、教育、民政、社保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和派出所的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，并向市公安局書面征求意見，最后以市政府名義報(bào)送省政府辦公廳。上半年，共辦理市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大涉法事務(wù)1件，辦理市領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件5件。協(xié)助調(diào)查市領(lǐng)導(dǎo)交辦的關(guān)于常山谷豐房產(chǎn)五個(gè)住戶的信訪材料，并以書面形式報(bào)送市政府，同時(shí)將調(diào)查結(jié)果反饋給當(dāng)事人。同時(shí)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，完成十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議法律議案的征集、審核和篩選工作，最后上報(bào)10件法律議案，其中被采納的有8件。

六、加強(qiáng)仲裁事務(wù)管理，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

為加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)和管理，2月份，辦內(nèi)部調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充實(shí)了對(duì)仲裁業(yè)務(wù)的管理力量。對(duì)內(nèi)制定了考核管理制度以加強(qiáng)管理，對(duì)外加大宣傳，積極拓展案源，仲裁事業(yè)有了新的起色。截止6月20日，共受理各類民商事案件28件，涉案標(biāo)的額5292萬(wàn)元。與去年同期相比，案件受理數(shù)持平，案件標(biāo)的額增長(zhǎng)221.1%，創(chuàng)歷史新高。受理的案件涉及房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、種植業(yè)等行業(yè)。其中商品房買賣合同糾紛15件，占總受案數(shù)的53.6%；種植回購(gòu)合同糾紛2件，占總受案數(shù)的7.1%；建設(shè)工程施工合同、工程承包合同、項(xiàng)目承包合同、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同等合同糾紛11件，占總受案數(shù)的39.3%。在鞏固原有案件優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也有較好的拓展。5月15日，與市保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，仲裁業(yè)務(wù)逐步向保險(xiǎn)、金融領(lǐng)域延伸。6月19日，召開我市首屆仲裁員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)浙江大學(xué)翁國(guó)民教授對(duì)全體仲裁員進(jìn)行了一次全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，仲裁員業(yè)務(wù)水平有了進(jìn)一步提高。公務(wù)員之家:

七、加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高整體素質(zhì)

加強(qiáng)法制信息工作。今年以來(lái)，我市政府法制信息工作在強(qiáng)化信息員培訓(xùn)、及時(shí)梳理公布信息報(bào)送重點(diǎn)、強(qiáng)化信息考核等方面做了大量工作，信息工作呈現(xiàn)了新的良好勢(shì)頭，各縣（市、區(qū)）法制辦信息報(bào)送主動(dòng)性得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，各縣（市、區(qū)）及部門共向本辦報(bào)送信息313條，在上報(bào)的信息中，被國(guó)務(wù)院法制網(wǎng)站采用78條、省法制辦網(wǎng)站采用239條。

健全機(jī)關(guān)內(nèi)部制度。修訂并下發(fā)了《**市法制辦日常管理制度》和《**市法制辦公室工作規(guī)程》。對(duì)包括學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理制度在內(nèi)的十一項(xiàng)日常管理制度及收文工作規(guī)程、發(fā)文工作規(guī)程、檔案工作規(guī)程、會(huì)議工作規(guī)程、文印工作規(guī)程、計(jì)算機(jī)管理規(guī)程等六項(xiàng)工作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善。

開展“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)。上半年，除認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委五屆十一次全會(huì)、市政府第五屆第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、紀(jì)委五屆八次全會(huì)、《廉政準(zhǔn)則》等會(huì)議精神外，組織全體干部認(rèn)真開展每月每人推薦一本書、購(gòu)買一本書、閱讀一本書、解讀一本書、撰寫一篇心得體會(huì)的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)，就《責(zé)任勝于能力》、《鈍感力》、《有些事永遠(yuǎn)不要等》等書籍進(jìn)行了推薦學(xué)習(xí)和讀后交流，進(jìn)一步拓寬了視野。

認(rèn)真開展主題實(shí)踐活動(dòng)。按照市委“三民工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件要求，貫徹落實(shí)全市推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)精神。根據(jù)市委辦轉(zhuǎn)發(fā)《市委組織部、市委宣傳部關(guān)于深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)時(shí)代先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》（衢委辦〔〕38號(hào)）通知精神，結(jié)合本辦實(shí)際，制定了《關(guān)于深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展?fàn)幃?dāng)時(shí)代先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施方案》（衢府法發(fā)〔〕11號(hào)），明確分組織動(dòng)員部署、公開承諾履職踐諾、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)全面實(shí)施、考核評(píng)議表彰先進(jìn)等四個(gè)階段扎實(shí)有序推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)精神，以推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重中之重，切實(shí)履行職責(zé)，發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新方式方法，抓好落實(shí)。